公路特大橋梁工程預算編制

曾金

（四川省公路規劃勘察設計研究院有限公司，四川成都 610000）

0 引言

近年來，我國交通基礎設施日益完善，公路路網不斷調整優化、日趨完善，在此背景下公路工程建設不可避免地會與區域內已建成的鐵路路線產生交叉。目前，公路工程預算編制主要依據《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG 3830—2018）及配套定額等相關規定。然而，涉鐵公路橋梁工程的措施費和其他工程建設費用計算方式與非涉鐵公路橋梁工程存在較大的差異。基于此，以四川省樂山市一座依次跨越成昆鐵路、大渡河的連續剛構橋梁工程的預算編制為例，分析跨鐵路特大橋梁工程預算的編制方法與注意事項。

1 編制準備工作

1.1 工程概況

該項目主線路線起于大渡河左岸成昆鐵路峨邊站西北側附近，與既有G245 平面交叉（向西南側利用既有G245 至峨邊大渡河二橋西側，接S309 峨邊縣城段），設馬嘶溪特大橋跨越成昆鐵路、大渡河和馬嘶溪污水處理廠，止于峨邊污水處理廠北側附近，順接S309，路線全長1.276km。

全橋跨徑布置為引橋（1～30m）現澆箱梁+主橋（100m+195m+102.5m）連續剛構（見圖1）+引橋（12m+12.5m）現澆板梁+（4×13m）現澆板梁+（6×（3×30m）+2×30m+4×23m）預應力混凝土簡支T梁+（2×14m）現澆混凝土板梁。

圖1 主橋橋型布置圖（單位：mm）

1.2 建設條件

項目位于四川盆地西緣，為盆地向青藏高原東部過渡地帶，整體地勢西高東低，大渡河由西向東穿越全境，區內最低點位于樂山市水口鎮大渡河一帶，海拔約297m，向西逐步抬升，最高點位于中部大瓦山，海拔達3236m。沿線主要為中低山峽谷地貌區，大渡河兩岸橫向沖溝切割較深，山高坡陡，常見懸崖峭壁，多呈“V”形峽谷。

1.3 編制依據

開展公路預算編制前，需收集現行規范、信息價及各項目補充規定文件，主要如下：

第一，確定編制辦法及定額。采用《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG 3830—2018）、《公路工程預算定額》（JTG/T 3832—2018）和《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T 3833-2018）[1-3]。涉鐵部分建筑安裝工程費用計算按照交通行業推薦規范執行。

第二，根據項目所在地及工程特性確定原材料購買地。外購材料瀝青、水泥鋼材等從樂山市各大生產廠商購買，項目周邊地材儲量豐富，為滿足特殊結構橋梁高標號混凝土要求，遵循經濟合理、就地取材原則，地材從項目周邊各材料供應商處購買。

第三，土地使用及拆遷補償按照相關法律法規，以及地方政府發布的土地征收補償拆遷安置辦法計算；重大拆遷費用按照征求意見回函或補償協議計算。

第四，業主已簽訂的前期工作和專項評價（估）費用合同等計費依據（如勘察設計費、招標代理費、監理費、社穩報告、行洪論證、水土保持、通航論證以及規劃選址報告等）。

第五，公路和鐵路各行業工程建設其他費用計算依據文件。

第六，確定建設資金籌措方式。公路工程國省干線項目一般采用上級政府補助和地方政府自籌的方式籌集資金。

第七，上一階段初步設計的行業批復文件，以對比分析本階段施工圖預算投資控制情況。

2 施工組織擬定

橋梁工程實體工程費用，可通過直接提取圖紙工程數量并套用相應定額的方式來計算。對于不構成工程實體、僅為完成實體工程而采取的施工輔助措施的費用，則需要依賴于具有可操作性、切實可行性、經濟合理性以及安全可靠性的施工組織方案設計來計算。

施工組織方案是在綜合分析技術、經濟等方面因素后確定的，重難點工程的施工組織方案對預算投資有較大影響，因此應根據項目特點，結合行業內的“四新”技術，對比分析不同方案的費用，進而確定技術可行、經濟合理的施工方案。

以31#～33#橋梁上部結構為2×14（m）現澆板梁為例，滿堂式鋼管支架和鋼管樁貝雷梁門式支架法（見圖2）施工措施費用對比情況如表1所示。

表1 支架措施費用分析

圖2 鋼管樁貝雷梁門式支架

根據設計圖紙和工程實踐經驗，擬定該項目橋梁各主體部分的施工技術措施方案，具體如下。

基礎工程：全橋灌注樁基礎均采用回旋鉆機鉆孔施工方式；3#主墩樁基位于水中，地質勘探報告注明巖層具有透水性，擬采用雙壁鋼圍堰搭設鉆孔平臺進行鉆孔作業，樁基設永久鋼護筒防沖刷和塌孔。

下部結構：主墩承臺混凝土體積較大，采用冷卻水管施工，減少水化熱，防止混凝土開裂；主墩墩身采用滑模法施工；2#和3#主墩各配置一部施工塔吊及升降電梯，以滿足高空作業需求。

上部結構：墩頂0#梁端采用預埋牛腿支承托架的方式施工；懸臂澆筑梁端采用掛籃對稱現澆的方式施工，跨成昆鐵路段梁體采用定制加強型全封閉掛籃懸澆施工，以免作業期間高空墜物威脅運營鐵路安全；其余橋跨懸澆施工則采用普通懸澆掛籃。邊跨現澆段小樁號側在落地支架上連續澆筑完成，大樁號側在交界墩上搭設托架連續澆筑完成。

3 預算編制

3.1 編制說明

編制說明在預算編制中起著提綱挈領的作用，編寫編制說明的過程也是預算編制依據資料收集的過程，應按照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG 3830—2018）第2.3.3 條格式要求編寫編制說明。此外，需要在編制說明中體現所采用的相關法律法規、編制辦法及定額、工程所在地省級交通主管部門發布的補充規定、材料信息價期刊、土地征用及拆遷補償費用計算標準、相關協議書、會議紀要以及初步設計批復等文件。

3.2 綜合費率計取

綜合費率主要由措施費、企業管理費、規定、利潤及稅金組成，各項費率需根據項目實際情況，按照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》(JTG 3830—2018)規定計取。例如，2#、3#主墩承臺大體積混凝土澆筑晝夜連續施工產生的額外夜班補助、夜間施工降效、照明用電等費用，需要計取夜間施工增加費（見表2）；0#橋臺施工過程中，需要維持G245 線的正常通行，受行車干擾影響，人工、機械效率降低，導致施工費用增加，這種情況下需要計取行車干擾施工增加費。

表2 夜間施工增加費費率

3.3 工料機價格確定

人工價格：根據《四川省交通運輸廳關于貫徹執行交通運輸部2018 年〈公路工程建設項目投資估算、概算預算編制辦法〉及配套指標、定額有關事項的通知》（川交函〔2019〕344 號）文件規定，該項目按照Ⅱ類人工單價標準×1.02 系數確定人工工日價格[4]。

材料價格：主要材料原價參照《樂山市交通建設工程材料市場參考價格》2023 年第2 期信息價格加計運雜費計算。材料價格的準確性對工程預算投資至關重要，材料費用在總費用中的占比約為48%。例如，該項目碎石消耗量為54152m3，采用外購方式購買，價格為83 元/m3，合計金額約為449 萬元。對項目所在位置灰巖材料進行試驗檢測分析，可用于碎石加工生產，自采加工價格為55 元/m3，合計金額約為298萬元，對建筑安裝工程費的影響占比約為外購價格的34%。

機械臺班費：按照《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T 3833—2018）的計算標準，按照實時汽油、柴油價格進行計算。

3.4 工程量摘取

工程量摘取的準確性是預算編制的基礎。

首先，必須加強與設計人員的配合，全面了解設計圖紙，準確把握總體設計方案、設計工程量、臨時工程量等。

其次，與設計人員共同協作，校核圖紙工程量。

最后，熟練運用預算定額，了解定額數量的關系，正確歸集分項統計數量，避免漏算、錯算、重復計算。

3.5 定額套取與調整

準確套取定額是預算編制的重中之重，定額選用與調整的準確性取決于編制人員對編制辦法、標準定額、補充規定等文件的掌握程度。因此，在預算編制過程中需要嚴格按照《公路工程預算定額》（JTG/T 3832—2018）章節說明及附注，依據所涵蓋的工作內容、適用條件、計算規則等，結合各分項工程的具體施工工藝流程，正確套取相應的定額，并根據施工方案對定額進行適當的調整。

3.6 土地使用及拆遷補償費

在預算編制過程中，需收集項目所在地征拆標準相關文件、嚴格按照文件標準計取土地使用及拆遷補償相關費用，不得隨意提高或降低。另外，要關注政府對拆遷安置的一系列獎勵措施，如提前搬遷獎勵費、過渡費、交地獎勵、簽訂協議獎勵等，同時應收集重大拆遷賠償協議或文件，以保證拆遷費用計取的準確性。

4 匯總計算對比分析

通過編制準備、施組擬定、預算編制三個過程，可計算得出建筑安裝工程費、土地使用及拆遷補償費和工程建設其他費三大部分的費用，將三部分費用匯總后考慮3%的風險預備費用后，即可得該項目的所有靜態投資金額。基于該項目資金籌措方式，動態投資部分建設期貸款利息不予考慮，靜態投資金額就是項目的總投資金額。該項目施工圖預算與上一階段初步設計概算批準金額相比，減少投資約2.7%，能夠滿足《公路工程造價管理暫行辦法》提出的施工圖預算不得超過經批準的初步設計概算要求[5]。

5 結語

隨著我國交通基礎設施的不斷完善，公路與鐵路線路交叉的情況越來越多，不僅對公路橋梁工程建設提出了更高的要求，也給預算編制帶來了新的挑戰。在編制公路特大橋梁工程預算時，需要充分考慮涉鐵工程的特點和要求，特別是在措施費和其他工程建設費用的計算上。通過對該特大橋梁工程項目預算編制的分析，提出一些實用的方法和注意事項，希望該研究能為類似工程的預算編制提供有益參考，促進我國交通基礎設施建設的可持續發展。