管好糧食儲備 保障糧食安全

鄧亦武

習近平總書記指出，“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，強調要全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。中國儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱中儲糧）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷糧食安全這一“國之大者”，守住管好大國糧倉，有條件、有能力、有信心筑牢國家糧食安全防線，切實讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

手中有糧、心中不慌

“備者，國之重也。”立足新發展階段，充裕的糧食儲備是我國保障糧食安全的底氣所在，也是國家綜合實力的重要體現。作為涉及國家糧食安全和國計民生的國有大型重要骨干企業，中儲糧立足職責使命，努力擔當作為，厚實儲備、優化結構、科學布局，管好大國糧倉，確保國家急需時調得動、供得上。

立足國內，厚實儲備。聯合國糧農組織確定的糧食庫存消費比警戒線是17%，但我國幅員遼闊、人口基數大、發展不平衡，市場容易出現異常波動，糧食儲備應當多存一些，安全系數高一些。中儲糧作為國家糧食安全的戰略支撐力量，在中央政府儲備管理和執行糧食調控任務中承擔重要職責，通過中央政府儲備吞吐運作和執行最低收購價政策，有效發揮糧食安全“壓艙石”、服務調控“主力軍”、保供穩鏈“頂梁柱”作用。經過20多年的建設，中儲糧管理的中央事權糧食庫存充裕，并且做到數量真實、質量良好、儲存安全，完全有能力應對國內外各類突發事件。

產銷結合，優化結構。貫徹落實新糧食安全觀，優化儲備糧品種結構，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。中央事權糧棉油包括小麥、稻谷、玉米、大豆、豆油、菜油、葵花油、棉花八大品種，儲備糧品種結構合理，與市場消費需求相匹配。糧食儲備品種根據農業生產、市場需求、群眾消費習慣而定，隨糧食生產和消費變化而調整，隨著區域經濟發展，消費格局逐步融合，糧食儲備呈現區域多元化特征。我國大豆對外依存度較高，近些年中儲糧立足用好國內國際兩個市場、兩種資源，開拓多元進口渠道，提升國際糧源掌控能力，不斷提升維護產業鏈供應鏈安全的能力。

科學布局，高效協同。中央儲備糧是用于全局平衡的糧食資源，中儲糧的直屬庫點覆蓋了全國90%的地級市和95%的糧食主產縣，完全有能力應對全國任一區域的緊急供應和持續保障。中央儲備糧在保障全局需要的同時，強化戰略要地和重要糧食物流節點布局，能夠做到一聲令下、全網協同、高效執行、保障有力，編織起中國糧食安全保障網絡。

數量真實、質量良好

中儲糧堅定不移貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面推進綠色儲糧和現代糧庫建設，推進全面從嚴治黨、從嚴治企，確保儲備糧數量真實、質量良好。

藏糧于技，實施綠色儲糧。聚焦安全儲糧，全面推廣糧情檢測、機械通風、環流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧技術，顯著提高了對儲糧生態系統的綜合調節能力，解決了高大平房倉、淺圓倉、立筒倉等大型糧倉的儲糧技術難題。聚焦儲糧品質，研發推廣的氮氣儲糧技術被譽為“糧食儲藏技術上的一次革命”，擺脫了儲糧過程中對儲糧化學藥劑的依賴，有效防止儲糧害蟲滋生、抑制糧食呼吸代謝、保持糧食品質新鮮，為市場提供可靠優質原糧。聚焦綠色儲糧，創新推廣“秋冬季通風降溫、春季密閉隔熱、夏季環流控溫”的內環流控溫技術，利用純天然冷氣循環，達到控溫、保水、防蟲效果，實現了糧食儲藏環節的綠色無污染。目前，中儲糧建立北方內環流為主、南方空調氮氣相輔的儲糧技術框架，中央儲備糧綠色儲糧覆蓋率達到98%，中央儲備糧宜存率穩定在95%以上，儲存周期糧食損耗控制在1%以內，相當于節省300萬畝耕地，開墾了“無形良田”。

藏糧于庫，建設智能糧庫。運用智慧化、智能化、信息化技術，推進大國糧倉現代化建設，讓農民賣“舒心糧”、為國家收“放心糧”。實施“互聯網+糧食收儲”，推進糧食收儲數字化轉型，建立電子商務平臺、智能出入庫系統、智能扦檢設備，推廣糧食收購“一卡通”、“惠三農”APP，實現農民售糧扦樣、檢驗、稱重、結算全流程信息控制，實時掌握糧食收購品種、數量、價格、質量等動態信息，讓信息多跑路、農民少跑腿，防止“人情糧”和“轉圈糧”。實施“互聯網+倉儲管理”，智能采集糧溫、倉溫、倉濕、蟲害等儲糧生態環境數據，智能分析糧情監測數據，實現智能通風、智能氣調、空調控溫等功能，實時監測儲糧安全。實施“互聯網+儲備監管”，構建中央事權糧食“全口徑”和“全流程”智慧監管平臺，推動監管理念、監管方式、監管手段變革，利用射頻識別、傳感器、智能圖像識別等技術，實現25種行為智能預警，發揮遠程監控“千里眼”作用，確保數量真實。

藏糧于企，堅持嚴格管糧。堅持管糧和管人相結合，推進全面從嚴治黨、從嚴治企，堅決守住管好大國糧倉。嚴格制度，堅持治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信，構建“三橫三縱”風險管控體系，健全了倉儲管理、輪換購銷、財務管理、內控管理、監督檢查等制度體系，做到了依法管糧，為中央事權糧食管理提供了可靠的制度保障。嚴格管理，建立風險防控“三道防線”，實行三級監督檢查和兩級專項巡查制度，實施“人防、技防、法防、經濟防”四位一體風險防控措施，落實“兩條線”整改，打出風險防控“組合拳”；構建質量監督垂直管理體系，實施以“標準倉、規范庫”為基礎、“包倉制”為激勵、“標桿庫”為引領的三位一體倉儲管理框架，不斷發揮企業管糧的效率優勢和制度優勢。嚴格責任，全面建立儲備糧管理責任制，設定“兩個確保”底線，建立直屬企業權力運行清單，創立602個基層黨支部監督小組，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，用力擰緊知責、履責、盡責、問責鏈條，扛穩服務保障國家糧食安全的政治責任。

國家急需時調得動、供得上

中儲糧堅定不移服務構建新發展格局，發揮垂直體系全國一盤棋優勢，暢通內循環、服務雙循環，成為服務國家糧食宏觀調控的“主力軍”，確保國家急需時調得動、供得上。

全網協同，全國一盤棋。統籌發展和安全，從國家安全的根本性、戰略性、前瞻性謀劃布局，構建全國一盤棋。以服務大局為戰略目標，建成全國最大的農產品儲備集團，成為國內唯一可以輻射全部省份的大型糧油倉儲企業。以國家安全為戰略導向，著力做實垂直管理體系，做強儲備保障能力，做優服務糧食調控機制，用好兩個市場資源，筑牢國家糧食安全屏障。以立足國內為戰略基點，聚焦“兩帶五區”，即沿海港口帶、沿江經濟帶，東北產區、黃淮海產區、西北產區、東南沿海銷區、西南銷區，發揮區域協同功能，織密糧食安全防護網。2008年，汶川特大地震發生后，中儲糧全網協同，用最短時間向36個鄉鎮投放64萬噸糧油，保證災區群眾一人一天一斤口糧的供應。

儲運銜接，內外一張網。統籌國內國際兩個市場、兩種資源，在160個重要糧食物流節點布局，構建三大糧食流通通道，形成橫貫東西、連通南北的糧食流通網絡，保障糧食產業鏈供應鏈安全。圍繞北糧南運線，以東北糧食資源為腹地，打造環渤海營口、盤錦等下海入關關鍵節點，擴大北糧南運的發運和中轉能力。圍繞東糧西送線，建設了一批中轉設施、鐵路專用線和糧食碼頭，打通沿長江流域、隴海鐵路跨區直運通道。圍繞外糧內轉線，采取“前港、中倉、后廠”物流模式，在沿海主要港口建立樞紐型糧油儲備基地，形成國際糧源“大進大出、集聚集散”的吞吐能力。抗疫三年期間，中儲糧每年投放糧食超過1億噸，有效保障國內糧油市場供應。拓寬多元化進口渠道，維護了重要農產品產業鏈供應鏈安全。

紀律嚴明，上下一條心。堅守為國儲糧、儲糧報國，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，堅決貫徹落實國家宏觀調控意圖。垂直體系忠誠擔當，始終弘揚“忠誠、團結、務實、高效”文化，建設忠誠干凈擔當的鐵軍隊伍，國家需要時，敢于負重前行。連續19年執行政策性收儲任務，累計收購政策性糧油超過10億噸，促進農民增收、農業增產，為實現“十九連豐”提供了強大支撐。垂直體系堅持操守，始終心系國家大局，堅決服務調控，勇擔社會責任，堅守公益類企業定位，把“確保中央儲備糧數量真實、質量良好，確保國家急需時調得動、供得上”作為中儲糧工作的根本任務。

中儲糧成立24年的實踐證明，中央建立中儲糧垂直管理體制的決策是正確的，利用市場手段、通過企業化運作保障中央儲備糧常儲常新的輪換機制是成功的，中儲糧在服務糧食宏觀調控體系中的主力軍作用是不可替代的。中儲糧將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移貫徹落實國家糧食安全戰略，以建成高質量服務保障糧食安全戰略支撐力量和世界一流農產品儲備集團為目標，牢記職責使命，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，扎實推進中儲糧“二次創業”新征程，奮力譜寫服務保障國家糧食安全新篇章！

（本文配圖均由中國儲備糧管理集團有限公司提供）