岸田訪美，入“奧庫斯”成陽謀

張綱綱

“這是自我們的聯盟建立以來最重大的升級。”拜登4月10日在白宮玫瑰園宣布，美國和日本將與澳大利亞合建一個擴大的防務架構，美日還將參加與英國的三方軍事演習。他還當著到訪的日本首相岸田文雄的面說，美國將“歷史性地”送一名日本宇航員登月。

岸田文雄這次“國事”訪美，幾個月前雙方都高調宣布了，強調“十分重要”“非常期待”。日方官宣的目標有兩個：一是商量怎么應對中國的崛起；二是商量日本制鐵公司收購匹茲堡美國鋼鐵公司的事。公司間的收購，即便用得著兩國首腦親自出面，也早在出訪之前談好或擱置了。所以，岸田此訪的真正目的只有一個，那就是深化日美協防機制，加強日美武裝力量聯合指揮系統，以便共同遏制中國的崛起。

岸田在白宮記者會上影射道：“烏克蘭的今天，可能就是東亞的明天。”第二天在國會山演講時，岸田對北京橫加指責，涉及中國的內容占了岸田演講的一大部分。也是在4月11日，美日還把與中國有南海爭端的菲律賓的總統召了過去。拜登、岸田和小馬科斯在美國舉行了歷史上首次美日菲三邊峰會，涉及基建、清潔能源、半導體供應鏈等，醉翁之意還是拉菲律賓防堵中國。而就在4月7日，美日菲澳四國在南海舉行了首次海上聯合演習。

送上門的機會

對于岸田文雄的這次訪美，美日雙方可以說是各取所需，一拍即合。

對于老拜登來講，自己的本屆任期明年初就要結束了。雖然拜登是民主黨的下屆總統候選人，但面對咄咄逼人、行情看漲的特朗普，他的勝算實在不大。所以，他急需在最后幾個月撈取足夠多的競選資本，來與特朗普抗衡。

從哪個方面著手呢？依照過去幾年的經驗，拿中國問題說事是屢試不爽的。但是，針對中國的圍追堵截已不新鮮了，要想對選情產生影響，拜登需要一個新的切入點：既不至于過度激化中美矛盾，以免適得其反，又要顯示出自己遏制中國的決心，來贏得更多的選民。怎么辦？就在拜登左右為難的時候，岸田文雄站了出來。

如果你以為岸田文雄給拜登送枕頭，是為了討好拜登這么簡單，那就大錯特錯了。對于日本政府來講，這次訪問美國的決定是經過深思熟慮的。

11月美國大選，到底鹿死誰手還不可知。日本對于誰當美國總統始終是很關切的，因為這關系到自己今后的日子是不是好過。特朗普第一次上臺的時候，日美關系并不融洽，時任首相安倍晉三與特朗普之間貌合神離。而岸田文雄相比安倍晉三更不擅長社交，一旦特朗普再次上臺，岸田是否跟他合得來？與反建制的特朗普比起來，日本政府覺得與老拜登打交道要可靠得多。所以，如果能在大選之前跟拜登政府敲定一個擴大的防務架構，那么即便特朗普再次上臺、淡化多邊合作，日本也可以與防務架構內的其他盟友加強聯絡。

從更深層次看，日本政界面對中國的崛起，整體上是十分焦慮的。如果說美國政界普遍對中國崛起感到焦慮的話，那只是一種新舊力量交替時的焦慮，并不存在私人恩怨。而且，從地理上看，中美之間相距甚遠，太平洋足夠大，給了雙方緩沖的空間。但日本就不同。中日之間，一衣帶水。中國的強勢崛起，讓日本政界感受到了空前的壓力。自從2010年中國的經濟總量首次超過日本后，中日之間的差距越拉越大。2023年，中國的經濟總量約合日本的四倍，日本政府心中的焦慮可想而知，而“奧庫斯”的出現給了日本一個難得的機會。

“奧庫斯”是自己人

2021年，在眾多美國所謂的盟友當中，美國選擇了英國和澳大利亞成立了“奧庫斯”（AUKUS）。后兩國都是英語圈國家，同源同種，被美國視為“自己人”。

“奧庫斯”這個多邊安全和防務合作機制，被認為是拜登的國安顧問杰克·沙利文一手促成的。成立之初，雖然它明面上說是為了維護印太地區的安全和自由航行，但針對中國是顯而易見的，而且美英澳三方對這個目的也不加掩飾。

在這個平臺中，英國遠在歐洲，澳大利亞實力不強，日本更能體現自己是美國在西太平洋的頭號盟友。所以，“奧庫斯”成立之后，日本就一直積極地謀求加入，與美國進行了秘密的磋商。

出乎大家意料的是，“奧庫斯”成立之后，反應最強烈的卻是來自西方陣營這一邊。作為“奧庫斯”重要的內容，美英將協助澳大利亞建造核潛艇。而當時，澳大利亞與法國已經簽訂了價值560億歐元的潛艇建造合同，但執行上比較拖拉。因為“奧庫斯”，這個合同就正式泡湯了。法國人認為自己遭背刺，憤怒可想而知。馬克龍立即召回了駐澳大利亞和美國的大使，以示抗議。

如果說法國的憤怒是擺在明面上，那么背地里最落寞的非日本莫屬。盡管自認“國際貢獻”并不比歐美國家差，但每次七國集團峰會做決定，日本似乎只有配合的份，不敢像法國那樣提條件；日本不在北約成員國里面，雖然北約有意在東京開設聯絡處，但據說法國反對，暫時也就沒了下文；日本在安倍時期出主意，促成了美日印澳“四方安全對話”，但由于印度并不同心，這個機制的合作深度有限，且沒有體現日本的主導地位。

為了在擅長的經濟領域“找補”，日本在美國離開TPP（跨太平洋伙伴關系協定）后張羅了一個替代版，就是CPTPP。這個自由貿易協議，吸引了“脫歐”后的英國關注。這也為該協定的主導者日本加強與“奧庫斯”成員英國的協作，制造了機會。

去年1月，岸田訪英，簽署了一項120年來兩國間最為重磅的防務協議—《互惠準入協定》，允許英軍在日本領土部署。去年7月，英國簽署議定書，成為首個加入CPTPP的非太平洋地區國家，“回報”了日本的拉攏。今年4月10日，英國政府宣布從明年起，英軍、日本自衛隊及美軍將在印太地區定期開展聯合演習。

像“英日互動”這種在中國周邊的外交穿梭，近來愈顯頻繁。過去一年里，歐盟委員會主席馮德萊恩訪問菲律賓，拜登訪問越南，馬克龍訪問印度，動機都不單純。但日本愈發感覺到，同質化程度高的多邊安全機制，更能為自己帶來心理安全感。只是現實中，美日韓三角同盟的構建一波三折，尹錫悅所在韓國執政黨4月10日國會選舉大敗，更令當天到訪白宮的岸田看淡美日韓同盟的長遠前景。

而作為一個幾乎是專門針對中國的安全和防務合作機制，“奧庫斯”剛好可為日本提供一個極佳的顯示存在感的平臺。在這個平臺中，英國遠在歐洲，澳大利亞實力不強，日本更能體現自己是美國在西太平洋的頭號盟友。所以“，奧庫斯”成立之后，日本就一直積極地謀求加入，與美國進行了秘密的磋商。而這次岸田在美國國會的公開演講（這是日本首相第二次在美國國會發表演講，上一次還是在9年前），更是一個為日本加入“奧庫斯”預熱的關鍵步驟。

另外，對于“奧庫斯”也早有擴員的呼聲。新西蘭國家黨去年11月上臺后，一改前任（工黨）政府的政策基調，稱將與澳大利亞討論新西蘭加入“奧庫斯”的可能性。而菲律賓在“奧庫斯”成立后不久，就對它表示支持，只是其軍事實力還達不到入盟的門檻。在西太平洋，“美日英澳”的分量還是比“美日印澳”或“美日菲澳”重。一旦日本加入“奧庫斯”，該集團將成為囊括安理會兩大常任理事國，且首次將成員國范圍抵至東亞的多邊防務聯盟。

何種形式加入？

那么，日本到底會以何種形式加入“奧庫斯”呢？

4月10日，在白宮舉行的國宴上，拜登許諾美日將在軍事、情報等多個領域保持最緊密的合作。雖然目前來看，拜登還沒有正式提出要邀請日本加入“奧庫斯”，但就雙方將簽署的70多項合作協議來看，其中大部分都與“奧庫斯”相關。

就在拜登會見岸田一天前，美、英、澳三國的國防負責人公開表示，日本以“奧庫斯”框架中第二支柱的角度加入“奧庫斯”，已是板上釘釘的事，相關談判今年就會啟動。

像深化美國在日本的軍事指揮系統、加強國防和情報共享、聯合研制尖端武器等等，這些都與“奧庫斯”框架中的“第二支柱（Pillar II）”相吻合。所以，岸田和拜登很可能已經達成共識，準備“明修棧道，暗度陳倉”—明面上不提讓日本加入“奧庫斯”，但實質上已經開始準備接納日本成為“奧庫斯”的一員了。

近年來，日本雖然在信息技術、人工智能、智能手機等領域顯得有些落伍，但它的工業制造實力仍不容小覷。特別是在傳統制造業領域，日本仍有一定優勢。如果日本能與“奧庫斯”成員在軍事領域互通有無，這對于提升“奧庫斯”整體的軍事實力是會有幫助的。更重要的是，加入“奧庫斯”能讓日本擺脫二戰后在軍事發展上的諸多限制，從而名正言順地接受“奧庫斯”其他成員國的尖端軍事科技，大大提升自己的軍事實力。

實際上，日本的軍事裝備一直在悄悄更新換代，其軍事實力早已處在世界前列。“出云”號直升機航母就是“準航母”；“蒼龍”級潛艇是世界上最先進的攻擊型潛艇之一；日本正在運營的核電站有15個，核能技術相當成熟，戰時不難轉化為軍用。加入“奧庫斯”之后，日本可以更容易地接觸到美英的先進軍事科技，軍事實力相信會更上一個臺階。

4月9日，就在拜登會見岸田一天前，美、英、澳三國的國防負責人公開表示，日本以“奧庫斯”框架中第二支柱的角度加入“奧庫斯”，已是板上釘釘的事，相關談判今年就會啟動。日本似乎鐵了心要追隨美國，但在準備任何的軍事冒進之前，得好好掂量一下可能的后果。

從經濟上講，日本對中國的依存度，高于中國對日本的依存度。2023年，日本是中國的第二大貿易對象國（第二大出口對象國、第三大進口來源國），而中國是日本的最大貿易對象國（第二大出口對象國、最大進口來源國）。不過相比2022年，日本去年對華貿易額下降了10.7%，對美貿易額則明顯上升（主要得益于汽車出口），使得美國時隔3年重新成為日本最大的出口對象國。所以，日本試圖擺脫對華經濟依賴的傾向已很明顯，一旦它敲定加入“奧庫斯”，中國再想把它拉回來就比較難了。這也是當下我們要高度關注日本動向并“未雨綢繆”的原因。