以綜合法治體系筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障

杜友君

1994年4月，中國(guó)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，由此開(kāi)啟的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代深刻地改變了中國(guó)社會(huì)，也改變了中國(guó)人的日常生活。互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)了人類的連接、關(guān)系和信任，也重塑了社會(huì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍運(yùn)用也帶來(lái)了一些爭(zhēng)議。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，各國(guó)紛紛采取立法手段確保網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范有序，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、新聞傳播學(xué)等不同學(xué)科都出現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理話題的討論。由彭煥萍、彭麗萍合著的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律規(guī)制研究》，體現(xiàn)了學(xué)界以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索打造立體、系統(tǒng)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治體系所做出的努力。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立法必須從未成年人網(wǎng)絡(luò)化生存的現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題出發(fā)，以服務(wù)社會(huì)為旨?xì)w。未成年人的網(wǎng)絡(luò)接觸與使用問(wèn)題一直備受關(guān)注，保護(hù)未成年人免受來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的不良影響和傷害，使他們能夠充分享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便捷與機(jī)遇，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。只有加快網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)的法律規(guī)制研究，以體系化的法律規(guī)制消除互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，才能為未成年人營(yíng)造出清朗健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。本書(shū)立足未成年人網(wǎng)絡(luò)使用現(xiàn)狀，從未成年人個(gè)人信息及隱私權(quán)的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的治理、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的防范和管理、未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防和救濟(jì)等方面展開(kāi)研究，梳理既有法律、法規(guī)、政策、文件中的相關(guān)規(guī)定，并據(jù)此提出進(jìn)一步優(yōu)化的建議，體現(xiàn)出兩位作者對(duì)現(xiàn)實(shí)的高度關(guān)注和以解決問(wèn)題、服務(wù)社會(huì)為旨?xì)w的研究導(dǎo)向。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治的中國(guó)特色與國(guó)際面向?！熬W(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。”互聯(lián)互通、無(wú)遠(yuǎn)弗屆是網(wǎng)絡(luò)空間的基本屬性。而在治理層面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的高度數(shù)字化、智能化特征，使得傳統(tǒng)法律規(guī)制面對(duì)“數(shù)字世界”表現(xiàn)出一定的滯后感與無(wú)力感。正如《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)中所指出的，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)一方面是要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，另一方面也要廣泛借鑒世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外成熟做法，把中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展置于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下去謀劃。因此，本書(shū)將我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)置于全球化、數(shù)字化、智能化的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體大背景下展開(kāi)討論。

圍繞著網(wǎng)絡(luò)空間有害信息整治、未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌治理、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防范等迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本書(shū)以附錄形式對(duì)世界各國(guó)的相關(guān)法律規(guī)制進(jìn)行了梳理與分析。這既使我們能夠了解未成年人網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)的共性原則，又提供了具備操作性的立法參考，使我國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律規(guī)制能夠在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的同時(shí)保有一定的前瞻性、國(guó)際性。

運(yùn)用系統(tǒng)思維構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律體系，確保未成年人的網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益。互聯(lián)網(wǎng)法治是一個(gè)涵蓋網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)法治保障等體系的綜合性工程。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，有關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律規(guī)制，多散見(jiàn)于憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、司法解釋、行業(yè)技術(shù)文件、行業(yè)協(xié)會(huì)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者的自律性規(guī)定之中，目前制定出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)法律已經(jīng)有140余部。這就要求研究者對(duì)相關(guān)條文了然于胸，繼之以爬梳剔抉，方能系統(tǒng)呈現(xiàn)我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律規(guī)制的現(xiàn)狀，指出亟待完善的問(wèn)題并提出立法建議。從另一個(gè)角度而言，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律規(guī)制，不僅要考慮未成年人保護(hù)，也要考慮網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展、信息的自由流動(dòng)，以及充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮其正向作用。這就要求研究者充分考慮大環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)自身以及用戶需求的變化，運(yùn)用系統(tǒng)思維把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。

本書(shū)的兩位作者分別來(lái)自新聞傳播學(xué)和法學(xué)學(xué)科，在兩個(gè)學(xué)科的交流碰撞中提出了諸多值得思考的新觀點(diǎn)、新見(jiàn)解。全書(shū)以問(wèn)題為導(dǎo)向的研究宗旨為立體、系統(tǒng)地打造未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合法治體系提供了重要學(xué)術(shù)理路。

作者單位 上海體育學(xué)院

【編輯：李棟】