陜西省城市土地綜合效益評價研究

賴思宇

摘 要：【目的】探究陜西省城市土地利用的生態、經濟和社會三方面綜合效益狀況，促進當地城市的土地合理利用。【方法】以陜西省為研究區域，構建由18個指標構成的土地效益評價指標體系，并采用熵值法對各指標項進行賦權，進而對下轄的十個地級市進行城市土地效益的評價研究。【結果】①陜西省內城市土地效益與當地地勢有關，關中地區表現最佳，陜北位于中間水平，而陜南則處于較為落后的狀態。②陜西省內城市土地效益差異明顯，西安市和榆林市的土地利用效率大幅度領先其他城市，其他地級市有較大的提升空間。【結論】由生態方面得分可知，注重經濟發展而忽略生態環境保護的情況依然存在，應嚴格按照國家相關標準控制廢氣排放，加大修建廢氣治理設施力度，提高城市綠化覆蓋面積，解決經濟發展帶來的環境問題。盡可能提高排名較低城市的土地利用效率，促進陜西省土地資源的可持續發展。

關鍵詞：土地利用；綜合效益；熵值法；陜西省

中圖分類號：F301.24? ? ? 文獻標志碼：A? ?文章編號：1003-5168（2024）03-0093-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.03.019

Research on the Evaluation of Comprehensive Benefits of Urban Land in Shaanxi Province

LAI Siyu

（School of Land Engineering， Chang'an University， Xi'an 710054，China）

Abstract： [Purposes] This paper aims to explore the comprehensive benefits of urban land use in Shaanxi Province in terms of ecology， economy and society， and promote the rational use of local urban land. [Methods] This paper takes Shaanxi Province as the research area， constructs a land benefit evaluation index system composed of 18 indicators， and uses the entropy method to empower each index item， and then evaluates and studies the urban land benefit of ten prefecture-level cities under its jurisdiction. [Findings] The results show that：①The urban land efficiency in Shaanxi Province is related to the local topography， with Guanzhong performing best， northern Shaanxi at the middle level， and southern Shaanxi in a relatively backward state. ②There are obvious differences in urban land efficiency in the province， Xi'an City and Yulin City are significantly ahead of other cities， and other prefecture-level cities have greater room for improvement in land use efficiency. [Conclusions] The ecological score shows that the situation of focusing on economic development and ignoring ecological environmental protection still exists， and waste gas emissions should be controlled in strict accordance with relevant national standards. It is recommended to increase the construction of waste gas treatment facilities， increase the urban green coverage area， and solve the environmental problems brought about by economic development. And it is necessary to improve the land use efficiency of low-ranking cities as much as possible and promote the maximum sustainable development of land resources in Shaanxi Province.

Keywords： land use; comprehensive benefits; entropy method; Shaanxi Province

0 引言

土地是人類賴以生存和可持續發展的各種物質資源的生產者，能夠為人類帶來大量生態、經濟和社會效益，屬于不可再生資源。隨著人口的大量增長，土地需求也日益增長，城市用地擴張成為土地利用的主要方式之一［1］。土地稀缺現象日益嚴重，導致城市土地供需不平衡，而高效利用城市土地則是解決這一矛盾的重要途徑。

為有效評價城市土地利用的綜合效益，解決社會經濟發展與生態環境兩者之間的矛盾，本研究以陜西省為研究區域，結合已有研究成果［2-5］，運用定性與定量相結合的方法，構建了城市土地利用綜合效益評價體系，從生態、經濟和社會三個方面對陜西省各地級市2021年城市土地利用狀況進行綜合評價，以期為改善陜西省城市土地利用現狀提供科學依據和理論參考。

1 研究區概況

陜西省位于我國的內陸腹地，介于東經105°29′E—111°15′E，北緯31°42′N—39°35′N之間，總面積為20.56萬km?。地勢呈南北高、中間低，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構成。地跨黃河、長江兩大水系，境內主要為溫帶季風氣候和亞熱帶季風氣候，南北氣候差異較大。截至2022年末，全省實現地區生產總值32 772.68億元，同比增長4.3%。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

為評價陜西省城市土地利用綜合效益情況，本研究以陜西省下轄的10個地級市，即西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市和榆林市為研究對象，研究數據來自2022年《陜西省統計年鑒》，采用SPSSPRO平臺對其進行分析。

2.2 建立評價指標體系

從完整性、連續性和可比性的角度出發，針對城市土地綜合效益，本研究在參考部分已有的研究［1-4］的基礎上，共選取三個方面共18個初始指標。其中經濟層面包括：單位面積GDP（A1）、第三產業比重（A2）、人均地方財政收入（A3）、人均社會消費品零售總額（A4）、城鎮居民人均可支配收入（A5）和人均房地產資產投資（A6）；社會層面包括：城鎮人口總數（B1）、公路里程（B2）、人均城市道路面積（B3）、城鎮社區服務設施數（B4）、城鎮公共汽車情況（B5）和城鎮非私營單位就業人員年末人數（B6）；生態層面包括：人均公園綠地面積（C1）、建成區園林綠化覆蓋面積（C2）、空氣日報優良率（C3）、工業廢水排放總量（C4）、地均工業廢氣排放量（C5）和廢氣治理設施處理能力（C6），具體見表1。

2.3 數據預處理

本研究數據來自2022年《陜西統計年鑒》，由于各項指標的單位不同，為了避免量綱不一致對研究結果產生影響，需要對初始數據進行了標準化處理，將原始數據轉換成同一數量級，以便進行進一步的評價。由于本研究采用的指標具有正負屬性，因此選用極差標準化法進行比較，計算公式見式（1）、式（2）。

正向指標：Xij=（Xij-Xmin）/（Xmax-Xmin）? （1）

負向指標：Xij=（Xmax-Xij）/（Xmax-Xmin）? （2）

式中：i為地級市的序號，i=1，2，…，10；j為評價指標的序號，j=1，2，…，18。Xmax和Xmin分別為指標的最大值和最小值。計算得出標準化數據結果見表2至表4。

2.4 確定評價指標權重

熵值法是一種客觀賦權法，是指通過各項指標的數值大小來確定權重。熵值是指各項指標的離散程度，熵值越大，離散程度越大，則該指標對最終評價結果的影響（即權重）也越大。本研究采用SPSSPRO平臺分析確定18項指標的權重（見表5）。

2.5 計算土地利用效益得分及排名

根據已得到各項指標的權重值，本研究采用加權綜合評價法計算得出各市城市土地資源利用綜合情況。計算公式見式（3）。

[Pi=j=1nWij×Xij] （3）

式中：Pi為指第i個城市的土地利用效益得分值，n為指標個數，n=1，2，…，18；Wij為指其第j項指標的權重值。分數結果參照表6城市土地利用效益分級標準［6］進行城市土地利用效益等級評判。

3 結果與分析

運用上述方法得到各地級市的城市土地利用效益在經濟、社會、生態及綜合方面的得分及排名情況見表7，各市得分情況如圖1所示。由圖1可知，西安市作為陜西省會，土地利用效益遠優于省內其他地級市。各項得分都位于全省前二，綜合分值是第二名榆林市的1.58倍。商洛市相較于其他城市發展較弱，在經濟、社會、生態三方面以及綜合排名落后，綜合得分僅占第一名西安市的0.07，存在

著較大的提升空間。經濟層面，西安市得分為0.8248，排名第一，分值約是第二名榆林市的2.138倍。隨后各市得分依次降低，但差距不大。社會層面，西安市與其他市差距最大，與第二名榆林市的分值相差0.667 5，除了銅川市和商洛市分值過低，其他地級市分值都分布在0.2左右。生態層面，榆林市位居第一，主要在于廢氣治理設施處理能力指標表現上強于西安市。

各地級市土地利用等級分布如圖2所示。經濟方面，關中地區整體表現最好，大部分都處于高效或較低效的狀態，而陜北和陜南地區，除了榆林市，其他地方都處于低效狀態。社會方面，只有西安市處于高效利用狀態，除了商洛市、延安市和銅川市之外，其他地級市都處于較低效狀態。生態方面，全省只有榆林市處于較高效狀態、西安市處于中效狀態之外，其他地級市均呈現為低效或較低效狀態。綜合來看，西安市作為省會城市，城市土地的利用效益最優，整體呈現高效狀態。榆林市占有能源優勢，穩居中西部非省會城市之首，目前城市土地利用處于中效狀態。寶雞市、咸陽市和渭南市因為地勢優越，其利用效益較其他地級市更具優勢，但仍處于較低效狀態。而延安市、銅川市、漢中市、安康市和商洛市目前的城市土地利用效益相對而言較低，處于低效狀態。

4 結論

本研究針對陜西省下轄地市的城市土地，采取熵值法確定指標權重，建立評價指標體系，運用加權綜合評價法從經濟、社會、生態及綜合角度對其2022年城市土地利用效率進行評價，結論如下。

①從評價結果來看，西安市、榆林市表現最佳，各方面均保持全省前二，是名副其實的西北地區兩大經濟強市。以西安市為首的關中地區表現最佳，陜北地區的延安市處于中等水平，而擁有漢中市、安康市和商洛市的陜南地區排名較低，城市土地利用狀況形勢嚴峻。這說明城市土地利用水平與當地地形地勢有關。關中地區土地肥沃，地勢平坦，土地利用效率高；陜北地區的能源礦產資源富集，在很大程度上促進了當地經濟發展；而陜南地區地處秦嶺和大巴山之間，地勢險峻，對土地利用效率造成一定程度的阻礙。

②從三方面得分情況來看，經濟和社會方面評價分差較大，除西安市之外的其他地市分值低，說明城市發展水平差距明顯，土地利用效率有較大的提升空間。生態方面各地市分值較低，分差相對較小，說明隨著城鎮化水平的提高，過于注重經濟發展而忽略生態環境保護的狀況依然存在［7］。應嚴格按照國家相關標準控制廢氣排放，加大修建廢氣治理設施力度，提高城市綠化覆蓋面積，解決經濟發展帶來的環境問題。盡可能提高排名較低城市的土地利用效率，促進陜西省土地資源的可持續發展。

參考文獻：

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