為未成年人營造安全健康的網絡環境

周藝　伏言艷

聚焦熱點

2024年1月1日，《未成年人網絡保護條例》在全國正式實施。《條例》共7章60條，著眼于平衡未成年人發展權和受保護權的相互關系，不僅對未成年人網絡保護的體制機制做了頂層設計，而且從“網絡素養促進”“網絡信息內容規范”“個人信息網絡保護”“網絡沉迷防治”四個方面細化未成年人網絡保護內容，積極回應現實中未成年人網絡保護的重點難點以及爭議問題，是新時代加強未成年人保護的重要一環。這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，對于營造有利于未成年人身心健康的網絡環境，保障未成年人合法權益，護航未成年人健康成長具有里程碑意義。

時評頻道

撐起青少年健康成長“數字晴空”

◎申素平

未成年人網絡素養的高低關系著未成年人使用網絡的方式、態度以及效用。《未成年人網絡保護條例》第二章圍繞提升未成年人網絡素養這一核心，精準區分不同主體特性，壓實各方主體責任。一是在行政機關內部科學劃分權責。明確國務院教育部門將網絡素養教育納入學校素質教育內容，會同國家網信部門制定未成年人網絡素養測評指標；縣級以上人民政府加強提供公益性上網服務的公共文化設施建設，改善未成年人上網條件。二是明確學校將提高網絡素養納入教育教學活動，建立健全學生在校期間上網的管理制度，依法規范管理學生帶入學校的智能終端產品。三是明確監護人應當加強家庭家教家風建設，加強對未成年人使用網絡行為的教育、示范、引導和監督。四是針對未成年人用戶數量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網絡平臺和服務提供者，提出了定期開展未成年人網絡保護影響評估、提供未成年人模式或者未成年人專區、制定專門的平臺規則等要求。

網絡信息是網絡空間運行的重要載體，對身心尚未完全成熟的未成年人具有重要影響，《條例》第三章對此予以重點調控。一是突出對有害信息的精準打擊。明確了危害和可能影響未成年人身心健康的信息范圍，規定任何組織和個人不得制作、復制、發布、傳播危害未成年人身心健康內容的網絡信息。二是突出對欺凌性信息的嚴防嚴控。不僅規定網絡產品和服務提供者需建立健全通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式進行網絡欺凌的預警、預防、識別、監測和處置機制，設置便利未成年人及其監護人保存遭受網絡欺凌記錄、行使通知權利的功能、渠道，而且規定應履行建立健全網絡欺凌信息特征庫等義務，以最大程度降低欺凌性信息的負面影響。三是突出網絡信息與未成年人身心情況的適配程度。強調以未成年人為服務對象的在線教育網絡產品和服務提供者，應當根據不同年齡階段未成年人身心發展特點和認知能力提供相應的產品和服務，不能違背未成年人身心發展的基本規律。

線上線下一體兼顧保護未成年人個人信息。《條例》第四章通過明確線上線下不同主體在保護未成年人個人信息方面的權責，以確保未成年人個人信息在網絡環境下能被安全合法處理及使用。一是規定線上活動中網絡直播服務提供者、個人信息處理者以及網絡服務提供者在網絡直播、個人信息安全事件處理以及涉及未成年人私密信息情況中應履行的具體義務。二是明確線下空間中未成年人或其監護人依法請求查閱、復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的權利。

全方位綜合施策防治未成年人網絡沉迷。網絡沉迷不僅影響未成年人日常學習，而且還會對其視力、意志力等產生不良影響。因此，《條例》第五章聚焦網絡沉迷防治這一主題，從教育指導、制度建設以及底線控制等方面由淺入深細化權責。一是加強學校、監護人對未成年人沉迷網絡的預防和干預，提高教師對未成年學生沉迷網絡的早期識別和干預能力，加強監護人對未成年人安全合理使用網絡的指導。二是要求網絡產品和服務提供者建立健全防沉迷制度，合理限制未成年人網絡消費行為與特定網絡活動的參與。三是細化網絡游戲實名制規定，禁止賬號租賃；并要求網絡游戲服務提供者建立完善預防未成年人沉迷網絡游戲的規則，對游戲產品進行分類并予以適齡提示。四是嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網絡，做到科學防治。

（摘自《光明日報》2024年1月2日）

素材鏈接

防止網絡沉迷，“新規”初見成效

◎孫天驕

2021年8月30日，國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（簡稱“830新規”），明確所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網絡游戲服務；所有網絡游戲必須接入國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統，用戶必須實名注冊登錄，網絡游戲企業不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。

如今，在“830新規”作用下，每周游戲時間在3小時以內的未成年人占比增長至75%以上。未成年人游戲總時長、月活躍用戶數、消費流水等數據，同比都有極大幅度減少。人臉識別的應用將不少號稱代過人臉等黑灰產業直接屏蔽在外，“個人姓名+身份證號”將逐漸解決個人信息保護和未成年人保護之間的矛盾。

（摘自《法治日報》2023年8月21日）

速用范本

王淳平：法律的生命在于實施，《未成年人網絡保護條例》重在執行。學校、家庭、社會各界需要提高遵守《未成年人網絡保護條例》的自覺性，不斷提升責任意識，共同構筑未成年人網絡安全底線，推動網絡空間治理。同時也應當認識到，加強未成年人網絡素養教育任重道遠，引導未成年人養成良好的網絡習慣也需要一個循序漸進的過程，必須始終堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行，促進網絡空間正氣充盈，持續守護未成年人健康成長。

薛惠：培育提升青少年網絡素養，是我國網絡強國戰略的重要組成部分。提升青少年網絡素養應堅持“賦權”與“賦能”相結合。一方面，賦予青少年在互聯網中自我發展的權利，尊重青少年成長發展規律；另一方面，注重網絡素養的教育引導，使青少年成為網絡強國建設的后備軍和中堅力量。要達到這一目標，需要政府、學校、家庭、社會等多個主體統籌協調、綜合治理，形成強大合力。

【湖南岳陽中學】