加大對綠色科技和環保產業的政策支持和資金投入

《澳門環境保護規劃（2021-2025）》（以下簡稱“環規2021-2025”）文本作為澳門未來五年環保工作的藍圖，截至目前，您認為執行情況如何？有需要完善之處嗎？

澳門立法會李良汪議員：全球氣候變化在方方面面均帶來挑戰，我國近年力爭“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”。因應國家“雙碳”目標，特區政府先後落實不少環保政策、制訂並頒布多項法律法規，其中包括編製及公佈《澳門環境保護規劃（2021-2025）》，作為上述五年環保工作的重要藍圖。

相關規劃以構建低碳綠色生活作為目標，並按照四條規劃主線，在低碳發展、大氣環境、水環境、固體廢物、生態環境及環保交流合作等11個範疇提出73項行動計劃。客觀而言，相關工作取得一定成效，但總體狀況仍有很大發展空間。

以固體廢物處理工作為例，當局由過去回收膠樽、鋁罐、鐵罐、紙類，近年逐步擴展至對廚餘、廢舊電池、廢舊家電、電腦及通訊設備、利是封、月餅盒等特設的回收計劃，並通過與社區機構、大廈內設置多個不同回收站、回收點及流動回收車，以及積分計劃，鼓勵市民積極參與回收，可見當局在推動回收工作上的積極努力，但必須指出，本澳在固體廢物處理的進程，與鄰近地區相比，步伐仍然較慢。儘管當局在2018年6月開展“食肆廚餘回收先導計劃”，收集包括中小型食肆的工商業廚餘，並於2021年4月起於環保加Fun站增設回收家居廚餘，但廚餘集中處理設施現時仍在建設中，未能投入服務，對本澳進一步推進固體廢物的處理造成一定阻礙。

另一方面，“規劃”在低碳節能、環境質量及生態保育等層面設有10個規劃指標，雖在一定程度上有助評估並量化相關工作的落實情況，然而，當中大多為預期性目標，且指標較為保守，成效有待觀察。相關“規劃”期限即將於明年屆滿，建議當局制定下一階段的規劃時，除需以指標作為依循方向，更應以實際效益及長遠發展角度推動，包括透過事前減少、事中重用、事後處理三方向貫徹落實，從源頭開始減少廢棄物產生，並由宣傳教育方向提升居民對垃圾分類的認識，讓可重用的資源能物盡其用，完善本澳固體廢物處理工作。

澳門科技大學環境科學與工程系宋慶彬副教授：由於疫情影響，《澳門環境保護規劃（2021-2025）》於2022年1月19日發佈，從時間節點上有一些延遲，規劃文本正常要早於實施期發佈才能更有效推動各項工作開展。這導致《澳門環境保護規劃（2021-2025）》實施時間存在一定不足，具體表現在約束性規劃指標設置比較保守，如相比《澳門環境保護規劃（2010-2020）》，缺少了清潔能源使用率、廢棄物資源回收率、特殊及危險廢物資源化處理率、電子電器廢棄物集中回收率等指標。

作為未來五年環保工作的藍圖，《澳門環境保護規劃（2021-2025）》在延續《澳門環境保護規劃（2010-2020）》的基礎上，配合國家雙碳戰略，更重視低碳發展戰略，將更積極參與大灣區的綠色發展和生態文明建設工作。當前，規劃時間已經過半，整體執行情況較好，各項規劃逐步落實，如新登記輕型汽車的電動車比例2025年預期為15-20%，2022年已經達到30.4%，提前完成。但也應該注意到：

一、疫情導致澳門經濟受到很大影響，而能源使用強度不降反增，二氧化碳排放率（噸CO2當量/百萬澳門元）指標完成受到一定影響，疫情期間甚至出現了一定程度上升。

二、在綠色城市推進方面，澳門建築材料消費及用能佔比高，應參照“澳門綠色建築指引”以及其他綠色建築標準，進一步加大綠色建築在公共工程中佔比，逐步推進私人工程綠色化。同時，雖然澳門已經制定了《太陽能光伏並網安全和安全規章》，但居民建築太陽能光伏安裝比例仍然較低。

三、在固體廢物管理和循環利用方面，近年來回收利用率有所提高，但離發達國家及地區仍有較大差距，需加快城市固體廢物收費制度研究及立法進程，推動回收及循環設施和能力建設。

四、在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》下，尤其在橫琴粵澳深度合作區已經封關情況下，區域環境合作交流機制及合作範圍，仍需進一步加強，推進粵港澳大灣區環境保護工作深度融合，協同管控。

可持續發展協會葉子恆顧問：“環規2021-2025”以五年作為一個時間節點，具有一定的前瞻性。我認為做得不足之處是在教育方面，需要進一步加強對市民環保教育的投入，環保教育資源的投入有提升的空間，包括對大學生及中小學生進行環保教育。建議增加多些獎勵措施，鼓勵市民在日常生活中踐行環保，包括鼓勵使用電動車。

見到此規劃，有目標數字，但如何達到此目標及其需要的配套措施如何解決？我認爲規劃中缺少了中間的實施過程，如關於新能源車這部分內容。此規劃似一份宏觀性文件，希望未來制定得更加清晰具體些，如此更好達到規劃中提及的目標。

澳門綠色低碳產業協會鄭振裕理事長：實現綠色低碳發展是一項長期系統工程，需要政府、企業、市民通力合作，共同努力。總體而言，澳門特區政府在落實這份規劃的各項目標和措施上已取得一定進展，但仍有進一步完善的空間。我認為有以下四個方面的工作值得肯定：一是政府加大宣傳教育力度，不斷提高市民的環保意識;二是積極推動節能減排工作，發展可再生能源，逐步減少化石燃料使用，油轉電的能源轉型十分迫切;三是加強空氣質量、水質、噪音等監測，積極改善澳門市區的環境質量;四是逐步建設垃圾分類和資源回收體系。

未來需要完善之處：一是建議特區政府制定更具體、可操作的綠色低碳發展路線圖和時間表;二是加大對綠色科技和環保產業的政策支持和資金投入，完善建築節能標準，加快更新改造老舊建築;三是加強公共交通系統規劃，優化行車和步行環境;五是建立更有效力的獎懲機制，鼓勵企業和市民積極參與。