食品質量安全監管的原則與方法研究

摘 要：本研究針對食品質量安全監管工作的核心意義進行了深度分析，同時提出了多種展開安全監管的有效原則。在此基礎上進一步提出了實施安全監管工作的高質量方法，能夠為未來相關活動的開展奠定堅實基礎，具有重要的參考意義。

關鍵詞：食品質量；安全監管；原則方法

Research on Principles and Methods of Food Quality and Safety Supervision

XIAO Lian， HUO Xiaomin

（Tianzhu Tibetan Autonomous County Market Supervision Administration， Wuwei 733299， China）

Abstract： This paper analyzes the core significance of food quality and safety supervision， and puts forward a variety of effective principles for safety supervision. On this basis， it further puts forward high-quality methods for implementing safety supervision work， which can lay a solid foundation for further development of related activities in the future and has important reference significance.

Keywords： food quality; safety supervision; principled approach

食品質量安全監管對于維護人們身體健康、社會經濟發展運行穩定性具有不可忽視的作用。在實踐工作中，為了確保安全監管活動能夠正常進行，應當積極貫徹其基本原則，并采取科學有效的方法，改進安全監管工作的實施質量。通過這種方式，讓安全監管體系能夠真正為食品質量提升創造優良環境，實現優良的產業建設與發展目標。

1 食品質量安全監管的重要意義

針對食品質量安全進行監管，屬于保障人們身體健康以及生命安全的重要工作，且對于促進食品產業的整體發展以及維持社會穩定也具有至關重要的意義。通過積極貫徹食品質量安全監管活動可以有效減少食源性疾病的發生，有利于防范不安全食品對人們健康造成的威脅。因此，加強質量安全監管就是加強維護公眾健康，能夠為食品安全理念落實創設優良條件。同時，針對食品質量加強安全監管也是促進產業高質量發展的重要途徑，能夠提高食品產業在國際層面的競爭力[1]。安全監管能夠從根源增強生產經營方的質量意識，鼓勵他們充分發揮誠信理念，讓品牌能夠在高質量的前提下完成培育與發展，增強消費市場的核心信心。此外，食品質量安全監管工作也可以加強國內市場以及國際市場的準入科學性，有利于增強食品貿易的暢通程度，為產業實現共贏與共享奠定堅實基礎。

2 針對食品質量進行安全監管的核心原則

2.1 預防為主，風險管理

為科學地開展食品質量安全監管工作，應當貫徹“預防為主，風險管理”的基本原則。此類原則要求食品生產方與經營方在監管的前提條件下，針對生產、流通、消費的各個環節，采取科學且有效的措施方案。通過這種方式，盡可能降低食品安全風險級別，使其質量得到保障，維護消費者的身體健康。在這個原則下，應當積極建立有效的評估機制，采用定期或者不定期方式，針對風險進行客觀評估，以此確定食品安全風險可能存在的來源，并分析其程度以及影響。通過這種方式為風險管理工作提供穩定依據，同時需要建立可靠的應急措施，針對食品安全風險制定完善的應急預案，在預案中明確應急組織的基本職責與程序，為可能發生的風險事件設定應急響應標準。通過此類預案實現對食品安全風險的有效控制[2]。“預防為主，風險管理”是質量安全監管工作的重要科學原則，既能夠保障食品安全質量，又可以維護消費者的健康。食品生產方、經營方都需要遵循這一原則，從實踐層面著手，不斷提高對安全風險的防范能力。

2.2 科學嚴格，公正透明

“科學嚴格，公正透明”也是食品安全質量監管的關鍵原則之一。在這個原則背景下，監管部門必須貫徹科學的態度和方式，以有效的手段對食品質量安全情況進行全面深入地監測，同時做好評估與干預工作。在交易過程中，確保監管方案與實踐行為能夠符合客觀的規律要求，并符合社會對于食品安全的基礎標準，從根源防范并減少食品安全產生風險的可能性。在這一原則背景下，應當積極強化安全監測預警能力，同時探索有效的應急處置方案，結合安全信息化與智能化建設體系探索，提高科技監管水平的主要方式。市場監管部門也需要保證監管程序和結果公平、公開、公正，對食品的質量安全進行深入監督，確保監管目標與主體之間的權利與義務保持清晰狀態。積極公開監管流程以及相關依據，通過貫徹公正嚴明的監管，市場部門能夠有效落實行政要求，讓監管工作在新時代的挑戰背景下得到有效貫徹，最大限度營造公平公正的市場環境，打擊潛在的違法與違規行為。

2.3 法治責任，協作創新

“法治責任，協作創新”在食品安全監管工作中具有重要意義。安全監管的法治責任通常與食品生產經營者、消費群體以及社會管理部門主體有關。按照相關法律法規，相關主體都應當履行食品質量安全保障義務，并承擔安全違法的不良后果。通過這種方式實現真正意義上的質量安全法治保障。而法治責任的落實則需要各個主體之間建立穩定的協作創新機制，通過整合資源、共享與協同管理方案，盡可能提高食品質量安全的管控效率，建立屬于質量安全發展的社會共治新格局[3]。在實踐過程中應積極強化各個主體的責任，嘗試建立穩定的法律保障體系，通過風險評估與追溯管理方式，確保各個主體能夠在依法依規的前提下完成問責與追溯操作。同時需要嘗試建立食品質量安全的創新驅動體系，通過這種方式讓各個主體能夠積極落實科技與制度的創新，形成屬于新時代的法治責任保障方案。例如，利用大數據、云計算或者區塊鏈等技術，讓食品質量安全的管控能夠實現智能化與精準化的目標，為實現食品行業發展的規范化、透明化奠定堅實基礎。

3 強化食品質量安全監管效果的有效方法

3.1 建立健全安全法規標準體系

為了強化食品質量安全監管工作的基礎效果，應當從建立健全標準體系層面著手。通過標準體系對食品生產方的基本行為進行規范，充分明確其責任義務，為保護消費者的合法權益打下基礎，為公共利益的進一步發展做好準備。同時，標準需要指導食品質量安全的監管活動，使其能夠為食品的質量管控提供科學有效的支持。另外，標準規范文件也需要為食品質量安全的技術進步提供參考，通過推動食品工業進一步發展，使食品質量安全水平能夠得到顯著提升，從根源提高食品行業在國際層面的影響力與競爭能力。在實踐過程中，需要積極完善食品安全法律法規，及時做好修訂工作，并出臺與質量安全管控熱點相關的法規內容，通過這種方式形成完整且統一的應用體系，使規章制度能夠適應食品質量安全的全新形勢，并提出新的發展要求[4]。這一階段也需要注重制定和修改國家食品安全標準，根據科學依據以及風險評估結果，確保食品安全標準能夠與國際標準接軌，充分保證自身的先進程度與適應程度。除此之外，還應注重地方標準、行業標準的管理需求，結合區域特點，探索有效的標準更新方案，以此規范地方和行業的食品質量安全整體行為。通過積極建立動態化更新機制，可以使安全標準得到及時評估與修訂，能夠為新問題的有效處理做好準備，有利于食品質量安全管控工作適應變化與發展。

3.2 實施風險分析監測

風險分析與監測也是控制食品安全風險的重要策略之一。在安全監管工作過程中，應積極針對食品生產經營過程進行系統化分析，收集可能出現安全風險的環節數據，并通過識別與評估方式落實有效的監測方案。在實踐應用過程中，分析檢測可以對安全風險特征與規律進行總結，進而讓不同的食品與添加劑或是生產環節能夠得到科學分類，有利于監管團隊針對性制定控制措施，提高監管的實際效率和監管質量。在未來發展過程中，安全監管工作應當積極落實動態化分析監測體系，針對性調整并完善安全監測方案，通過這種方式及時發現潛在的食品安全風險問題，以此保障安全監管工作的適應性和可靠性。同時，需要注重預防性風險分析體系建設工作，通過積極落實穩定的預測預警方案，針對性防范潛在的食品風險，降低食品安全事故出現的概率，讓公眾的健康得到真正意義上的保障。

3.3 加強質量安全追溯

為了強化食品質量安全監管效果，應當從安全追溯體系建設角度出發。應用信息技術化手段，對食品的各個環節質量安全信息進行整理與保存，同時還需要設置有效的查詢反饋機制，讓食品安全工作能夠真正實現可追溯、可溯源的目標。通過貫徹食品質量安全追溯體系，能夠有效預防食品出現安全風險的可能性，提高其質量水平，有利于生產經營方強化質量管理級別，規范生產經營行為，使食品質量標準得到提升，從源頭防止不合格的食品進入市場，有效保障食品安全級別。同時，企業可以有效應對各種食品安全風險事件，使人們的信任度得到提升。發生安全事件時，通過質量追溯體系，可以快速獲得食品來源情況，并分析其流向以及關鍵責任主體。通過結合這些信息，及時采取處理措施，能夠控制食品安全風險的擴散，有效減少損失，有利于保障消費者權益。另外，質量安全追溯還有利于食品安全宣傳工作的開展。通過積極宣傳此類體系并做好追溯應用工作，可以使消費者獲得食品質量安全的參考數據，能夠增強消費者對于食品安全的理解程度，進而引導其選擇安全且健康的食品。

為了實現這一目標，需要在實踐工作中建立穩定的標準體系，明確食品生產方的追溯義務，同時科學規范追溯信息的內容與格式，以推動追溯工作的標準化與數字化。同時可以建立完善的質量技術平臺，為食品產品賦予唯一的身份標準信息，以此實現全流程追蹤目標，并提高追溯工作的準確性與及時性[5]。除此之外，還可以強化食品安全追溯監督審查工作，進一步加大抽查頻率與力度，通過核查情況真實性與信息完整性，對可能的違規行為進行針對性查處，讓追溯信息的公信力得到顯著提升。食品質量安全追溯是保障食品質量安全的重要舉措之一，未來應當積極探索有效的實施方式，為推動質量安全追溯體系的建設與落地提供基礎條件。

3.4 嚴格落實行政處罰和信用監管

食品質量安全監管工作的可靠性不僅取決于法律法規的完善程度，還與執法的嚴格性與公正性有關。行政處罰屬于安全監管的關鍵手段之一，既需要對違法行為形成有效的威懾，同時又要遵循法治基本原則，保障行政相對人的合法權益。同時，信用監管屬于食品質量安全監管工作的核心內容之一，其需要對失信行為展開聯合化懲戒。同時需要對守信行為進行激勵，通過這種方式使食品生產方積極遵循誠信自律的原則，積極提高自身的信用水平，為實現高質量的食品生產工作奠定堅實基礎。因此，落實行政處罰與信用監管工作是強化安全監管可靠性的重要措施。

另外，還需要建立穩定的行政復議程序，使行政相對人的知情權與申辯權能夠得到保障，為提高行政處罰的公正性提供條件。除此之外，還需要建立穩定的信用監管制度方案，通過建立數據庫并整理公開生產經營方的基礎信息，可以有效提高信用評價制度的可靠性。在實踐過程中，可以將生產方的信用分為守信、基本、失信、嚴重失信4個等級，并做好相關信息的量化工作。以此為基礎開展有效的獎懲措施，讓行政處罰與信用監管工作能夠真正實現協調配合的目標。這兩種手段既有聯系又有區別，在實踐工作中應當相互協調、相互配合，以此形成監管體系的合力。綜合分析，行政處罰與信用監管屬于提高監管效果的重要方式，同時有利于貫徹食品安全戰略，對于增強社會誠信體系運行穩定性具有重要意義。

4 結語

綜上所述，在食品質量安全監管工作展開的過程中，應遵循基本原則，貫徹以預防為主的風險管理工作目標，同時落實科學嚴格公正透明的基本要求。在這一過程中，結合自身的法治責任，完成協作創新的整體任務。未來，監管工作也需要積極采取科學有效的方式，進一步完善自身的執行體系，讓食品質量得到有效控制，如建立健全標準方案、實施風險分析監測、推進行政處罰與信用監管體系落實等。通過這些方式，真正為食品質量安全監管工作提供支持。

參考文獻

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作者簡介：肖廉（1983—），男，藏族，甘肅天祝人，本科，工程師。研究方向：食品質量安全監管。