項目成本控制下飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理研究

孫志麗

（濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南濮陽 457000）

飼料業(yè)是連接種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的紐帶，直接關(guān)系到飼料產(chǎn)品的安全、養(yǎng)殖成本的控制及供給產(chǎn)品的質(zhì)量。新時代背景下，建設(shè)飼料廠房對推動生豬、牛、羊、雞、兔等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，打造飼料生產(chǎn)加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈具有十分重要的現(xiàn)實意義。近年來，隨著市場對飼料產(chǎn)品需求的不斷增長，飼料企業(yè)逐漸形成了以飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、動物保健、乳制品加工、禽畜加工、農(nóng)產(chǎn)品加工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。飼料企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的擴張離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而廠房建設(shè)是一項復(fù)雜的工程。在這一過程中，對廠房建設(shè)進行工程造價動態(tài)管理不僅必要而且重要（郭平，2023）。以蘭溪市綠發(fā)飼料有限公司為例，該公司預(yù)計實施年產(chǎn)18 萬t 的高檔畜禽飼料項目，全面推動 “生豬全產(chǎn)業(yè)鏈一體化” ，項目投資總額在8052.39 萬元，涉及土地購置、設(shè)備購買、土建工程等內(nèi)容，為實現(xiàn)成本控制目標(biāo)，蘭溪市綠發(fā)飼料有限公司建立了一套成熟、完善的工程造價動態(tài)管理體系，包含嚴(yán)格的采購制度、明晰的管理架構(gòu)、嚴(yán)密的內(nèi)控制度、高效的質(zhì)控體系，在項目成本控制方面發(fā)揮積極作用，也為后期飼料廠房的正常穩(wěn)定運行提供了充分保障。可以看出，工程造價動態(tài)管理對廠房建設(shè)期成本控制具有重要作用（馬秀穎，2023），在飼料企業(yè)間競爭越發(fā)激烈的今天，如何通過工程造價動態(tài)管理實現(xiàn)飼料廠房建設(shè)的經(jīng)濟效益，成為飼料企業(yè)的重點關(guān)注方向。

1 飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理的概述

工程造價動態(tài)管理是飼料廠房建設(shè)最為重要的方面，旨在通過項目成本控制方式，采用現(xiàn)代先進的成本管理技術(shù)，嚴(yán)格把控飼料廠房建設(shè)各環(huán)節(jié)的成本支出，實現(xiàn)飼料廠房建設(shè)項目效益的最大化。工程造價動態(tài)管理具有全過程性、經(jīng)濟性、實用性、技術(shù)性等特征（邱玉菲，2023），是飼料廠房建設(shè)資金合理合規(guī)使用的基本保障。

飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理大致可分為5 個階段。在項目投資決策階段，管理的關(guān)鍵在于建筑材料、配套設(shè)備、人工成本等方面的管理（張燕琴，2023）；在廠房設(shè)計階段，考慮重點在于廠房施工的造價標(biāo)準(zhǔn)和項目技術(shù)性因素；在招投標(biāo)階段，關(guān)注的是與施工單位間的合同款項支付、工程量清單、施工資金投入及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容；在項目實施階段，著重強調(diào)對工程預(yù)付款、材料購買款、進度款等現(xiàn)金流的管理（張紅艷，2023）；在項目驗收階段，工程造價動態(tài)管理的重點在于工程造價決算。飼料廠房建設(shè)不同階段成本不同，對工程造價進行動態(tài)管理有利于對各類成本進行精細(xì)化評估，提高項目成本控制的準(zhǔn)確性，降低資源破壞和資金損耗情況的發(fā)生率（吳芳，2022）。飼料廠房建設(shè)期應(yīng)用工程造價動態(tài)管理也有利于整合飼料廠房建設(shè)過程中所有的現(xiàn)金流，細(xì)化成本控制任務(wù)，減少不必要的資源損耗，有效提升飼料廠建設(shè)項目的管理質(zhì)量。

2 飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理的決定因素

2.1 造價人員綜合能力因素 造價管理人員綜合能力直接影響飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理效果。在進行飼料廠房建設(shè)項目前，造價管理人員及相關(guān)部門需要對飼料廠房建設(shè)期工程造價出具整體方案，給出造價預(yù)算；在建設(shè)過程中，造價管理人員需要對項目的每一筆資金支出進行核對追蹤（楊麗琨，2022），檢查飼料廠房建設(shè)是否按照成本計劃進行，如果發(fā)現(xiàn)成本虛高或者資金使用不當(dāng)，需要及時制止并采取相應(yīng)的措施，以加強對項目過程成本管控，確保飼料廠房建設(shè)成本的合理性。如果造價管理人員專業(yè)能力不夠，很容易出現(xiàn)造價預(yù)算不準(zhǔn)確、資金追蹤不到位、成本管控不嚴(yán)格等問題。

2.2 建筑材料價格因素 飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理涉及對水泥、鋼筋、磚塊、沙土等施工材料價格的管理，這些建筑材料的價格并不固定，建筑材料價格波動會對整個建筑工程價格的控制造成直接影響，最直接的體現(xiàn)就是影響項目的總投資額度。飼料廠房建設(shè)過程中需要用到大量的建筑施工材料，如果施工材料價格發(fā)生較大漲幅，會提高飼料廠房建設(shè)的相關(guān)成本。同時建筑材料價格的波動還會影響工程質(zhì)量和進度，飼料廠房建設(shè)期內(nèi)建筑材料價格的合理控制成為工程造價動態(tài)管理的重要任務(wù)。

2.3 其他因素 除了造價人員綜合能力、施工材料價格因素外，建筑設(shè)備成本把控水平也會直接或間接地影響飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理效果。建筑設(shè)備成本包含采購成本、維護成本、保養(yǎng)成本及設(shè)備使用期間的各項雜費，成本支出不在少數(shù)，若建筑設(shè)備維護不到位或中途出現(xiàn)意外事故，會加大整個飼料廠房建設(shè)的成本支出，同樣會加大工程造價過程管理難度，引發(fā)一系列不良后果。此外，成本管理體系是否健全、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平等因素也會對工程造價動態(tài)管理產(chǎn)生影響（張立旋和閆磊，2021）。

3 項目成本控制下飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理存在的問題

3.1 項目成本核算管理體系尚未健全 飼料廠房建設(shè)期工程造價除了涉及管理、決策、投招標(biāo)、施工建設(shè)、檢驗成果等多個環(huán)節(jié)外，還涉及飼料廠管理層、施工單位、材料供應(yīng)商等不同主體，環(huán)節(jié)的復(fù)雜性和主體的多樣性加大了飼料廠房建設(shè)期工程動態(tài)管理的難度。在飼料廠房建設(shè)實踐中，由于飼料企業(yè)尚未建立或健全成本核算管理體系，導(dǎo)致項目成本控制工作難以有效進行（顏亮，2021）。具體而言，飼料廠房建設(shè)過程中因過度重視全過程管理中的施工建設(shè)成本管理，從而忽視前期工程預(yù)算和后期的驗收成本管理，使得工程造價管理側(cè)重于某個方面，未能發(fā)揮項目成本核算前瞻性、主動性的作用（廖世斌，2021），甚至?xí)驗閷η捌谠靸r成本預(yù)算的不重視，引發(fā)最終項目成本與預(yù)期成本嚴(yán)重偏離的問題。項目成本核算管理體系的不健全也會造成動態(tài)管理缺乏明確指導(dǎo)，各方主體在參與飼料廠房建設(shè)的過程中沒有清晰的項目成本控制目標(biāo)指引，再加上主體間聯(lián)系并不密切，嚴(yán)重影響整個工程的造價成本，不利于項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)（許奎，2021）。

3.2 工程造價成本過程控制有待加強 在將動態(tài)管理模式應(yīng)用于飼料廠房建設(shè)期工程造價時，對工程造價成本的過程控制不到位是一個突出問題，主要體現(xiàn)在以下3 個方面：一是成本過程控制缺乏規(guī)范性。施工單位為了盡早獲得資金回報，在飼料廠房建設(shè)過程中往往會過于追求速度，通過縮短工期的方式達到目標(biāo)，沒有考慮流程性、規(guī)范性問題（林大炯，2021），導(dǎo)致飼料廠房施工建設(shè)過程中發(fā)生工期變更等情況；二是工程造價成本控制缺乏科學(xué)依據(jù)。項目成本預(yù)算大多是飼料企業(yè)財務(wù)人員根據(jù)以往經(jīng)驗制定的，過度依賴過往經(jīng)驗可能導(dǎo)致工程造價成本控制不嚴(yán)謹(jǐn)，從而造成動態(tài)管理漏洞；三是施工材料價格、設(shè)備價格、人員價格申報程序不規(guī)范。在飼料廠房建設(shè)期應(yīng)用工程造價動態(tài)管理，應(yīng)廣泛開展市場調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，在確保廠房建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上嚴(yán)格把控全過程成本（卞玉玉，2021）。但當(dāng)前部分施工建設(shè)單位在施工材料價格、設(shè)備價格、人員價格等方面的申報并不符合要求，存在故意抬高價格的情況，極大影響了飼料廠房的工程造價成本。

3.3 項目成本核算制度方案尚不完善 一般來說，項目成本核算制度方案是在飼料廠房建設(shè)前就應(yīng)制定好的，用于指導(dǎo)飼料廠房建設(shè)過程中的各項成本核算，包括設(shè)備運行成本、施工材料成本、人力投入成本、廠房管理成本等方面。當(dāng)前，僅有少數(shù)大型飼料企業(yè)擁有成熟完善的項目成本核算制度，大多數(shù)中小型飼料企業(yè)的項目成本核算制度方案并不完善，成本核算工作中涉及的數(shù)據(jù)、算法缺乏科學(xué)指導(dǎo)，極易引發(fā)問題。在飼料廠房建設(shè)過程中，針對成本預(yù)算和實際發(fā)生的成本，往往無法做到完全對應(yīng)，在具體細(xì)節(jié)中會存在差異（李慶堂，2021），而項目成本核算制度方案中需明確在面對成本差異時應(yīng)如何解決、成本差異應(yīng)控制在何種范圍等問題，為相關(guān)人員的成本核對工作指明方向，使項目成本核對有理可依、有據(jù)可循。

4 項目成本控制下飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理的優(yōu)化策略

4.1 健全項目成本核算管理體系 在飼料廠房建設(shè)期采用工程造價動態(tài)管理方式，應(yīng)健全項目成本核算管理體系，全面指導(dǎo)飼料廠房管理、決策、施工建設(shè)、成果驗收等工作，最大限度地降低項目成本。首先，應(yīng)樹立工程造價動態(tài)管理理念，對飼料廠房建設(shè)期工程造價全過程涉及的所有環(huán)節(jié)事先設(shè)置成本目標(biāo)，加強成本管控，對涉及的全體工作人員進行明確分工和事前培訓(xùn)，增強其成本控制意識。在項目成本核算管理體系中應(yīng)明確飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理的具體方案，通過定向工程定額成本控制的方式加強全過程動態(tài)管理，飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟性原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格編制合理的定額成本預(yù)算方案，充分把握單個工程和整體工程間的聯(lián)系，為后期動態(tài)管理工作的順利進行提供依據(jù)。

4.2 加強工程造價成本過程控制 加強工程造價成本過程控制對降低各個環(huán)節(jié)的成本、提高動態(tài)管理規(guī)范性、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化具有重要意義。為此，應(yīng)做到以下幾點：第一，應(yīng)建立獨立的飼料廠房造價成本管理部門，在動態(tài)管理過程中，為避免資源浪費，應(yīng)嚴(yán)格把控各個階段的工程造價成本，成本管理部門可以定期或不定期地檢查各主體的資金使用情況，對資金使用不當(dāng)?shù)那闆r及時采取措施。針對不同環(huán)節(jié)、不同主體設(shè)立資金明細(xì)賬目，對資金支出進行全過程監(jiān)督（檀麗麗，2021），糾正不合理行為，最大限度地發(fā)揮項目工程成本控制的作用，提高建設(shè)效率，將飼料廠房建設(shè)成本控制在合理范圍內(nèi)。第二，應(yīng)增強工程造價成本控制的科學(xué)性，相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，避免由于盲目依賴經(jīng)驗而造成的成本編制偏差，也應(yīng)學(xué)會借助現(xiàn)代高新技術(shù)手段全面收集信息，降低由于信息不對稱造成的工作失誤，提高項目成本管理質(zhì)量。第三，規(guī)范價格申報程序，對不同主體上報的施工材料價格、設(shè)備價格、人工價格等方面的信息嚴(yán)格審查，保障項目成本動態(tài)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.3 科學(xué)編制項目成本核算方案 飼料企業(yè)應(yīng)完善飼料廠房建設(shè)成本核算制度，科學(xué)編制項目成本核算方案，不斷提升飼料廠房建設(shè)成本核算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，讓成本核算工作順利進行，保障整個項目成本核算的真實性和可靠性。在項目成本核算方案中，一方面，要明確相關(guān)核算人員職責(zé)，優(yōu)化核算人員的工作質(zhì)量，提高相關(guān)人員的效率，對相關(guān)人員不恰當(dāng)?shù)某杀竞怂惴绞郊皶r進行有效制約，確保成本核算工作的有序進行；另一方面，要厘清飼料廠房建設(shè)期成本核算工作的范疇及核算內(nèi)容、時間、要素等信息，提升飼料廠房建設(shè)成本管理的精準(zhǔn)度，降低由于成本核算錯誤而引發(fā)的各類風(fēng)險。除了對不同階段的工作任務(wù)進行成本核算外，還應(yīng)對整個飼料廠房建設(shè)的生命周期成本進行全面核算，這也是項目成本核算方案中應(yīng)重點闡述的內(nèi)容，飼料廠房建設(shè)的生命周期涵蓋了廠房選址、設(shè)計、施工、驗收、返工、維修等內(nèi)容，均與成本掛鉤，項目成本核算方案中應(yīng)單獨設(shè)置飼料廠房建設(shè)全生命周期成本管理模塊，明確成本管理原則、成本計算方式等必要信息，為飼料廠房建設(shè)期全過程成本核算提供指導(dǎo)。

5 結(jié)語

綜上所述，在飼料廠房建設(shè)期應(yīng)用工程造價動態(tài)管理模式，不僅能提高飼料廠房建設(shè)成本預(yù)算的準(zhǔn)確性，還能減少工程造價管理風(fēng)險，避免資源浪費，確保整個成本核算過程的合規(guī)性、科學(xué)性。為此，應(yīng)完善項目成本核算管理體系、加強工程造價成本過程控制、科學(xué)編制項目成本核算方案，全面提高飼料廠房建設(shè)期工程造價動態(tài)管理的合理性、有效性。