專家建議：違規競賽時有發生，精準識別動態監管

2018年9月，教育部要求規范面向中小學生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的競賽活動。

2022年3月，在競賽活動管理實踐基礎上，結合“雙減”政策最新要求，教育部等部門印發了《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》，進一步健全面向中小學生的競賽活動管理制度。

對此，首都師范大學教育政策與法律研究院副院長蔡海龍告訴記者，該規范的實施，有效削減了競賽數量，基本斬斷了競賽與招生、考試、培訓掛鉤的利益鏈，在一定程度上遏制了競賽橫生的亂象，起到了為競賽熱降溫的效果。

中國人民大學教育學院副教授周詳說，為體系化解決中小學生課業負擔過重的問題，從規范競賽的源頭進行有效監管，是教育環境治理的重要手段。從這個意義上說，教育部相關文件的出臺，特別是白名單制度，為健康開展競賽、凈化競賽環境提供了依據。

但在蔡海龍看來，受利益驅使，違規競賽仍時有發生，它們或以隱匿的形式轉入地下，或改頭換面繼續存在，甚至死灰復燃。這些違規競賽嚴重違背了教育應有的規律，擾亂了教育教學秩序，非常不利于學生個性、興趣和特長的培養。

2022年11月，教育部發布了《關于面向中小學生違規競賽問題查處情況的通報》，直接點名了希望數學、數學花園探秘、華數之星、美國大聯盟等多項違規競賽。

一個隨之而來的疑問是，在這種形勢下，以奧數為主體的違規競賽為何仍受家長們追捧？

蔡海龍認為，競賽熱的本質其實是對優質教育資源的爭奪，違規競賽備受追捧的背后有著深刻的政策原因。長期以來，由于在教育評價和招生錄取方面存在的弊端，競賽結果往往被作為中小學招生入學的依據，或者是中高考加分的項目，并且能在一些高校的自主招生中享受降分錄取的優待，因此許多家長將競賽作為擇校和獲取優質教育資源的工具。

“除此之外，由于競賽作為一種特殊形式的教育，其本身要求學生掌握大量知識，一定程度上能夠起到啟發思維和促進智力發展的作用。因此，即使不是為了獲獎，也有一些家長愿意讓自己的孩子參加競賽，這進一步助長了競賽熱潮。”蔡海龍分析稱。

在周詳看來，還有一個因素同樣值得關注，那就是在客觀上，一些競賽的結果被一些教育機構所使用或者被一些培訓機構虛假宣傳、夸大宣傳，從而導致家長的追捧。

對于如何從根本上解決家長追捧違規競賽，受訪專家給出了自己的建議。

周詳認為，家長需要關注學生個性化的發展，理性看待競賽活動；學校需要提供更好的課后服務，關注學生課后時間的有效利用以及個性化教育需求；政府需要對違法違規競賽活動加強有效監管和查處，斬斷利益鏈條等。

“我們還要提供更多科學、有效的評價方法、手段、標準，解決唯競賽論等僵化的評價模式。”周詳說。

蔡海龍呼吁，我國要進一步加強和改進對違規競賽的監管。針對當前仍然存在的違規競賽活動隱形變異現象，明確相關行政部門的主體責任，通過建立精準識別和動態監管機制，全面排查、積極主動打擊違規競賽，嚴防違規競賽死灰復燃。此外，還應強化對中小學校招生入學過程的督導檢查，建立健全對競賽相關培訓機構和人員的監督機制，徹底切斷違規競賽的利益鏈。

在蔡海龍看來，還應改革教育評價和招生入學制度。針對過去基礎教育中普遍存在的應試主義傾向和教育評價中存在的唯分數主義頑疾，應當進一步深化教育體制改革，逐步轉變以考試成績為唯一標準的招生模式。

“競賽熱背后凸顯的其實是優質教育資源供給不足的問題。解決問題的根本，還是要以制度保障增加對優質教育資源的供給，實現教育資源的均衡發展和公平分配，讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，進而使得競賽得以回歸初衷。”蔡海龍說。

（來源：《法治日報》 陳 磊/文）