河南省高速公路自由流服務型收費站建設方案
——以鄭州南收費站為例

包瑞格，范雪青，隨辰旭

（河南省交通規劃設計研究院股份有限公司，河南鄭州 450000）

0 引言

當前，科技發展迅速，交通領域智能化、數字化水平不斷提高，通過對ETC 不停車收費、移動支付、自助發卡、車牌識別等技術的升級，同時結合5G 通信、大數據、人工智能等新興技術，高速公路收費站不斷進行升級改造，由傳統的人工收費模式逐步轉變為不停車交易的自由流收費模式，且該模式已成為未來高速公路收費的一大趨勢[1-3]。

收費模式改革不僅可以大幅提升道路通行效率、有效降低物流成本、減少城市主要高速公路收費站的數量、增強出行的暢通性，同時可以帶動收費站管理運營模式的變化、功能需求的轉變、人力資源的釋放等。

目前，河南省高速公路收費站場區為封閉式布局，以辦公管理功能為主，不適應收費模式轉變后的使用需求。基于此，以鄭州南收費站為例，通過梳理收費站現狀及需求，提出新型收費模式下的項目定位及建設方案，以期為河南省其他新建或改建自由流服務型收費站項目提供建設思路。

1 鄭州南收費站現狀

1.1 收費站區位

鄭州南收費站建成于2012 年12 月，坐落在機場高速中段K8+774 處。機場高速北接鄭州市區，南達航空港區、新鄭機場，全長26.532km，雙向八車道，由北向南連接航海路、南三環、南四環、繞城高速等多條主要城市干線，是往返港區、機場的主干道。

鄭州南收費站位于南四環與繞城高速之間，距離鄭州市中心約20km，駕車約30min；距離機場約20km，駕車約15min；距離港區約26km，駕車約22min，是進出省會鄭州的南大門。

1.2 收費站機電設施現狀

鄭州南收費站于2022 年開展治堵改造工程，通過拆除、縮減收費島寬度增加收費車道，目前共有收費車道25 條，入口車道11 條（包含4 條鄭港ETC 車道+4條ETC車道+3條MTC車道），出口車道14條（包含4條鄭港ETC車道+5條ETC車道+5條MTC車道）。其中，鄭港ETC 車道是為了滿足鄭港一體化需求而設置，無桿無島，車道之間采用跑馬燈+軟隔離進行區分，往返鄭港間的鄭州籍ETC 小型客車可直接通行。

為提高車道交易成功率，ETC 收費車道設置特情車輛誘導系統和ETC 自由流收費系統，同時搭建車輛動態跟蹤、牌識優化、鄭港車輛篩查、車道設施監測等系統。

改造工程完成后，鄭州南收費站通行效率提升約30%，道路服務水平由C 級提升至B 級，通行收費站時間由7s 減少至3s。

1.3 收費站場區及建筑現狀

鄭州南收費站現有用地（A 地塊）約17 畝，長約230m，寬約50m，場區以辦公管理功能為主。收費站西北側緊鄰綠化帶地塊（B 地塊）占地約4.5 畝，長約200m，寬約15m，零散分布交警用房、ETC 辦理用房、審車出入口等。

收費站場區總建筑面積約5000m2，主要有兩棟建筑物，一棟辦公樓，共三層，建筑面積約2400m2，包含辦公室、會議室、票款票據室、接待室、模型推演室等，辦公空間相對寬裕；另一棟為宿舍樓，共兩層，建筑面積約2200m2，使用空間相對緊張。鄭州南收費站俯瞰圖如圖1 所示。

圖1 鄭州南收費站俯瞰圖

1.4 收費站流量現狀

機場高速是往返港區、機場的主干道，交通量較大，統計數據顯示，2023 年機場高速日均通行流量超9.5 萬輛，鄭州南收費站是機場高速主線收費站，日均通行流量超9.7 萬輛，五一期間日均通行流量超16.4萬輛。

根據鄭州南收費站進、出站交通起訖點期望線圖，進、出鄭州南收費站的車輛八成以上為鄭州籍車輛，且其目的地、起點多在鄭州市內。

綜上，鄭州南收費站通行能力強、智慧化程度高，具備釋放人力資源、場地資源、建筑資源的客觀條件，同時收費站交通量大，且機場高速沿線無服務區、停車區，商業設施較少，可通過挖掘沿線高速司乘需求設置相關功能，將其打造為服務型收費站。

2 鄭州南收費站建設思路

結合鄭州南收費站現狀特點，希望將其打造為自由流服務型收費站，為了更加科學、合理地完成改建工程，就改建工程的項目定位、功能設置、場區布局分別提出“由運營轉為經營”“由管理轉為服務”“由封閉轉為開放”的建設思路。

2.1 由運營轉為經營

目前，高速公路運營有著較高的社會公益性，收費站作為沿線房建設施的一種，主要作用是處理通行費收取等辦公管理類工作，相較于其前期巨大的建設投資以及后期持續消耗的運營資金，這種單純的運營思維容易導致短期嚴重虧損、投資回收期較長，不利于長期提供優質的交通服務。因此，需要由運營轉為經營，即轉變思想、積極求變，主動面向客戶、面向市場、面向服務、面向效益，在實現管理目標的基礎上降低成本、提高收益，實現經濟效益和社會效益的雙贏。經營思維有助于發揮運營部門的積極性、主動性和創造性，創造“非路收入”新盈利點，提高收費站自身造血功能。

2.2 由管理轉為服務

由運營到經營思維轉變的具體落實主要體現在收費站功能配置的變化上。目前，收費站的核心功能是收取過往車輛通行費，并圍繞收費業務開展站務管理、收費稽查等基層站點運營工作，對應的功能配置主要包括辦公、住宿、餐飲等。

此外，作為高速公路網的“神經末梢”，收費站還是地域間的連接紐帶，高速公路的對外服務窗口，人流、車流的匯聚地，可聚焦司乘出行需求、地方經濟發展需求、城市宣傳展示需求，利用收費站區位優勢，充分盤活場區及建筑等可再利用資源，引入充電、購物、休閑、展銷、宣傳等功能，提升出行服務能力、地方服務能力、宣傳窗口能力[4]。

2.3 由封閉轉為開放

功能配置的轉變需借助設計手段來實現，通過對原本封閉的收費站區進行開放化處理，打破場區與高速公路主線的界限，改善站區的可進入性，促進場地內公共活動的發生，提高司乘參與度。在場區布局上，通過建筑功能調整、置換，增加公共服務功能、合理規劃功能分區，滿足辦公管理及公共服務需求[5]。

3 鄭州南收費站建設定位

3.1 服務高速——高效通行、業務辦理

收費站作為高速公路基層站點，高效、優質完成收費及其相關業務是其基本職責，“少人化”收費模式下，鄭州南站傳統人工收費亭的業務發生轉移，收費、稽核、特情處理等業務可集中設置、高效處理，以滿足機場高速快速通行需求。

3.2 服務司乘——充電停車、就餐休息

“少人化”“智慧化”收費模式下，鄭州南收費站區的辦公管理需求逐步弱化，釋放一定的建筑資源，考慮到收費站日均交通量較大，存在一定比例司乘具備出行保障需求，可通過植入充電停車、就餐休息等功能，滿足司乘出行多樣化需求。

3.3 服務機場——短時休息、購買禮品

調查顯示，新鄭機場接機、送機需求量巨大，機場附近經常出現車輛扎堆停靠等現象，不僅影響正常通行，也不利于交通安全，考慮到鄭州南收費站距離機場車程較近，可將之作為接機車輛臨時停靠點。同時，機場高速沿線無服務區、停車區，商業設施較少，可將之作為旅客采購禮品、特產的站點。

4 鄭州南收費站建設方案

4.1 場區設計

對A 地塊重新規劃并進行開放化處理，拆除圍墻、重新規劃、增加共享功能區域，按功能劃分為辦公管理區和公共服務區，辦公管理區主要具備辦公、住宿、展廳、休閑等功能，公共服務區內包含充電驛站、品牌快餐、商品超市等，以滿足司乘長時間停留需求。

重新規劃利用B 地塊的綠化用地，臨近收費廣場位置設置綜合服務文化廳，提供特情處理、ETC 充值辦理、快速審車、應急救援等功能，滿足通行車輛業務辦理及短暫停留需求。

同時，增加接機服務站點、汽車餐廳、特產商店、司機之家等功能，滿足接機、送機車輛采購、短暫休息等需求。鄭州南收費站場區功能規劃情況如圖2所示。

圖2 鄭州南收費站場區功能規劃圖

4.2 建筑設計

對A 地塊內建筑進行外立面改造，綜合樓增加連廊，將其與宿舍樓串聯，突出門廳位置、增加灰空間，滿足司乘人員休憩需求。外立面采用土黃色真石漆，彰顯鄭州商城文化標志。鄭州南收費站場區綜合樓效果圖如圖3 所示。

圖3 鄭州南收費站場區綜合樓效果圖

B 地塊內增加新型綜合服務文化亭，實現便民服務集中化設置，建筑采用新型裝配式，輕便易施工安裝，建筑外立面采用與收費天棚一致的文化元素，打造新型的綜合服務智慧廳。鄭州南收費站綜合服務文化亭效果圖、平面圖如圖4、圖5 所示。

圖4 鄭州南收費站綜合服務文化亭效果圖

圖5 鄭州南收費站綜合服務文化亭平面圖

5 結語

交通智能化程度的提高及民眾出行需求的多樣化，為服務型收費站提供了發展契機，以機場高速鄭州南收費站為例，從項目定位、功能設置、場區布局方面分別提出由運營轉為經營、由管理轉為服務、由封閉轉為開放等建設思路。在此基礎上分析項目特點、確定建設定位，以期利用設計手段提高場區開放度，滿足辦公管理和公共服務需求，實現社會效益和經濟效益的雙贏，同時為河南省其他新建或改造項目提供建設思路。