習近平關于黨員干部忠誠重要論述的理論闡釋

摘要：黨的十八大以來，習近平對黨員干部忠誠問題進行了全面論述，形成了系統化理論化的黨員干部忠誠觀，并成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。忠誠是黨員干部的為政之道，新任務新挑戰對黨員干部的忠誠提出了新要求，要努力培養忠誠的黨員干部。深入學習習近平關于黨員干部忠誠重要論述，對于全面推進新時代中國特色社會主義黨的政治建設具有重要的理論價值和現實意義。

關鍵詞：習近平；黨員干部；忠誠；理論闡釋

中圖分類號：A8" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1004-3160（2024）02-0001-09

毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定因素。如何培養合格的領導干部，已經成為當前黨和國家迫切需要解決的重大課題。黨的十八大以來，習近平總書記多次提出要培養忠誠干凈擔當的領導干部，忠誠干凈擔當就是領導干部合格的基本標準。其中忠誠就是要求黨員干部踐行入黨誓言，保持對黨的絕對服從，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。黨員干部只有忠誠，才能保證政令暢通，雷厲風行。我們通過研究不難發現，習近平關于黨員干部忠誠的重要論述已經系統化理論化，研究和揭示習近平關于黨員干部忠誠的重要論述，對于新時代推進黨的政治建設向縱深發展無疑具有巨大的理論價值和現實意義。

一、忠誠是黨員干部的為政之道

歷史經驗告訴我們，黨員干部是否忠誠，直接關系到黨的盛衰、國家的興亡和各項事業的成敗。如果沒有對黨的忠誠，黨員干部就會丟“魂”，就會犯嚴重的錯誤，甚至會走向犯罪的深淵。因此，忠誠是黨員干部最基本的為政之道。

（一）忠誠是馬克思主義政黨的優秀品格

在習近平看來，“忠誠是共產黨人必須具備的優秀品格。”[1]505中國共產黨作為當代最具活力和生機的馬克思主義政黨，它將黨員忠誠與否作為能否入黨的重要標準，強調在全黨范圍內所有黨員干部都必須具備忠誠的政治品格。事實上，馬克思主義政黨歷來重視鍛造忠誠的黨員干部，馬克思恩格斯雖然沒有對黨員干部的忠誠標準做出系統論述，但在很多文獻中都對黨員干部提出過要求。在給《薩克森工人報》編輯部的答復信中，恩格斯便對什么樣的人能擔負社會主義領導者的職務作過深刻論述，他認為，要在黨內擔任負責的職務，應“具備久經考驗的耿耿忠心和堅強性格”[2]。然而，單純依靠忠誠和其他優秀的精神品質，這在政治上是完全不嚴肅的，因為“具有優秀精神品質的是少數人，而決定歷史結局的卻是廣大群眾，如果這些少數人不中群眾的意，群眾有時就會對他們不太客氣”[3]679。對此，習近平多次強調：“黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民”[4]413。因為人民群眾“很會識別誰是忠誠老實的共產黨員，誰是那些靠辛勤勞動過活、沒有任何特權、根本不會‘討好領導’的人所厭惡的共產黨員”[3]561，并且，只有真正以人民憂樂為憂樂，才能得到人民群眾的擁護和支持，符合社會歷史發展的必然趨勢。總之，馬克思主義政黨的性質決定了忠誠是每位黨員干部必須具備的優秀品格，從馬克思主義政黨發展史和中國共產黨百年奮斗歷程來看，正是因為無數的黨員干部忠誠于黨的事業，革命才能成功，社會主義建設才能取得巨大成就。

（二）忠誠是高素質干部隊伍的主要標志

“要把培養干部、培養人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。”[1]385這是習近平對黨員干部的根本要求，而“領導干部要忠誠干凈擔當，忠誠始終是第一位的”[1]519。顯然，忠誠是高素質干部隊伍的主要標志。1921年黨的一大頒布的《中國共產黨綱領》就明確規定，申請入黨者必須是“愿成為忠實黨員的人”[5]。習近平總書記在2023年開展主題教育工作會議上，將“錘煉品格強化忠誠”[6]作為主題教育的目標任務之一，說明忠誠的極端重要性。歷史證明，我們黨之所以能夠將中國革命、建設和改革事業引向勝利，最重要的一條是廣大黨員干部對黨和黨的事業的無比忠誠。20世紀初，中國幾乎每天都有政黨誕生，但大多數新成立的政黨喊了兩句口號后便隨即消亡在歷史長河之中。只有中國共產黨這個當初僅有幾十人的弱小組織，成為拯救中國、發展中國的中流砥柱，其中一個重要的原因就是有一批批用“舍生命以赴之”的壯舉踐行黨的忠誠的先驅，如夏明翰、焦裕祿等就是黨員干部忠誠的典范。習近平總書記要求黨員干部把焦裕祿作為一面鏡子，做焦裕祿式的好黨員、好干部。焦裕祿之所以能在人民群眾心中鑄就不朽的豐碑，就因為他始終忠誠于黨和人民、忠誠于馬克思主義。因此，處在新時代的黨員干部只有心中有黨，對黨忠誠，把自己的命運自覺地與黨的事業緊密相連，才能貫徹落實好黨的路線方針政策，自覺把黨的主張貫徹到各項工作中去，進而創造出不凡的業績。

（三）忠誠是營造黨內良好政治生態的基本底色

習近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。”[7]而政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為。要營造良好的政治生態，就必須著力解決當前突出的政治問題，因為“黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯”[1]92。而相較于其他政治問題，對黨是否忠誠的問題在黨內政治問題中有著極其重要的地位。誠如習近平總書記所言：“黨內所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。”[1]505從黨的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發生、腐敗窩案出現、買官賣官盛行，原因就在于政治生態太差，對黨不忠誠不老實，從而對黨的形象造成嚴重損害。例如，一些黨員干部表面上與黨中央保持一致，背后卻妄議中央；嘴上高談民主，私下卻搞家長制一言堂；會上大談反腐敗，會下大肆收受賄賂；當著群眾的面說節約，背著群眾大吃大喝；等等。這些突出問題嚴重污染了黨的政治生態，敗壞政治風氣和社會風氣。“天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”黨員干部要想守住拒腐防變的防線，最緊要的就是要守住內心，守住一顆忠誠之心，如此才能營造和維護良好的黨內政治生態。相反，一旦黨員干部對黨不忠誠、做人不老實，就會一朝身居要職便飄飄然，在阿諛奉承中得意忘形，在陽奉陰違下頂風違紀，不斷試探紀律的底線，做出損害黨和人民利益的事情，成為真正的“兩面派”。

（四）忠誠是戰勝任何困難和敵人的精神支撐

在習近平總書記看來，“我們黨一路走來，經歷了無數艱險和磨難，但任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。”[8]縱觀黨的百年奮斗歷程，黨團結帶領人民進行的所有奮斗、犧牲和創造，都充分彰顯了矢志不渝的初心使命和絕對忠誠的政治品格。新民主主義革命時期，雖然出現過諸如王明、張國燾等對中央的決策指示置若罔聞，妄圖破壞黨、分裂黨的政治勾當，但仍有一大批革命先烈和黨員干部同志用實際行動詮釋他們對黨的忠誠，我們黨才成功奪取了新民主主義革命的勝利。新中國成立后，在黨員干部隊伍建設方面，為了落實中央“為更高的共產黨員的條件而斗爭”的號召，中國共產黨第一次全國組織工作會議特別強調，“以后接收的新黨員，都必須是對黨忠誠、愿意為黨的事業終生奮斗的人”[9]。雖然仍有個別黨員干部沒能抵擋住“糖衣炮彈”的誘惑，甚至還出現過高崗、饒漱石篡奪黨和國家權力這類嚴重危害黨的利益的事件，但廣大黨員干部始終堅守忠誠的政治品質，我們黨最終帶領全國各族人民取得了社會主義革命的偉大成就。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的執政環境發生了根本性的轉變，一些意志力不堅定的黨員干部沾染了“資本主義習氣”。對此，黨中央特別強調在黨員干部選人用人中對黨忠誠的重要標準，也正是廣大黨員干部始終堅守忠誠的政治品質、立足自身工作崗位，我們黨才成功帶領了廣大人民群眾實現了從站起來到富起來的偉大飛躍。進入新時代，中華民族正滿懷信心地向著實現中華民族偉大復興中國夢闊步前進，隨著“我們的事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多”[4]23。在面對前進道路上許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，面對“四大考驗”“四大危險”時，黨員干部要時刻保持頭腦清醒，強化忠誠意識，與黨同心同德同愿，如此才能戰勝前進道路上的各種艱難險阻，成為中國人民和中華民族的主心骨。

二、新任務新挑戰對黨員干部的忠誠要求

在中國特色社會主義新時代，我們面臨許多新任務新挑戰，在新任務新挑戰面前，忠誠是對黨員干部的根本要求。那么，每一個黨員干部究竟要忠誠什么呢？這是一個必須回答的重大問題。習近平總書記指出：“我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠。”[10]326這是對新時代黨員干部忠誠內容的高度凝練和科學闡明：忠誠就是要“堅守信仰”“堅決信任”“堅持信念”“堅定信心”。

（一）忠誠即堅守馬克思主義信仰

在習近平總書記看來，馬克思主義是“中國共產黨人理想和信念的靈魂”[1]74“我們黨和人民不斷奮進的萬里長河之泉源”[10]66。中華民族之所以能夠實現從站起來到富起來再到強起來，正是因為中國共產黨堅持以馬克思主義為指導思想，并在實踐中堅持、運用和發展了馬克思主義。習近平總書記指出，對馬克思主義的忠誠，關鍵是要“鍥而不舍推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化”[10]65。其一，推進馬克思主義中國化。具體地說，馬克思主義原理的應用“在英國不同于法國，在法國不同于德國，在德國又不同于俄國”[11]。因此，要發揮馬克思主義的指導作用，就必須堅持馬克思主義與中國優秀傳統文化和中國具體實際相結合，為馬克思主義注入中國元素，賦予民族風格。領導干部特別是高級干部“要堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦”[10]67，把科學思想理論轉化為強大物質力量，以更好堅持和發展中國特色社會主義。其二，推進馬克思主義時代化。每一個時代的理論思維“在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容”[12]，馬克思主義也不可能一成不變，它“必定隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展”[4]23。為此，我們要準確把握時代主題，深刻洞察時代走向，廣泛吸收時代成果，解決時代性的問題，應對時代提出的挑戰，用富有時代特征的新觀念、新思想豐富馬克思主義理論，用具有時代特色的話語體系傳播馬克思主義，從而使馬克思主義充滿時代氣息，而不至于被時代拋棄。其三，推進馬克思主義大眾化。馬克思主義大眾化就是通過各種形式的宣傳和灌輸，把深邃難懂的理論用通俗易懂的語言講清楚，讓馬克思主義內化為被廣大人民群眾所普遍接受和認同的理論學說和行動指南，進而鞏固馬克思主義的指導地位。但馬克思主義大眾化不等同于低俗化、庸俗化、娛樂化，切不可為了一味迎合大眾而肆意肢解原著、篡改事實、戲說經典、調侃英雄等，因為“馬克思列寧主義是科學，科學是老老實實的學問，任何一點調皮都是不行的”[13]。

（二）忠誠即堅定對中國共產黨信任

習近平總書記指出：“我們挑選優秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠”[10]189，“黨的領導干部在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實”[1]505。黨員干部忠誠的重要內容就是要始終堅守對黨組織的絕對信任，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。“兩個確立”“兩個維護”是習近平黨員干部忠誠觀的集中表達，它絕不是一句無關宏旨的空泛口號，而是在總結黨成立以來尤其是黨的十八大以來全面從嚴治黨經驗基礎上得出的科學結論。與此同時，黨員干部“對黨忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標準、更是實踐標準”[1]505。只有懷揣著對黨的絕對忠誠，黨員干部才能始終守住政治底線，堅持正確的政治方向。值得注意的是，忠誠并不是愚忠，切忌用根深蒂固的“忠君”觀念來展現自己對領袖人物的忠貞不貳。“愚忠”作為一種典型的封建思想，是指不管君主是否英明，不管他是否做到了“君使臣以禮”，為臣者都必須做到“臣事君以忠”“君要臣死，臣不得不死”。針對“愚忠”思想造成的不良影響，鄧小平強調“下級也不應當對上級阿諛奉承，無原則地服從，‘盡忠’”“搞成舊社會那種君臣父子關系或幫派關系”[14]。當然，反對“愚忠”并不是要削弱領導核心，因為“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”[15]。因此，黨中央要求黨員干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，并不是對核心的“愚忠”，更不是搞“極端個人崇拜”或“盲目熱捧”，而是全黨在革命性鍛造中所形成的共同意志，以及我們黨所取得的重大政治成果和寶貴政治經驗。

（三）忠誠即堅持中國特色社會主義信念

中國特色社會主義作為中國人民對“兩個必然”社會發展規律的理性把握，既是科學社會主義在中國的具體形態，也是“世界社會主義五百年”縱向發展的歷史必然。我們黨明白一個真理，即只要不高舉中國特色社會主義這面旗子，就必然會發生東歐劇變、蘇聯解體那種“故國不堪回首月明中”的悲劇。因此，黨員干部的忠誠，離不開對中國特色社會主義信念的堅定，以及對中國特色社會主義必將取得勝利的認同。正因為如此，習近平強調，共產黨員特別是黨員領導干部要做“中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者”[16]。但“理想信念不可能憑空產生，也不可能輕而易舉堅守”[1]505。新形勢下黨員干部堅定理想信念面對的考驗不是少了，而是更多了，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。因此，在總結提煉概括中國特色社會主義建設和發展基本經驗的基礎上，我們仍然要進一步堅定“四個自信”。因為堅定“四個自信”是堅定中國特色社會主義信念的集中表達。首先，堅定理論自信。正如““革命理論能使一切社會黨人團結起來，他們從革命理論中能取得一切信念”[17]一樣，理論不僅能指導實踐，而且能形成理想信念。黨員干部要具有堅定的理論自信，對中國特色社會主義理論體系的科學性和真理性充滿信心，把中國特色社會主義理論體系這篇大文章續寫下去。其次，堅定道路自信。“道路就是黨的生命”[4]21。道路好不好，要由人民來裁判。中國特色社會主義道路自信源自于其取得的成就，經受住了人民和實踐的檢驗。黨員干部要始終“志不改、道不變”地堅定這條通往人民美好生活的必由之路。再次，堅定制度自信。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障。隨著中國特色社會主義進入新時代，為了更好地推進偉大事業，各級黨員干部都要“在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展”[10]289。最后，堅定文化自信。“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”[18]。新時代的黨員干部要堅定文化自信，就要禮敬中華優秀傳統文化，珍惜革命文化，發展先進文化。總之，黨員干部要堅定中國特色社會主義信念，增強“四個自信”的實效性，補足精神之鈣，把穩思想之舵。

（四）忠誠即堅定中華民族偉大復興的信心

眾所周知，自鴉片戰爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難。從那時起，實現中華民族偉大復興，就成為中國人民和中華民族最偉大的夢想。正如習近平總書記所指出的，“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”[19]黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。黨的二十大開啟了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”[20]的新征程。這里的“中國式現代化”是指在新時代堅持和發展中國特色社會主義道路進程中創造出來的中國式現代化，它既是對西方現代化的超越，又是對改革開放初期鄧小平提出的“中國式現代化”的發展。可以說，中國式現代化是社會發展到一定歷史階段的必然產物，更是中國共產黨團結帶領中國人民一代接著一代長期接續奮斗的結果。

黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想在理論和實踐上取得創新性突破，成功推進和拓展了中國式現代化。黨的十九大提出建設社會主義現代化強國的“兩步走”的戰略安排。黨的二十大再次明確了中國式現代化的五大特征和本質要求，提出構建“現代化經濟體系”，推進“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”“國家治理體系和治理能力現代化”“國防和軍隊現代化建設”“國家安全體系和能力現代化”[20]等。在這條中國式現代化的道路上，奮斗目標與具體戰略充分結合，由此推動著我國現代化進程分階段、有步驟、持續性地推進。因此，只要有了切實可行、行之有效的目標，黨員干部細照篤行、厚積薄發，就一定會贏得最終的勝利。這就要求各級黨員干部在任何時候任何情況下，都要激發歷史責任感，用絕對忠誠的品格增強中國式現代化必勝的信心，更好更快地實現中華民族偉大復興。

三、努力培養忠誠的黨員干部

怎樣培養忠誠的黨員干部呢？習近平認為，“重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作”[21]562。

（一）注重思想教育，增強忠誠意識

習近平總書記強調：“要教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。”[21]563那么，如何打牢“四基”？一是突出思想教育。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，各級黨員干部都要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，以“筑牢信仰之基”。二是加強政德教育。所謂政德教育，就是要求黨員干部必須做到“明大德、嚴公德、守私德”[10]181。“明大德”就是要旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；“嚴公德”就是要強化宗旨意識，恪守立黨為公、執政為民的理念；“守私德”就是要嚴以修身，強化自我約束能力，以“打牢從政之基”。三是嚴守底線教育。領導干部要自覺做到明紀律、講規矩、守底線，在任何情況下絕不越雷池半步，以“夯實廉政之基”。四是加強基本知識體系的教育。對各方面基礎性知識，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎上做到術業有專攻，持續推動理論學習專業化、細致化，以“強化能力之基”。“集中教育活動需要提高認識，更需要付諸行動”[22]。只有把忠誠切實落實到具體的工作之中，真正做到“內化于心、外化于行”，才能判斷黨員干部是否真正做到盡職履責，從而培養干部統籌協調、隨機應變、解決復雜問題的能力，進一步增強干部與群眾的聯系，以此更好地了解群眾、聯系群眾、服務群眾。總之，增強黨員干部的忠誠意識是一個動態的過程，不是一朝一夕就能做到的，檢驗黨員干部是否忠誠更是一個長期的過程，千萬別認為培養黨員干部的忠誠意識是一個簡單的事情，并作出簡單化處理，否則將會犯嚴重的錯誤。

（二）強化選拔使用，突出忠誠標準

培養忠誠的干部，要突出忠誠標準，將忠誠標準貫穿干部選拔任用的各個環節。忠誠標準的第一位就是政治標準，正如習近平所指出的，“堅持好干部標準，把政治標準放在第一位”[21]564。也就是說，黨組織必須把政治標準放在首位來選拔干部，建立健全領導干部政治素質識別和評價機制，通過對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考核，對那些政治不合格的干部實行“一票否決”。同時，黨組織要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，建立科學的選拔機制，避免“一把手”說了算、買官賣官、拉票賄選、帶病提拔等不良現象，以及“人選內定”“量身定制”“一個蘿卜一個坑”等虛假現象，嚴肅處理政治標準把關不嚴的情況。通過落實科學的選拔機制，褒獎和重用那些想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，那些政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部，那些講黨性、重品行、作表率、有灼見、有效率的干部，那些深得群眾擁護、清正廉潔、公眾形象好的干部；懲處和辭退那些以權謀私、徇私枉法的干部，從而逐漸使那些只熱衷于阿諛逢迎、投機取巧、弄虛作假、不干實事、脫離群眾的干部失去市場。“學者非必為仕，而仕者必為學”。在整個干部選拔過程中，建立科學的選拔機制固然是重要且必要的，但領導干部自身更要練就過硬本領，依靠學習提高政治能力素質，如此才能真正干成一番事業。并且，“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不恥祿之不夥，而恥智之不博”，黨員干部要成為棟梁之才，既要德配其位，也要才配其位，因為“有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事”。

（三）從嚴管理監督，堅守忠誠本色

習近平曾經對中辦工作人員說：“對黨絕對忠誠是中辦的生命線，是做好中辦工作的根本點。同樣，中央部委辦公廳的同志，第一位的就是必須始終牢記自己姓黨，這是首要的政治原則、政治本色和政治品質，且任何時候都不能含糊。”[23]顯然，堅守忠誠本色不僅是對中辦人員的要求，同樣適用于各級領導干部。因為領導干部的綜合素質和能力事關黨和國家事業的發展，他們肩負著治國理政的重任，沒有絕對忠誠是絕對不行的。新時代堅守忠誠本色，開展忠誠教育活動固然重要，但關鍵要靠嚴格的管理監督體系。“嚴是愛，松是害。”建立從嚴管理體系，“管思想、管工作、管作風、管紀律”[21]565，就是對廣大黨員干部最大的愛，也是黨員干部忠誠的重要保證。一是管思想，教育各級干部堅定理想信念，“樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀”[1]521。二是管工作，要求各級干部在其位謀其政，干其事求其效，定期匯報工作進度，及時回復上級詢問，深入開展調查研究，在層層歷練中積累經驗。三是管作風，樹立和發展“三嚴三實”作風，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，提高各級干部堅持優良作風、抵制不良作風的自覺性和堅定性。四是管紀律，把紀律挺在前面，“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”[1]52。在從嚴管理干部的同時，習近平總書記強調，也要把建立“正向激勵體系”作為建設高素質干部隊伍的五個體系之一，既要“對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當”[10]225，又要建立科學的干部容錯機制，在明確容錯的重點領域主要是在創新和決策領域，而非執行和監督環節的前提下，克服和避免一些領導干部出現因“怕出錯”而“不敢為”的情況。

（四）科學知人識人，使用忠誠干部

一般來說，“忠誠和信仰是具體的、實踐的。”[1]520黨員干部的政治忠誠有著鮮明的實踐要求，它不僅在內容上指向對黨的忠誠、對黨的事業的忠誠以及對黨的理論和路線方針政策的忠誠等，更關鍵是要落腳于具體的實踐行動中。實踐是檢驗真理的標準，黨員干部如果經過長期實踐檢驗證明是忠誠的馬克思主義者，對于這樣的干部就要大膽使用，做到知事識人、人事相宜。“為官擇人者治，為人擇官者亂”。正確處理職位與才能的關系，要求我們在選拔任用人才時，“正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系，把合適的干部放到合適的崗位上”“堅持事業為上，以事擇人、人崗相適”[21]565。換句話說，選什么樣的人、用什么樣的人、用在哪個崗位，一定要從實踐需要、事業需要、工作需要出發，認真分析不同崗位的具體特點、工作要求和任職條件，而不能論資排輩、將就湊合、平衡照顧。就像“駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟”，盡管如此，在實際操作中，還是有一些領導干部未能跟上新的發展形勢。有的為了所謂的政績，罔顧實際，盲目舉債、鋪攤子、上項目、搞投資、擴規模，致使國家、集體、群眾財產和利益遭受較大損失；有的大搞勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐渣”工程；有的忽略生態文明建設，方式方法簡單粗暴，運動式搞“碳沖鋒”，嚴重影響企業生產和群眾生活，等等。

總之，任用干部必須圍繞事業發展需要科學選人，依據崗位要求擇優用人，簡單地說，就是要在對的時間將對的人放在對的地方，如此才能用在其時、盡顯其才，更好地發揮干部的優勢特長和崗位的激勵作用，激發干部工作動力。

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[22]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（2）.

[23]王全春.建設忠誠于黨工作一流的辦公廳[N].人民日報，2014-07-16（7）.

責任編輯：王習賢