疫情防控常態化背景下做好高校財務管理工作的思考

楊婕 汪精海 宋浮萍

摘 要：在疫情防控成為常態這一背景下，高校財務管理工作模式、經濟業務發生方式都面臨轉型，預算收支不確定性增加。文章探討高校財務工作難點，從打造智能財務，建設優良財務隊伍，做好預算收支，完善業務流程等方面提出建議對策。

關鍵詞：高校財務 疫情防控 會計核算

中圖分類號：F233 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）01-084-02

引言

近年來高校普遍存在財務核算數量不斷增長、復雜性日益增加的狀況，在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，減少聚集和接觸的疫情防控要求必然給高校財務管理工作帶來影響和沖擊。高校財務工作面對提升財務服務、做好預算執行以及應對減收增支的困境等方面同落實上級部門及本校疫情防控要求之間的矛盾，勢必要求高校財務管理工作要聚焦問題，精準發力，進一步創新工作思路，促進服務能力與水平不斷提升，為高校各項事業的發展做好保障。

一、疫情防控對高校財務管理工作的影響

（一）財務核算向信息化、數字化轉型

2020年初爆發的新冠肺炎疫情給國內外經濟社會各方面帶來巨大影響，當前雖然我國新冠肺炎疫情斗爭已經取得了決定性的勝利，但是防控形勢依舊復雜，傳統財務報銷模式與減少聚集與接觸要求的矛盾更加凸顯。高校財務部門既要做好財務服務工作、確保財務工作高效順暢，又要落實疫情防控要求、做到“師生少跑路、數據多跑路”。中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，要求“加快信息化時代教育變革，推動教育組織形式和管理模式的變革創新，以信息化推進教育現代化”。現實與政策推動高校財務核算向信息化、數字化轉型并駛入快車道。

高校財務工作如何積極運用信息化手段為財務管理提供支持，成為高校管理面臨的實際問題。VPN技術解決了遠程登錄問題，讓教職工可以不受工作時間和地點的限制，在學校以外也可以進行報賬事項的線上填報。集網上報銷、網上審批等功能于一體的線上線下一體化報銷模式已成為高校財務核算趨勢。如圖1所示。

（二）經濟業務集中化、批量化

對于發生較為頻繁且金額小的材料費、圖書費、差旅費、物流費等報銷事項，可以搭建全校統一的差旅、采購及物流服務平臺等。師生根據實際需求發起申請，供貨方依據平臺訂單發送產品或提供服務，再根據結算訂單定期結算。

分散采購、集中結算模式已成為今后發展趨勢，其具有的優點：在疫情防控常態化背景下，符合疫情防控少接觸、少跑路的要求；對于財務人員，能夠減少機械重復的勞動，提高工作效率，解決高校財務人員人手緊、壓力大的問題；對于使用人員，能夠縮短采購與報銷周期，及時了解經費情況；對于會計信息質量，能夠增加采購流程透明度、避免暗箱操作，減少不合規和無效的票據，同時便于數據統計。批量采購流程如圖2所示。

（三）預算收支的不確定性增加

預算收入面臨縮減。財政撥款收入方面，為做好疫情防控，最大限度做到惠企利民，財政部門面臨減收增支壓力，對一般公共預算進行壓縮，根據教育部發布的統計公告，2019年全國普通高等學校生均一般公共預算教育經費增幅為5.43%，2020年增幅為3.99%，未來一段時間高校收入最主要的來源財政撥款收入面臨縮減。同時，高校面臨食宿退費、留學生招生受限、自學考試招生減少等帶來的各項教育事業收入減少。此外，疫情之下，高校社會服務功能受限，培訓費、測試費、房屋租賃費等其他收入都將減少。

預算支出方面，在收入規模收縮的情況下，需要確保人員經費支出、學生獎助學金等剛性支出足額及時發放；需要確保疫情防控資金及時到位，結合疫情防控工作特點和實際需求，落實好疫情防控物資采購、在校學生和教職工餐飲、醫療、日用品等后勤保障所需資金，防止因經費問題影響學校正常工作的開展；受疫情影響，部分預算項目的執行具有不確定性，從而導致項目支付進度受影響。

二、疫情防控常態化背景下高校財務管理工作難點

（一）建立信息溝通機制

高校財務部門聚焦于會計信息生產和使用，在會計信息的生產和使用過程中，需要大量“面對面”的線下操作，以及人的交流（信息溝通）和物（憑證、票據、文檔等）的交換。疫情在很大程度上阻斷了財務管理流程中“面對面”的線下流程，迫切要求高校財務部門更多地采用新思維、新方法、新技術強化信息溝通。

（二）建設優良財務隊伍

習近平總書記指出，“千秋基業，人才為先。”“實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。”“中國改革進入攻堅期、深水區，啃硬骨頭、涉險灘，要改革就需要人才、呼喚人才、造就人才。”高校財務信息化建設勢必對從事財務管理的人員提出更高要求，培養一支專業的信息化團隊非常重要。目前財務人員普遍專注于核算，對業務和系統了解不夠，缺乏既懂財務又懂業務還精通電子計算機的綜合性人才。

三、疫情防控常態化背景下高校財務管理對策

疫情之下，高校主管部門，需要加快國庫支付系統改革、推進財政票據電子化落地、完善電子會計檔案管理相關政策；社會方面，財務軟件公司需全面了解高校各項財務業務和需求，有針對性地開發相應的系統模塊。高校自身更加需要因勢而謀，順勢而為。

（一）促進業財融合，打造智能財務

通過智慧校園“大數據中心”建設，實現財務與各類業務信息數據的互通共享，消除信息孤島，完成全校各類業務信息的收集交換等工作，保障“業財融合”實現，提升高校財務管理水平，加快高校財務管理轉型升級發展。

近年來，線上填報在各高校得到了普遍推行，優化改革傳統財務報賬流程模式。新形勢下，高校應推行線上電子審批方式，替代線下審批，可以不受時間和地點的限制，提高審批效率，節約審批成本。同時，應積極與開發商及技術人員溝通，通過優化管理流程、拓展優化系統、完善軟件功能等手段解決問題，使財務工作過程中報賬“面對面”的模式大幅減少，更加優質便捷地服務于高校的建設發展。

（二）轉變傳統方式，建設財務隊伍

會計工作從傳統核算型向現代管理型轉變是必然趨勢，要做好高校財務管理及服務工作，就必須建設一支規模適度、結構合理、素質優良的人才隊伍。高校需引進或培養既懂業務又懂技術的復合型財務人才，為財務人員提供培訓及研討機會；財會工作人員自身也要主動學習業務，提高財務信息化能力。

（三）做好預算收支，及時預算調整

高校要及早謀劃，確保全年預算執行工作順利進行。根據疫情防控工作進展情況，合理預測、科學填報國庫資金用款計劃，確保疫情防控資金充足。對于確需調劑的項目，要及早謀劃作出安排，按照項目資金管理辦法規定，做好預算調劑工作，及時調整支出結構。

（四）加強制度建設，完善業務流程

無論是內部控制建設需求，還是財務管理實際需要，高校需厘清預算、收入、分配、支出、物資采購管理、國有資產管理、基本建設財務管理、專項資金、專用基金等各個環節、各類資金的重點等方面，有針對性地建立全面系統的財務制度，明確相關責任。通過財務網站及各類通訊工具及時宣傳最新的財經法規和學校的財務政策，盡量線上及時為師生答疑解惑、明確業務流程、下發相關通知等。

[基金項目：甘肅省教育廳高等學校財務管理科研項目“地方農業院校績效審計評價指標的構建與應用研究”（項目編號：GJC-2021-01）]

參考文獻：

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[2] 周晶.后疫情時代構建高校財務報賬“零接觸”模式的研究[J].教育財會研究，2021（01）：3-6.

[3] 范玲玲，郭秀國.業財融合下高校財務信息化建設路徑研究[J].會計師，2021（08上）：38-40.

[4] 王瑞敏.“互聯網+”背景下高校財務隊伍建設研究[J].財會學習，2021（08）：28-30.

（作者單位：甘肅農業大學計劃財務處 甘肅蘭州 730070）

（責編：若佳）