春來(lái)萬(wàn)象新 砥礪再奮進(jìn)

鄭蔚

三月北京，春回大地。萬(wàn)眾矚目的全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議相繼在京開(kāi)幕。近3000名全國(guó)人大代表和2000多名全國(guó)政協(xié)委員，肩負(fù)人民重托，齊聚人民大會(huì)堂，共商國(guó)是，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。全國(guó)兩會(huì)已勝利完成了各項(xiàng)法定議程，凝心聚力，激揚(yáng)起全國(guó)人民同心同德開(kāi)拓奮進(jìn)的力量。

過(guò)去的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，化危機(jī)、闖難關(guān)、應(yīng)變局，堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中強(qiáng)健了體魄、壯實(shí)了筋骨，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，這一成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是今年全國(guó)兩會(huì)上最熱的詞匯之一。3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話的精神，紛紛表示要牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉業(yè)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士俞書(shū)宏指出，新質(zhì)生產(chǎn)力就是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用、符合高質(zhì)量發(fā)展需求的生產(chǎn)力，它對(duì)今后打造自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈非常重要。當(dāng)前，我國(guó)很多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)都迫切需要最新的科研成果賦能，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是圍繞“雙碳”目標(biāo)，低碳、環(huán)保、可再生以及新能源替代材料等方面的需求非常大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，化石能源終究會(huì)枯竭，因此要布局面向未來(lái)的可替代化石資源產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究和新技術(shù)研發(fā)，通過(guò)扎實(shí)的科技創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記曲永義表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于研發(fā)創(chuàng)新、科技引領(lǐng)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)科技創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)、搶占發(fā)展新賽道，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。各地要在緊緊扭住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃并統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜、先立后破，循序漸進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，避免一哄而上造成資源浪費(fèi)和新的過(guò)剩產(chǎn)能。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，綜合分析研判，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。今年我國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。李強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)指出，完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策走向因具有風(fēng)向標(biāo)意義，在全國(guó)兩會(huì)上歷來(lái)備受關(guān)注。全國(guó)人大代表、上海社科院黨委書(shū)記權(quán)衡說(shuō)，5%左右的目標(biāo)統(tǒng)籌考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和因素，也充分考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)、就業(yè)、收入以及財(cái)政、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)變量之間的相互關(guān)系和相互作用，符合今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是一個(gè)科學(xué)研判和指導(dǎo)性政策目標(biāo)。這一目標(biāo)設(shè)定既符合實(shí)際，又釋放出提振信心底氣、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的積極信號(hào)。

全國(guó)人大代表、上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍認(rèn)為：“我們國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展形成的制度優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本面。因此，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，我認(rèn)為有基礎(chǔ)、有信心。最近國(guó)際貨幣基金組織以及高盛、軟銀等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都上調(diào)了對(duì)中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，表明這些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府工作報(bào)告設(shè)定5%左右的目標(biāo)，既符合實(shí)際又有利于提振預(yù)期?！?/p>

頂層設(shè)計(jì)“人工智能+”行動(dòng)

如今，大模型作為人工智能發(fā)展的核心引擎，正引發(fā)一場(chǎng)全新的工業(yè)革命。全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎說(shuō)，今年政府工作報(bào)告提到開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，我感到非常激動(dòng)和興奮。這意味著國(guó)家將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大模型的垂直化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓大模型作為生產(chǎn)力工具與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”結(jié)合，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要賦能者。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士徐星說(shuō)，作為一名從事基礎(chǔ)研究的科研人員，我認(rèn)為要提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，除了突出面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，做好有布局、有組織的科研外，一定不能忽略科學(xué)的本質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)根本上是受好奇心驅(qū)動(dòng)的，是由個(gè)體科學(xué)家推動(dòng)發(fā)展的。所以，真正作出更多原創(chuàng)性的科學(xué)貢獻(xiàn)，更有賴于充分發(fā)揮每個(gè)科學(xué)家的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們自由探索。而要想支持這樣的基礎(chǔ)研究，科學(xué)界需要形成一個(gè)多樣化的學(xué)術(shù)生態(tài)體系，無(wú)論是在資源配置還是在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面，千萬(wàn)不能“一刀切”，要采用分類(lèi)管理，鼓勵(lì)多元化發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)院院士袁亞湘連續(xù)多年為青年科技人員成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境而奔走呼吁，但他的一個(gè)總體感受是：“減負(fù)喊了幾年了，年輕人的壓力卻越來(lái)越大?！彼f(shuō)，不少青年科技人員反映，“破五唯（唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)勵(lì)）”似乎是越“破”越“唯”，而科研工作中的繁文縟節(jié)依然存在。如今“帽子”（指頭銜或稱(chēng)號(hào)）的花樣和數(shù)量都比以前更多了。更糟糕的是，職業(yè)晉升、組織團(tuán)隊(duì)、申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)會(huì)默認(rèn)沒(méi)有“帽子”就沒(méi)有機(jī)會(huì)。他建議切實(shí)減少“帽子”的類(lèi)型和數(shù)量，盡量不把“帽子”作為指標(biāo)。讓“帽子”和待遇脫鉤，避免用人單位根據(jù)“帽子”把人分為三六九等，切實(shí)減輕青年科技人員負(fù)擔(dān)。

司法堅(jiān)持為民宗旨

審議兩院工作報(bào)告時(shí)，會(huì)場(chǎng)掌聲不斷。最高人民法院工作報(bào)告顯示，2023年，人民法院始終堅(jiān)持對(duì)腐敗犯罪依法嚴(yán)懲，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.9%，依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部，贓款贓物一律追繳。落實(shí)受賄行賄一起查，嚴(yán)懲多次、巨額、向多人行賄犯罪。審結(jié)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒(méi)收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價(jià)值數(shù)億元房產(chǎn)等，堅(jiān)決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢(mèng)。

最高法工作報(bào)告明確提出，公權(quán)力要為受害者撐腰，網(wǎng)暴行為必須付出代價(jià)。2023年，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”、“按鍵殺人”，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，最高法會(huì)同最高檢、公安部出臺(tái)司法政策，嚴(yán)懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)誹謗公訴案件32件，判決有罪人數(shù)85人，同比分別增長(zhǎng)10.3%、102.4%。人民法院對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，2023年審結(jié)案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)28.5%。如，對(duì)“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠(chéng)塵，假借戀愛(ài)性侵多名幼女的倪篤群，線上“隔空猥褻”線下威逼強(qiáng)奸的王小山、孫保昌等，依法判處死刑。

最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2023年，檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6.1萬(wàn)人。突出懲治群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪，起訴35萬(wàn)人。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展命案積案攻堅(jiān)，最高檢對(duì)蔣四興、薛三元錘殺船員等137起發(fā)案20年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴，讓正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達(dá)。

最高檢工作報(bào)告顯示，2023年，檢察機(jī)關(guān)受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬(wàn)人，同比上升9.3%；已起訴1.8萬(wàn)人，其中原省部級(jí)干部25人。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，分別起訴金融、醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人和580人；指導(dǎo)湖北檢察機(jī)關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案，已起訴中國(guó)足協(xié)原主席陳戌源等15人。

建立健全上市公司證券合規(guī)制度

在3月6日下午舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行和證監(jiān)會(huì)的5位部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，詳解政策未來(lái)走向。證監(jiān)會(huì)新任主席吳清的發(fā)言，引發(fā)了與會(huì)代表委員和會(huì)外中小投資者的廣泛關(guān)注。

吳清說(shuō)，證監(jiān)會(huì)要把公開(kāi)公平公正作為最重要的原則。保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益是證監(jiān)會(huì)最重要的中心任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的方向，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重創(chuàng)新規(guī)律、尊重法律、尊重契約、尊重國(guó)際通行的技術(shù)規(guī)范。下一步的監(jiān)管工作的重點(diǎn)，就是“強(qiáng)”和“嚴(yán)”。他說(shuō)，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢(qián)”為目的，更不允許造假、欺詐上市。其次，加強(qiáng)上市后監(jiān)管，一是防假打假，二是規(guī)范減持，三是推動(dòng)分紅。對(duì)多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，證監(jiān)會(huì)還將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實(shí)施ST風(fēng)險(xiǎn)警示等等。再者，將把加大退市力度付諸行動(dòng)，設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。

如何盡快恢復(fù)投資者信心？全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人朱建弟認(rèn)為，產(chǎn)生大案要案的根源在于資本市場(chǎng)治理體系和治理能力的缺失。因此好的監(jiān)管體系，不在于查處了多少大案要案，而在于不發(fā)生大案要案，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要加大發(fā)行人的誠(chéng)信責(zé)任，還要嚴(yán)格追究中介機(jī)構(gòu)把關(guān)責(zé)任。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)違法失職行為，督促中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法履行職責(zé)。

關(guān)注養(yǎng)老育兒減稅話題

每逢全國(guó)兩會(huì)，民生話題總是備受關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國(guó)60歲及以上人口超2.9億，占全國(guó)人口的21.1%，其中65歲及以上人口超2.1億，占全國(guó)人口的15.4%?！俺青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”，“在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”……新推出的健全完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系的一連串舉措，受到代表委員點(diǎn)贊。

在我國(guó)，患有一種以上慢性病的老年人比例高達(dá)75%，失能和部分失能老年人超過(guò)4000萬(wàn)，老年人對(duì)健康服務(wù)的需求非常迫切。“家庭病床服務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要形式之一?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任王廣發(fā)建議，制訂家庭病床服務(wù)及報(bào)銷(xiāo)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，就服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面制訂相關(guān)政策；本著滿足符合臨床醫(yī)學(xué)規(guī)律，滿足基本需求的原則，調(diào)整和制訂相應(yīng)報(bào)銷(xiāo)目錄等。希望有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，構(gòu)建融預(yù)防、治療、照護(hù)三位一體的老年健康服務(wù)模式，讓家庭病床更加貼近百姓實(shí)際需求。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2023年人口數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)總?cè)丝谳^上年減少208萬(wàn)，新出生人口僅902萬(wàn)，為1949年來(lái)最低水平。關(guān)于人口結(jié)構(gòu)和生育政策的討論，也是今年兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院甘華田教授提議，努力建設(shè)生育友好型社會(huì)，一是實(shí)施更加積極的生育政策。在法律層面明確全面放開(kāi)人口生育限制；適當(dāng)調(diào)低我國(guó)結(jié)婚的法定最低年齡，建議修改為男女均不早于18周歲；保障非婚生子女的落戶、上學(xué)等相關(guān)權(quán)益，保護(hù)單身女性生育權(quán)；取消生育支持政策的戶籍限制，保障流動(dòng)人口享有與戶籍人口同等的生育支持政策。二是降低養(yǎng)育成本。比如發(fā)放育兒補(bǔ)貼和個(gè)稅減免；延長(zhǎng)女性帶薪“育產(chǎn)假”達(dá)2年，直到孩子上幼兒園；降低教育費(fèi)用，建議實(shí)施十年制義務(wù)教育等。

全國(guó)人大代表、嘉興市第一醫(yī)院內(nèi)科主任張齊提出進(jìn)一步優(yōu)化生育支持政策的建議，包括推動(dòng)建立父親育兒假期制度、建立分級(jí)共擔(dān)育兒假期成本機(jī)制、將普惠托育納入基本公共服務(wù)等。

多位全國(guó)人大代表還建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，讓稅收紅利精準(zhǔn)直達(dá)普通收入人群。全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)，距離上次個(gè)稅起征點(diǎn)提高，已經(jīng)過(guò)去6年，因此建議把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元。她指出，較低的個(gè)稅起征點(diǎn)使企業(yè)漲薪時(shí)普通員工獲利的部分遠(yuǎn)少于企業(yè)支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業(yè)的成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授李稻葵支持這一建議。他說(shuō)，起征點(diǎn)提高后，直接帶來(lái)一大群人的實(shí)際可支配收入的提高，消費(fèi)增加會(huì)帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央政府通過(guò)流轉(zhuǎn)增加的財(cái)政稅收也會(huì)提高。

（編輯 韋瀟）