馬永生：積極培育、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，有效釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。我國加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持力度，特別是黨的二十大報(bào)告對(duì)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出重大部署，有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道。同時(shí)，在2024年政府工作報(bào)告中明確提出，我國將積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%，已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中廣州、深圳等地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過30%。

2023年是中國石化成立40周年。近年來，中國石化積極承擔(dān)央企社會(huì)責(zé)任，提前布局新興產(chǎn)業(yè)，為我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)打造了新的動(dòng)力引擎。兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中國石化集團(tuán)公司董事長、黨組書記馬永生帶來的關(guān)于加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度的相關(guān)提案引起了廣泛關(guān)注。

馬永生表示，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景寬闊，同時(shí)也面臨著低水平投入和重復(fù)建設(shè)、財(cái)稅支持覆蓋面不全、金融機(jī)構(gòu)信貸體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的匹配性不足等問題。為此，他建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，完善科技金融體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

首先，要在頂層設(shè)計(jì)層面加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，在國家層面系統(tǒng)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，有效收集各地區(qū)產(chǎn)業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域等發(fā)展情況，“一業(yè)一策”“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局。以最高級(jí)別研究部門官員組成人工智能特別委員會(huì)，推動(dòng)AI立法、監(jiān)管等形式，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制，如在以芯片為代表的科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、以可再生能源為代表的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等組建重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展委員會(huì)，承擔(dān)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃制定、投入計(jì)劃、配套政策制定和跨領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)等職能。

此外，馬永生還建議要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和碳中和技術(shù)等領(lǐng)域，探索制定相關(guān)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、政府集中采購等方式擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持覆蓋面。

最后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要建立多層次、多元化的科技金融體系。以現(xiàn)有科技金融試點(diǎn)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步形成體系化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)方案，支持科技成果轉(zhuǎn)化。