國(guó)有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)效提升的途徑與實(shí)踐

牛立圓 國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司

一、國(guó)有企業(yè)提升基層黨建質(zhì)效的重要性

（一）落實(shí)新時(shí)代黨建要求

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)在物質(zhì)上和政治上都發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要的角色，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定社會(huì)建設(shè)方面承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。隨著國(guó)企改革的深化，國(guó)企管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)，如何有效激發(fā)基層黨建工作活力、提升黨建工作質(zhì)效，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，是一個(gè)重要課題。黨建在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，可以將國(guó)企內(nèi)部職工戰(zhàn)斗能力、團(tuán)結(jié)力顯著提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力的顯著提升[1]。國(guó)企黨建工作要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指引，全面落實(shí)黨的二十大做出的深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，將黨的理論方針路線政策充分落實(shí)，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)企業(yè)治理，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用，肩負(fù)起國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的重要任務(wù)。

（二）適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。新時(shí)代新征程上，國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)黨建工作，筑牢發(fā)展根基。首先，基層黨建是國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)揮著思想引領(lǐng)、凝心聚力的作用。國(guó)有企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以通過(guò)提升黨建質(zhì)效，將企業(yè)的整體凝聚力、穩(wěn)定性提高。其次，國(guó)有企業(yè)黨建工作可以將企業(yè)內(nèi)部治理存在的矛盾及時(shí)解決。國(guó)有企業(yè)往往資產(chǎn)規(guī)模大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建工作水平，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來(lái)，有助于企業(yè)內(nèi)部管理體系和體制的改善優(yōu)化，有力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。再次，黨建工作是做人的工作，國(guó)有企業(yè)基層黨建在宣傳思想文化建設(shè)、工會(huì)共青團(tuán)管理方面發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。科學(xué)地開(kāi)展基層黨建工作有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化塑造，有助于發(fā)揮企業(yè)文化、工會(huì)共青團(tuán)在提升企業(yè)凝聚力、向心力方面的作用，進(jìn)而促使全體員工朝著共同的目標(biāo)努力。最后，國(guó)有企業(yè)黨建工作在促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的大背景下，國(guó)企黨建工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，開(kāi)展基層黨建工作有助于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)自身社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)緊密聯(lián)系[2]。

二、提高國(guó)有企業(yè)基層黨建質(zhì)效的途徑

（一）始終旗幟鮮明講政治

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。國(guó)有企業(yè)作為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的基層組織，使命光榮、責(zé)任重大，具有鮮明政治屬性，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的基本要求和根本保證。首先，要做到不斷提升政治判斷力，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上，在大是大非和重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，有令必行、有禁必止，牢牢把握國(guó)有企業(yè)發(fā)展道路和方向。其次，要做到不斷提升政治領(lǐng)悟力，始終心懷“國(guó)之大者”，善于從政治上思考問(wèn)題，凡事都從政治上看，將企業(yè)改革發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，自覺(jué)同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。最后，要做到不斷提升政治執(zhí)行力，始終做到堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，把黨中央的每一項(xiàng)決策部署都做到結(jié)合企業(yè)實(shí)際堅(jiān)決貫徹、不折不扣落實(shí)到位，把國(guó)有企業(yè)打造成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量。

（二）強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

注重思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的基本理論教育是提升國(guó)有企業(yè)基層黨的建設(shè)實(shí)效的根本。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，應(yīng)該堅(jiān)持全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，做到真學(xué)、真信、真用。第一，要注重讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等形式引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，深刻領(lǐng)悟核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，通過(guò)學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，持續(xù)深化對(duì)科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解把握，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。第二，要注重內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持把理論的力量轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)心的力量，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提升思想境界[3]。第三，要注重學(xué)以致用，做到學(xué)思用貫通、知信行合一，通過(guò)“學(xué)、思、踐、悟、驗(yàn)”，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為干好工作、發(fā)揮作用的實(shí)踐。

（三）把制度建設(shè)擺在突出位置

小智治事，大智治制。目前，國(guó)有企業(yè)基層黨建面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，如何建立健全的基層黨建制度已成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，突出可操作性和實(shí)效性，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況和黨的建設(shè)需要建立一套層次明晰、互相銜接、務(wù)實(shí)管用的黨建制度體系，確保制度立得住、行得通、做得到，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保障。其次，應(yīng)著力推動(dòng)企業(yè)基層黨建工作清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，比如編制各級(jí)黨組織責(zé)任清單、編制黨建業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)書(shū)，研發(fā)推廣黨建信息系統(tǒng)等，持續(xù)提升基層黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。最后，應(yīng)狠抓制度執(zhí)行和監(jiān)督。健全的制度是增強(qiáng)國(guó)企基層黨建活力的基礎(chǔ)，而制度的有效實(shí)施與嚴(yán)格的監(jiān)督是關(guān)鍵。黨建工作者要高度重視制度的建設(shè)和落實(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)政策，以制度作為企業(yè)管理的硬性規(guī)定，最終落實(shí)各個(gè)層級(jí)的責(zé)任，利用制度提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)黨建工作水平。

（四）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

健全的基層組織是保證戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，大力實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基本”建設(shè)。第一，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和完善。國(guó)有企業(yè)要充分結(jié)合企業(yè)規(guī)模、管理幅度、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等實(shí)際，建立健全基層黨組織，明確黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式，并科學(xué)合理配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，確保基層黨組織全覆蓋。第二，改善組織生活。組織生活是黨員參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的重要途徑，是接受黨內(nèi)教育、接受黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。建立健全黨組織的組織制度是提升組織生活實(shí)效的有效保障。應(yīng)科學(xué)建立工作機(jī)制、制定工作計(jì)劃，嚴(yán)格“三會(huì)一課”等基本組織生活制度，創(chuàng)新務(wù)實(shí)組織主題黨日活動(dòng)，使黨員意識(shí)、黨員黨性意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員素質(zhì)不斷提升，加強(qiáng)我黨主張和決定的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)員工的思想建設(shè)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展[4]。

（五）推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合

基層黨建工作活力能否有效激發(fā)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵是要融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。石油工業(yè)“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互融合中總結(jié)形成，并不斷發(fā)揚(yáng)光大的[5]。首先，應(yīng)牢牢把握黨建工作和業(yè)務(wù)工作“一體兩面”的關(guān)系，探索建立黨建與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作融合落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化融合的深度和力度，把提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與中心工作同頻共振、互融互促，避免形成“兩張皮”。其次，用好黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)等平臺(tái)載體，引導(dǎo)廣大黨員在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)中爭(zhēng)當(dāng)先鋒、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。最后，要注重用中心工作成效檢驗(yàn)黨建工作成效。搭建“考評(píng)黨建看經(jīng)營(yíng)、考評(píng)業(yè)務(wù)看黨建”評(píng)價(jià)體系，把中心任務(wù)完成情況納入黨組織考核，把黨建工作情況納入班子績(jī)效考核，以雙向掛鉤促進(jìn)雙向融合，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織形成黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。

（六）注重思想文化引領(lǐng)

國(guó)企基層黨建工作與員工群眾的聯(lián)系最經(jīng)常、最直接，能否通過(guò)思想文化引領(lǐng)，凝聚思想共識(shí)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，直接關(guān)系到黨建工作的成效和黨組織的戰(zhàn)斗力。第一，要注重堅(jiān)持以文化融合引領(lǐng)隊(duì)伍融合，構(gòu)建完善符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)文化體系，推動(dòng)公司核心價(jià)值理念入腦入心、外化于行，引導(dǎo)廣大干部員工自覺(jué)踐行企業(yè)文化理念，提振廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、自豪感、榮譽(yù)感和使命感。第二，要注重思想引領(lǐng)，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、形勢(shì)任務(wù)教育、典型選樹(shù)等方式，引導(dǎo)廣大干部員工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)愿景目標(biāo)上來(lái)，把智慧和力量凝聚到完成企業(yè)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。第三，要注重關(guān)心關(guān)愛(ài)員工，尊重員工的主人翁地位，做好員工的思想動(dòng)態(tài)分析，有的放矢做好員工群眾思想引導(dǎo)、解疑釋惑、矛盾化解等工作，用心用情用力為困難群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好員工群眾的“主心骨”“貼心人”，促進(jìn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。針對(duì)不同的對(duì)象開(kāi)展員工學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定信念，使企業(yè)員工真正成為一支生力軍，推動(dòng)國(guó)企改革和發(fā)展的進(jìn)程。第五，要注重發(fā)揮群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)橋梁紐帶作用，通過(guò)黨建帶動(dòng)團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織功能的提升，實(shí)現(xiàn)民主管理制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中工會(huì)、團(tuán)青等組織力量的發(fā)揮。應(yīng)開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，增強(qiáng)員工的向心力和歸屬感，促進(jìn)員工健康生活、快樂(lè)工作，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

（七）強(qiáng)化干部隊(duì)伍、黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的‘火車(chē)頭’。”基層領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、全面基層黨建工作實(shí)效的“領(lǐng)頭羊”，必須注重強(qiáng)化自身建設(shè)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，磨礪高強(qiáng)本領(lǐng)，維護(hù)良好形象，打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，在理論武裝、落實(shí)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為上做表率，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。基層黨建強(qiáng)不強(qiáng)，黨務(wù)政工干部發(fā)揮著重要作用。要注重強(qiáng)化基層黨建力量，規(guī)范黨務(wù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，暢通黨務(wù)干部發(fā)展通道，樹(shù)立“精兵強(qiáng)將干黨建”的鮮明導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記和黨務(wù)政工干部，定期舉辦黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)班，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行黨務(wù)人員持證上崗，穩(wěn)步提升其黨建理論水平和實(shí)操能力。

（八）充分發(fā)揮整體協(xié)同作用

國(guó)有企業(yè)黨的職能部門(mén)健全、分工明確，各業(yè)務(wù)線條黨建也各有特色，具備發(fā)揮整體黨建優(yōu)勢(shì)、提升基層黨建工作質(zhì)效的條件。一是應(yīng)強(qiáng)化職能部門(mén)管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)化管理，完善制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，形成主責(zé)部門(mén)牽頭總體統(tǒng)籌謀劃和牽頭協(xié)調(diào)、其他職能部門(mén)分工協(xié)同配合、各基層單位結(jié)合實(shí)際具體落實(shí)的工作局面。二是應(yīng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)線條穿透。國(guó)有企業(yè)中的財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等業(yè)務(wù)都是垂直管理，行政、科研等專(zhuān)業(yè)也具有鮮明業(yè)務(wù)特征，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)線條的上下聯(lián)動(dòng)，可有效促進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合。具體實(shí)施路徑可通過(guò)自上而下，發(fā)揮上級(jí)資源多、專(zhuān)業(yè)精等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的融合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，再通過(guò)自下而上，匯聚專(zhuān)業(yè)線條全員智慧，發(fā)揮基層單位抓具體、辦法多等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“最先一公里”與“最后一公里”上下集成、整體提升，形成全鏈條通力協(xié)作的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。三是注重橫向聯(lián)動(dòng)。結(jié)合地域、業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以老帶新，共享黨建資源，互學(xué)互促共進(jìn)，在并肩作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)中共同提升黨建工作基本功。四是注重監(jiān)督檢查。圍繞政治理論學(xué)習(xí)、組織建設(shè)、作用發(fā)揮等重點(diǎn)，完善基層黨建工作監(jiān)督檢查機(jī)制，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)監(jiān)督檢查，促進(jìn)基層黨建工作持續(xù)提升。

三、結(jié)語(yǔ)

基層黨建是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)是強(qiáng)化國(guó)企黨建的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，很多國(guó)有企業(yè)管理者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到基層黨建政工工作的重要性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助黨建促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以黨的建設(shè)實(shí)效引領(lǐng)保障企業(yè)綜合實(shí)力提升，進(jìn)一步凸顯國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用。