洪范八政，食為政首

李林寶

悠悠萬事，吃飯為大。吃飯問題、糧食安全不僅關(guān)乎百姓生活，更攸關(guān)社稷安危。我國古人很早就意識到糧食安全對于治國理政的重要性，積累了很多關(guān)于重視糧食安全的政治智慧，“洪范八政，食為政首”就是一句流傳甚廣的箴言。

“洪范”是《尚書》中文章的篇名。“洪”的意思是“大”，“范”的意思是“法”，“洪范”即統(tǒng)治大法。相傳《洪范》為周滅商后二年，箕子向周武王陳述“天地之大法”的記錄，提出了天子治理國家必須遵守的九種根本大法，即“洪范九疇”，“八政”是其中的一疇?！鞍苏阂辉皇?，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰賓，八曰師?！蓖ㄋ讈碇v，八政就是指糧食、布帛與貨幣、祭祀、工程與土地管理、賦役征斂、刑獄、禮儀、士子教育諸事。

東漢時(shí)期，史學(xué)家班固作《漢書》，其中《食貨志第四》說：“《洪范》八政，一曰食，二曰貨。食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、魚、貝，所以分財(cái)布利通有無者也。二者，生民之本，興自神農(nóng)之世?！薄皥蛎淖右浴词诿駮r(shí)，舜命后稷以‘黎民祖饑，是為政首。”后人概括化用班固的這一論述，即“洪范八政，食為政首”。

我國古代是一個(gè)以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主的社會，在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力水平較低的古代社會，糧食問題關(guān)乎國家安全和社會穩(wěn)定。因此，重農(nóng)思想和糧食安全觀念始終是古代思想文化的重要內(nèi)容，“民以食為天”正是這方面的真實(shí)寫照。從“洪范八政，食為政首”，到范蠡“五谷者，萬民之命，國之重寶”的論述、唐朝“農(nóng)為政本”執(zhí)政理念的提出，再到明代徐光啟把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為其對朝廷提出的富民安邦的政治主張等，縱觀華夏五千年文明史，歷朝歷代的統(tǒng)治者、思想家無不把糧食問題擺在治國安邦的重要位置。

重糧則安，忘糧必危。在中國歷史上，因忽視糧食安全而衰落甚至滅亡的事例并不鮮見。春秋時(shí)期，齊國“公貴買其鹿”，楚國人看到一頭鹿的價(jià)錢與數(shù)千斤糧食相同，于是放下農(nóng)務(wù)，前往深山捕鹿；楚國官兵甚至停止訓(xùn)練，陸續(xù)將兵器換成獵具，偷偷上山捉鹿。一年時(shí)間過去了，楚國的田地雜草叢生、四野荒蕪，錢倉雖然堆積如山，但糧倉卻空空如也。管仲見時(shí)機(jī)成熟，便建議齊桓公伐楚。楚成王內(nèi)外交困，無可奈何，忙派大臣求和，被迫向齊國屈服。明朝末年，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，原本作為“產(chǎn)糧區(qū)”的江南地區(qū)，大批農(nóng)田都改種了經(jīng)濟(jì)作物。而在全國各地農(nóng)村，大批農(nóng)民扔下土地涌入城市，糧食產(chǎn)量銳減。表面繁榮下，晚明已存在巨大的糧食危機(jī)，陷入一輪輪困境里，直到滅亡。

中國古代關(guān)于糧食安全的論述和實(shí)踐，既反映了古人樸素的生存思想和強(qiáng)烈的憂患意識，也是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的精辟總結(jié)，非常值得后人借鑒和重視。中國共產(chǎn)黨是善于繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、汲取歷史智慧的黨。新中國成立初期，毛澤東指出：“不抓糧食，總有一天要天下大亂?！编囆∑结槍Ω母镩_放后有人放松糧食問題時(shí)說，“農(nóng)業(yè)，主要是糧食問題?！薄罢l有了糧食，誰就有了一切?！苯瓭擅裾f：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)也就是支持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)也就是為國民經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。”胡錦濤說，“糧食問題始終是頭等大事。”

習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題：“‘洪范八政，食為政首。我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事?！薄爸袊说娘埻肴魏螘r(shí)候都要牢牢端在自己手上。”“只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住?！薄淮未螘h，他語重心長、深謀遠(yuǎn)慮、戰(zhàn)略擘畫；一次次考察，他揭開鍋蓋，了解老鄉(xiāng)吃的什么；一次次調(diào)研，他深入田間地頭，看莊稼長勢、聽農(nóng)民心聲。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，我國始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全得到有效保障。

民為國基，谷為民命；食為政首，糧安天下?！笆场敝刑N(yùn)藏生存之道、發(fā)展之道，“糧”關(guān)國家穩(wěn)定、人民幸福，治國理政者不可不察，不可不慎。