新質生產力“新”在哪

中共中央政治局第十一次集體學習提出，加快發展新質生產力。新質生產力這一概念自2023年9月提出以來，中央多次對其進行闡述、部署。如何理解新質生產力？

生產力變革加速

2024年初，一條關于專利的新聞令人振奮：截至2023年底，我國國內（不含港澳臺）發明專利擁有量達到401.5萬件，成為世界上首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家。我國發明專利達到第一個、第二個和第三個100萬件分別用時31年、4年和2年，突破第四個用時1年半。

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所產業結構與產業政策室主任邱靈表示，這一數據從側面反映，發展新質生產力，中國已有扎實的創新基礎和技術底氣。

何為新質生產力？中央提出，新質生產力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

核心標志中指向的“全要素生產率”，指的是各要素（如資本和勞動等）投入之外，技術進步和能力實現等導致的產出增加，通常被視為技術進步對經濟發展作用的綜合反映。由此也可以看出，新質生產力具備高科技、高效能、高質量特征。

從比較中看新質生產力

與沿著現有技術路線的增量創新不同，科技創新的不確定性大，很難預測技術突破會出現在哪個領域，很難準確判斷技術路線的前景、商業應用的周期，因此更應該拓寬容錯空間，限制行政干預，改革科研評價方式。此次中共中央政治局集體學習也指出，要營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

具體來看，新質生產力“新”在四個方面：新勞動者，如能充分利用現代技術的新型人才；新勞動對象，如數據要素；新勞動工具，如生成式人工智能；新型基礎設施，如大數據中心等。

新質生產力的“質”，可以從兩個方面理解：一是質態，新質生產力把數據作為驅動經濟運行的新質生產要素，從而打破了傳統生產要素的質態；二是質效，新質生產力要使得生產工藝、品質大幅提升，要以新技術新產品驅動新的社會需求。

新質生產力對勞動者素質、生產要素配置水平、基礎設施等提出了新的要求，而這些條件在不同地區存在發展落差。邱靈認為，培育新質生產力既要鞏固戰略性新興產業、提前布局未來產業，也要改造提升傳統產業。“要客觀看待區域發展落差，先把本地特色傳統產業改造好，夯實現代化產業體系基底。”

看優勢也看短板

2023年，C919大飛機實現商飛、國產大型郵輪完成試航、“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池）出口表現亮眼……從產業端看，新質生產力正在加速形成。

邱靈認為，我國加快發展新質生產力具備三大優勢條件：超大規模國內市場，這是新質生產力發展的量變基礎；規模巨大的人才總量，我國接受大學教育人數和研發人員全時當量（比較科技人力投入而設定的可比指標），均位居世界首位；新型舉國體制有助于深化經濟、科技體制改革，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

同時也要看到，我國有效發明專利產業化率為36.7%，高校發明專利產業化率為3.9%，與發達國家相比還有明顯差距。原始創新能力仍相對薄弱、產學研融合生態尚未形成、人才培養與社會需求存在錯位、不當競爭和地方保護導致要素流通不暢等問題，也是短板所在。

業內專家認為，從科技創新到未來產業再到戰略性新興產業是一個連續的光譜，發展新質生產力要“用明天的科技鍛造后天的產業”。這提示我們，要把注意力往前端轉移，積極健全支持原始創新的體制機制，從鼓勵“技術模仿”到引導進行“試錯型”探索，讓科研人才和企業敢闖敢試。（摘自《半月談》2024年第4期）