2024年銀齡行動十件大事

編者按：

2024年，我國新老齡工作格局逐步成型，老齡事業(yè)發(fā)展進入了新階段。這一年，老齡工作領(lǐng)域發(fā)生了許多令人印象深刻的新聞事件，其中既有人口老齡化的現(xiàn)實演變，也有國家層面應(yīng)對人口老齡化的重大決策部署，以及各部門敬老愛老護老的暖心舉措，體現(xiàn)了黨和政府對老年人的深情厚愛。

歲末年初，讓我們一起回顧過去一年老齡事業(yè)改革發(fā)展成就，記錄那些把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好的探索和努力。

一、1號文件首次聚焦2億老年人

1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，作為我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件，該意見明確指出銀發(fā)經(jīng)濟的定義，并圍繞發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉兩大核心目標(biāo)，提出了4個方面共26項具體舉措，標(biāo)志著我國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的元年正式開啟。

二、2024年政府工作報告：養(yǎng)老工作全面布局

3月5日，十四屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中，對養(yǎng)老相關(guān)工作進行了全面而深入的部署：大力發(fā)展養(yǎng)老金融；加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用；推動養(yǎng)老、家政等服務(wù)擴容提質(zhì)；深化社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生領(lǐng)域改革；加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)；適應(yīng)養(yǎng)老照護等領(lǐng)域人才需求，加強培訓(xùn)；加快補齊老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元；加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板力度；加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟；推進建立長期護理保險制度等。

三、國務(wù)院常務(wù)會議：優(yōu)化支付服務(wù)，便利老年群體

3月7日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，針對老年人、外籍來華人員等支付難題提出全面解決方案。強調(diào)要加強協(xié)同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通服務(wù)堵點，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補充，特別關(guān)注老年人等群體，確保支付服務(wù)無障礙、便捷化。

四、民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》

5月8日，民政部攜手22個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，每個縣（市、區(qū)、旗）至少擁有一所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，省域內(nèi)總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于60%，互助養(yǎng)老因地制宜持續(xù)推進，失能照護、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學(xué)習(xí)娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足。

五、民政部等7部門聯(lián)合發(fā)布“養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管指導(dǎo)意見”

5月11日，民政部、國家發(fā)展改革委、公安部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，該《指導(dǎo)意見》將于2024年10月1日起施行，有效期5年。《指導(dǎo)意見》將養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費全部納入監(jiān)管范圍。明確收取要求，規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金，最多不得超過該老年人月床位費的12倍。列出了會員費收取的“負面清單”。強調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機構(gòu)成為斂財平臺。強化了多元監(jiān)管，提出了預(yù)收資金分類管理、風(fēng)險隱患分類處置的要求。

六、國務(wù)院大力推動銀發(fā)經(jīng)濟擴容提質(zhì)

8月26日，國務(wù)院舉行第九次專題學(xué)習(xí)，聚焦“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”。會議指出，要強化“老有所養(yǎng)”的服務(wù)保障。加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。因地制宜完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對失能老人照護需求，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展長期照護服務(wù)。提高養(yǎng)老護理職業(yè)吸引力。要強化“老有所依”的資金保障，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。要強化“老有所為”的制度保障，創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位。要大力推動銀發(fā)經(jīng)濟擴容提質(zhì)，加強老年用品研發(fā)和推廣，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，強化質(zhì)量監(jiān)管，更好滿足老年人需求。

七、中央金融工作會議聚焦養(yǎng)老金融等五大領(lǐng)域

10月30日～31日，中央金融工作會議召開，明確了深化包括養(yǎng)老金融在內(nèi)五大領(lǐng)域發(fā)展的任務(wù)。會議強調(diào)，養(yǎng)老金融在應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略中地位關(guān)鍵，部署了養(yǎng)老金融的核心任務(wù)：一是要完善養(yǎng)老金融體系，構(gòu)建多元化、多層次的養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)體系，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求；二是要加強養(yǎng)老金融的風(fēng)險防控，確保資金安全，維護老年人的合法權(quán)益；三是要推動養(yǎng)老金融的創(chuàng)新發(fā)展，利用金融科技手段提升服務(wù)效率和質(zhì)量，為老年人提供更加便捷、高效的金融服務(wù)；四是要加強養(yǎng)老金融的政策支持和監(jiān)管引導(dǎo)，營造良好的市場環(huán)境，推動養(yǎng)老金融事業(yè)的健康發(fā)展。

八、民政部等24部門聯(lián)合發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)消費提升措施

10月31日，民政部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，從促進養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強養(yǎng)老服務(wù)消費保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境等5個方面，提出19條政策措施，要求進一步有效挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費潛力，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化、個性化服務(wù)需求。

九、全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺正式上線運行

11月20日，全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺正式上線運行，該平臺匯集了各級民政部門發(fā)布的養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南等實用信息，既方便養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員及時掌握政策動態(tài)，也方便社會公眾“一站式”了解養(yǎng)老領(lǐng)域惠民利民政策措施。平臺還匯集了全國超過40萬家養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、助餐點的點位信息，以圖文形式進行展示，實現(xiàn)養(yǎng)老地圖一鍵查找。

十、中央經(jīng)濟工作會議再次聚焦銀發(fā)經(jīng)濟新戰(zhàn)略

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在京召開，全面總結(jié)了2024年的經(jīng)濟工作，系統(tǒng)部署了2025年的經(jīng)濟工作重點。銀發(fā)經(jīng)濟作為2025年的重點任務(wù)之一，再次明確了未來四大發(fā)展方向：一是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人在健康、養(yǎng)老、文化、娛樂等方面的需求。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，包括加強養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和管理，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，以及推動居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老的融合發(fā)展。三是加強政策支持和引導(dǎo)，加大財政投入，優(yōu)化稅收政策，提供金融扶持，推動銀發(fā)經(jīng)濟與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。四是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引入新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動銀發(fā)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

【編后】

每一個精彩瞬間，都是養(yǎng)老行業(yè)不斷前行、不斷創(chuàng)新的見證。展望未來，隨著人口老齡化的不斷加深和科技的持續(xù)進步，養(yǎng)老行業(yè)必將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。我們有理由相信，在全社會的共同努力下，養(yǎng)老行業(yè)將會為更多老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的服務(wù)，讓他們的晚年生活更加幸福、更加美好。讓我們共同期待養(yǎng)老行業(yè)在新的一年里創(chuàng)造更多的輝煌！