信息時代下加強對“一崗雙責”履行情況的指導、檢查和考核

陳桂祥

（國網銅陵市義安區供電公司）

信息時代下加強對“一崗雙責”履行情況的指導、檢查和考核

陳桂祥

（國網銅陵市義安區供電公司）

該文詮釋了領導干部和業務部門履行黨風廉政建設“一崗雙責”概念，提出了推進“一崗雙責”所要達到的工作目標，闡述了建立和應用雙向融入的“一崗雙責”工作機制和主要做法，取得的工作成效和體會。

“一崗雙責”;目標;風險

1 工作目標

1998年11月，黨中央、國務院頒布實施的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負的責任以及責任追究等問題作了制度性要求，所建立的“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是落實“一崗雙責”重要依據。針對推進領導干部和業務部門履行“一崗雙責”工作，我們預期達到五個方面的工作目標。

1.1 提高認識，解決好履行“一崗雙責”責任意識淡薄的問題

當前，個別領導干部對黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認識，存在著“老好人”思想，怕得罪人，對苗頭性、潛在性錯誤行為甚至腐敗問題“不敢抓”；對廉政風險認識不到位，缺乏事前預防、事中監控、事后處置的責任意識，對落實黨風廉政建設任務要求“不會抓”。落實“一崗雙責”的積極性、主動性不夠。通過推進領導干部和業務部門履行“一崗雙責”，能進一步深化、細化黨風廉政建設責任制的要求，強化黨風廉政建設的針對性和實效性，解決好落實黨風廉政建設責任制方面的問題。

1.2 加強學習，促進對黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求的正確理解

推進領導干部和業務部門落實“一崗雙責”，能有力促進領導干部對黨風廉政建設制度規定的有效學習，深刻理解黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求，改變過去不知道學什么、不能結合業務管理工作開展調研和學習監督管理規定、“抓業務硬，抓黨風廉政建設軟”的現象。能有力促進個別領導干部和業務部門抓黨風廉政建設工作，戒除黨風廉政建設工作停留在口頭和形式上，提高學以致用的效果如何，促進從嚴要求自己，解決好泛泛要求的多、融入管理的少的問題。

1.3 措施有力，落實“一崗雙責”目標及任務與業務管理工作不脫節

2 工作做法

2.1 雙向融入，建立工作機制

要進一步明確各級領導干部在“三大”（大政工、大宣教、大監督）工作格局中的職責定位和黨風廉政建設責任內容，強化領導干部自覺履行“一崗雙責”的責任主體意識，著力從“四個貫穿、三級耦合”上實現黨風廉政建設與經營管理工作的雙向融入。。

“四個貫穿”是強化領導人員履行“一崗雙責”的重要載體，一是要堅持從工作平臺上“貫穿”，將黨風廉政建設平臺與生產經營中心工作平臺實現對接，構筑行政例會和經營考核等有效對接載體，業務工作與履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況同時報告和分管領導同步評價。二是堅持從制度上“貫穿”，分層制定“一崗雙責”責任目標和任務，在崗位職責中予以明確，在經營管理制度建設中融入反腐倡廉的要求。三是堅持從管理上“貫穿”,推行重點工作項目配合介入制度，在經營管理活動中把黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。四是堅持從點評機制上“貫穿”,各部門和基層單位履行情況定期報告，統一由紀檢監察部門組織分管領導點評，中層領導干部履行情況經過績效考核評價途徑也由分管領導進行考評。

“三級耦合”是強化領導人員履行“一崗雙責”的實施途徑，重點明確領導層（公司領導班子成員）、管理層（職能部室負責人）、執行層（基層單位領導干部）貫徹落實“一崗雙責”的履責內容、耦合程序和評價方式，通過責任目標和任務的分解、履責措施計劃與分析、“親歷親為度”自查與互評、干部業績考核與責任追溯等手段，構建形成運作制度化、評價常態化、流程閉環化、效果最優化的“一崗雙責、雙向融入”一體化建設管理模型。

2.2 分解目標，落實責任措施

按照差別化明確黨風廉政建設責任制目標，突出責任內容的具體化和針對性。要在層層簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，制定印發兩級領導班子成員《貫徹落實年度黨風廉政建設責任制目標和任務分解方案》，明確各級領導干部和業務部門的總體責任和個性責任（暨領導層、管理層、執行層層面責任），組織領導干部制定履行“一崗雙責”工作計劃，要求重點圍繞調研改進、學廉倡廉、細化管理、注重預防、強化監督等五個方面工作內容，深化并豐富黨風廉政建設與業務管理“五個同步”實質。

2.3 查評分析，加強履責監督

把干部履行“一崗雙責”的具體要求和內容，貫穿于領導班子民主生活會和“親歷親為度”查評之中。實行“一崗雙責”定期工作記錄制度，要求各級領導干部定期深入黨風廉政建設責任制聯系點調研，指導基層單位和業務部門抓好反腐倡廉工作。針對領導班子開展常態“親歷親為度”查評工作，每月對自身“一崗雙責”具體工作落實情況進行梳理、分析和自評，形成自查與評價的履職監督管控機制，促進“一崗雙責”落實。

[本刊訊]不久前，受自然資源部中國地質調查局委托，計劃單列項目“地質調查標準制修訂與升級推廣承擔單位地調局地球物理地球化學勘查研究所(物化探所)對項目下設的4項勘查技術標準項目進行了成果驗收。4項標準項目分別是地調局物化探所承擔“《地震勘探爆炸安全規程》修訂”和“《區域重力調查規范》修訂”、地調局勘探技術研究所(勘探所)承擔的“《地質鉆探孔內事故預防與處理技術規程》制定”、地調局國土資源航空物探遙感中心(航遙中心)承擔的“《數字航空遙感攝影技術規程》制定”。經專家審查，4項標準全部通過專家組驗收，其中2項成果獲得優秀級評價。

2.4 風險督辦，強化工作成效

將領導干部和業務部門落實“一崗雙責”查評考核與廉政風險管理工作相結合，建立風險督辦機制。針對風險評估發現的問題，提出督辦限期改進的建議或決定，要求分管領導親歷親為制定對策、督促整改，加強業務部門的指導與溝通，及時完善內部管控制度、反饋落實改進過程和結果，進一步深化領導干部和業務部門負責人履行“一崗雙責” 的工作成效。

2.5 量化標準，嚴格責任考評

完善《黨風廉政建設責任制考核辦法和評價標準》、《廉潔從業行為評價實施辦法》，實行黨風廉政建設責任目標風險抵押金獎懲和履責考評制度。組織開展領導干部廉潔從業行為評價，將履行“一崗雙責”情況納入領導干部述職述廉內容，在民主測評、班子互評、紀檢評價、領導評價等四類評價方式中明確領導干部和業務部門負責人履行“一崗雙責”具體要求和標準，通過綜合測評按權重形成領導干部廉潔從業評價結果，結合各單位（部門）責任制考核情況一并提交公司黨委，納入干部任用和年度業績考核。

3 取得的成效和體會

通過實施黨風廉政建設“一崗雙責”工作機制，把黨風廉政建設工作落到了實處，取得了實效，促進了黨風廉政建設和經營管理工作有效融合。

3.1 取得的成效

3.1.1 強化責任主體，提高干部廉潔自律意識

領導干部、各部門、基層單位根據責任主體內容，結合實際，進行了完善和細化，使責任內容明確具體，富有針對性。此外，還根據分解的責任目標和任務，制定具有可操作性的落實計劃和措施，并認真落實。在強化個人和單位責任主體的同時，由于是領導干部親自參與計劃和措施的制定，對承擔的黨風廉政建設工作職責、經營管理中反腐倡廉的要求有了更深的理解和認識，從而也進一步提高了廉潔自律意識。

3.1.2 源頭預防監管，完善治理腐敗的工作格局

實施“一崗雙責”，由于強調在履行行政工作責任的同時，還必須按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行好職責范圍黨風廉政建設和預防腐敗工作的責任，使得黨風廉政建設在業務工作之初，就被提到工作日程，同部署、同落實，在前期就能夠發現問題，以此來完善管理和監督制度，起到了源頭上預防的作用。管業務必須管黨風廉政建設的基本原則，改變了治理腐敗的工作格局，由過去的紀委、監察部門單一監督管理，形成了在黨委統一領導下，紀委、監察部門組織協調，黨政齊抓共管、各部門各負其責的工作格局。

3.1.3 抓住關鍵環節，強化監督管理

公司在“一崗雙責”工作中，通過建立和應用關鍵崗位廉潔從業要約機制，進一步加強監督管理，防范關鍵崗位人員的“公權私用”行為。關鍵崗位目錄基本涵蓋了公司經營管理的重點領域和關鍵環節具體管人、財、物、事的各個崗位；制定的各關鍵崗位廉潔從業要約，重點表述了受要約人應當遵守的廉潔從業有關要求和意圖，針對性、操作性較強；為強化要約機制應用工作，制定了配套的管理和監督制度，強化執行與監督工作，組織開展了要約的評價工作，并在干部員工績效考核、提拔任用等工作中正確運用評價結果。

3.2 工作體會

3.2.1 建立長效的工作機制。“一崗雙責”是把黨風廉政建設和經營管理工作有機結合的一個有效途徑，目前，已初見成效，要做到長久的把黨風廉政建設扎根于經營管理工作中，這就需要建立長效的工作機制，理清黨政工作相互融合的工作思路，要依靠制度落實“一崗雙責”，要制定配套的日常監督管理制度，并督促領導干部和業務部門認真執行。要定期對領導干部和業務部門履行“一崗雙責”情況進行動態分析，及時糾正不能正確履職的行為，引導領導干部和業務部門把“一崗雙責”作為常態工作來抓。

3.2.2 堅持三項基本原則不動搖。黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與；誰主管、誰負責；管業務必須管黨風廉政建設三項基本原則是“一崗雙責”的精髓所在，在黨風廉政建設工作中必須不折不扣的執行。三項原則一是構建了工作格局，二是明確了責任主體，三是對融合黨風廉政建設與業務工作提出了要求，最大的體現了層層落實、齊抓共管的黨風廉政工作局面。

3.2.3 結合廉政風險管理工作推進“一崗雙責”。廉政風險與各項業務管理有著的緊密結合，在推進工作中，對領導干部、各業務部門承擔的工作職責范圍內的廉潔從業風險管控、防范的責任和任務更加具體，事前預防、事中監控、事后處置更是把黨風廉政建設體現在經營管理的全過程中，這也是“一崗雙責”的一種表現方式，因此，結合廉政風險管理工作推進“一崗雙責”具有實際的意義。

4 結束語

總之，深入推進領導干部和業務部門履行“一崗雙責”是全面貫徹落實黨風廉政建設責任制、建立健全懲治和預防腐敗體系、推進“三大促三保”工作格局的著力點和支撐點，是反腐倡廉建設融入企業中心工作、進入經營管理過程的結合點和切入點，是實現公司又好又快發展的重要保證和內在要求。

[1] 曹衛國.國有企業領導干部的廉潔從業思考[J].理論探索，2009，（02）.

[2] 閆海錄.淺談國有企業領導人員如何廉潔從業[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011，（08）.

To strengthen the guidance of "a pair of responsibilities" implementation, inspection and examination

Chen Guixiang
（Its tongling city YiAn area power supply company）

This paper explained the leading cadres and business performance of the party to build a clean government "a pair of responsibilities" concept,put forward "a pair of responsibilities" to achieve the work target, this paper expounds the establishment and application of two-way into "a pair of responsibilities" work mechanism and the main methods,effects and experience of work.

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