鞍山市民營經濟高質量發展研究

【基金項目】2023年度鞍山市哲學社會科學研究立項課題研究成果，課題編號：as20232009。

【作者簡介】王小明（1983-），女，遼寧鞍山人，副教授，研究方向：產業經濟、跨境電商。

【摘? 要】隨著我國經濟進入新常態，民營經濟成為推動地方經濟增長的關鍵力量，特別是對具有深厚工業基礎的鞍山市而言，高質量發展民營經濟不僅是轉型升級的需要，也是實現可持續發展的重要途徑。論文通過對鞍山市民營經濟的發展現狀進行深入分析，識別出鞍山市民營經濟高質量發展面臨的主要困境，包括融資難度大、市場競爭加劇、技術創新能力不足、人才短缺等問題，結合鞍山市實際情況，提出了一系列對策和建議。通過實施這些對策，旨在為鞍山市民營經濟的高質量發展提供科學指導，進而推動地區經濟的全面升級和持續健康發展。

【關鍵詞】民營經濟；高質量發展；創新

【中圖分類號】F127；F276.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2024）01-0161-03

1 引言

在我國經濟高質量發展的大背景下，民營經濟作為國民經濟的重要組成部分，對推動地方經濟增長、促進就業、激發市場活力等方面起著不可替代的作用。鞍山市，作為遼寧省的重要工業城市，擁有深厚的工業基礎和突出的資源優勢，民營經濟的發展歷史悠久，成就顯著。然而，面對新時代經濟發展的新要求和新挑戰，鞍山市民營經濟亦面臨著轉型升級的緊迫任務。融資難度大、市場競爭加劇、技術創新能力不足、人才短缺等問題，成為制約其高質量發展的關鍵因素。

鑒于此，本文旨在通過深入分析鞍山市民營經濟發展的現狀和面臨的困境，借鑒國內外的先進經驗和實踐，提出切實可行的對策和建議，以促進鞍山市民營經濟的高質量發展。這不僅對鞍山市經濟的持續健康發展具有重要意義，也為遼寧乃至全國其他地區民營經濟的高質量發展提供參考和借鑒。

2 鞍山市民營經濟發展現狀

2.1 鞍山市民營經濟發展的歷程

鞍山市作為遼寧省重要的工業城市，其民營經濟的發展歷程充分體現了我國改革開放以來地方經濟結構調整和市場經濟體制轉型的典型特征。

早期萌芽階段：改革開放初期，鞍山市民營經濟處于萌芽狀態。由于長期實行計劃經濟體制，民營經濟的發展空間受到了極大限制。然而，隨著改革開放政策的實施，鞍山市的民營經濟開始逐漸活躍起來。小規模的個體經營和家庭作坊成為這一時期民營經濟的主要形態。這一階段，雖然民營企業在數量和規模上都較小，但為后來的發展奠定了基礎。20世紀90年代，隨著市場經濟的深入發展，鞍山市民營經濟實現了初步增長，涌現出一批民營企業，尤其是在服務業、批發和零售業等領域。

發展壯大階段：進入21世紀，特別是加入世貿組織后，鞍山市民營經濟進入了快速發展階段。政府出臺了一系列扶持政策，優化營商環境，鼓勵民營企業發展。民營經濟開始在鞍山市的經濟結構中占據越來越重要的位置，民營企業開始向制造業、建筑業等領域擴張。

轉型升級階段：面對全球經濟新常態，鞍山市民營經濟開始從傳統的增長模式轉向創新驅動發展模式，這包括加大科技創新投入、提升產品和服務的附加值。同時，鞍山市大力發展戰略性新興產業，鼓勵民營企業參與高新技術研發和產業化進程。此外，政府加大了對民營經濟的支持力度，進一步優化營商環境，提供了更多的政策優惠、融資支持和市場準入機會。

2.2 鞍山市民營經濟的產業結構

目前，鞍山市民營經濟產業結構主要集中在制造業、服務業和高新技術產業三大板塊。

制造業一直是鞍山市民營經濟的重要組成部分，尤其是鋼鐵、機械制造、建材等傳統產業。近年來，雖然全球制造業面臨下行壓力，但鞍山市的民營制造業通過技術創新和產業升級，逐漸向更高附加值的產品和服務轉型，如智能制造和綠色制造等。

服務業是鞍山市民營經濟增長的新動力。隨著消費升級和市場需求的多樣化，餐飲、旅游、金融、信息技術服務等行業迅速發展。民營企業在這些領域展現出了較強的市場適應性和創新能力。

鞍山市高新技術產業的發展勢頭強勁，成為民營經濟結構調整的重要方向。新材料、信息技術等領域的民營企業通過技術創新，不僅推動了產業升級，也為經濟發展注入了新的活力。特別是在國家鼓勵創新驅動發展的背景下，這一領域的民營企業享有廣闊的發展空間和較大的政策支持。

2.3 鞍山市民營企業的經營狀況與發展環境

鞍山市民營企業的經營狀況總體上呈現出穩步增長的態勢，企業規模不斷擴大，產值和利潤逐年增加。截至2023年上半年，鞍山市民營經濟總戶數31.813萬戶，同比增加5.63%；民營經濟稅收同比增加49.4%。其中，共有6戶民營企業在A股上市，高新技術企業總數突破450家，全年貢獻稅收額占全市稅收總額約70%。

鞍山市政府為支持民營經濟發展，出臺了一系列優惠政策，如《關于進一步推進民營經濟高質量發展激發民營企業家干事創業積極性的實施意見》，包括稅收減免、行政審批簡化、產業園區扶持等內容，旨在降低企業運營成本和提高經營效率。另外，政府加強了對民營企業的法律保護，維護公平競爭的市場環境，保護企業和投資者的合法權益。隨著消費升級和工業需求的增長，鞍山市民營企業面臨著廣闊的市場機遇。特別是在服務業、高新技術產業等領域，市場需求持續增長。

3 鞍山市民營經濟高質量發展面臨的困境

3.1 融資難度大

根據中國中小企業發展報告，中小企業融資難問題一直是制約其發展的主要因素之一，融資難問題的普遍性影響了企業的擴張和創新能力。鞍山市的民營企業，特別是中小企業，在融資過程中面臨諸多困難。由于缺乏足夠的抵押物和信用記錄，銀行和其他金融機構往往認為向這些企業放貸存在較高風險，導致企業融資成本高昂，甚至融資渠道不暢。一項針對鞍山市多家民營企業的調查顯示，超過60%的企業表示融資難是其發展的主要障礙之一。企業反映，即使能夠獲得貸款，貸款條件和利率也常常不利于企業的長期發展。

3.2 市場競爭加劇

隨著全球化的深入和國內市場的開放，鞍山市民營企業不僅要面對國內企業的激烈競爭，還要應對國際大公司的競爭壓力。一方面，大型國有企業和外資企業在資金、技術、人才等方面擁有明顯優勢；另一方面，市場飽和導致的行業競爭加劇，也對民營企業構成壓力。以鞍山市制造業為例，許多民營企業在與國內外大企業的競爭中處于劣勢。這些大企業不僅擁有成本和規模的優勢，還能通過品牌和渠道控制市場。另外，鞍山市民營企業普遍缺乏強大的品牌影響力。在全球化的市場環境下，品牌是企業獲得競爭優勢的重要手段。許多民營企業在品牌建設、市場推廣和品牌認知度上的投入不足，導致在與國內外知名品牌競爭時處于劣勢。

3.3 技術創新能力不足

相較于國有企業和大型跨國公司，鞍山市的民營企業在研發方面的投入相對較少。資金受限導致企業無法持續進行高成本的研發活動，影響了新產品的開發和技術的迭代升級。部分民營企業更傾向于短期回報項目，忽視了長期的技術積累和創新投入，導致技術創新基礎薄弱。缺乏有效的研發和創新管理機制，包括創新激勵機制、成果轉化機制等，影響了創新活動的有效開展和成果的應用。民營企業與高等院校、研究機構的合作不夠緊密，缺乏開放式創新的思維，導致在科技成果轉化和技術創新方面存在短板。部分企業對創新活動中的風險持保守態度，畏懼失敗帶來的經濟損失，缺乏鼓勵創新和容忍失敗的企業文化。雖然政府有相關支持政策，但在實際操作中，民營企業可能因信息不對稱、程序復雜等問題難以享受到相應的政策優惠。

3.4 人才短缺

鞍山市民營企業在高新技術領域特別缺乏具有創新能力和高技能的技術人才。這直接影響了企業的產品研發能力和市場競爭力，限制了企業在新產品開發、技術改進等方面的進步。除了技術人才，高層管理人才也是鞍山市民營企業所缺乏的。有效的管理戰略和企業文化建設對于企業長期發展至關重要，缺乏這類人才會影響企業的組織結構優化、市場拓展策略和內部管理效率。另外，鞍山市民營企業在研發部門往往缺乏足夠的創新型人才，這導致企業在科技創新和技術升級方面步伐緩慢，難以跟上行業發展的速度，同時，削弱了企業應對市場變化的靈活性和創新能力。此外，鞍山市面臨著具有創業精神和創新思維的年輕人才流失的問題。許多有潛力的創業者和創新型人才可能會選擇到更具吸引力的城市或產業發展，這在一定程度上減緩了當地民營經濟的創新步伐和高質量發展。

4 鞍山市民營經濟高質量發展的對策

4.1 優化融資環境，降低融資成本

第一，鞍山市政府應出臺更多針對性政策，為民營企業提供財政補貼和稅收減免政策，特別是對于創新型和高科技民營企業。通過設立政府引導基金，吸引社會資本投向民營經濟領域，降低企業融資門檻和成本。第二，鼓勵當地銀行和非銀行金融機構開發適合民營企業特點的金融產品和服務。例如，推出小額貸款、信用貸款等產品，簡化貸款流程，縮短審批時間。第三，加強針對民營企業的信用評價體系建設，提升企業信用等級，降低銀行貸款風險。鼓勵民營企業通過多種融資方式籌集資金，包括但不限于銀行貸款、債券發行、股權融資、眾籌等，特別是促進民營企業上市融資和利用資本市場進行直接融資，為其提供更廣闊的資金來源。提供針對民營企業的金融教育和咨詢服務，幫助企業主了解當前的金融政策、金融工具和融資技巧，提高其融資能力和效率。第四，搭建政府、金融機構與企業之間的溝通橋梁，增進雙方合作，確保金融產品和服務更好地滿足民營企業的實際需求。通過上述措施的實施，可以有效地改善鞍山市民營經濟的融資環境，降低融資難度和成本，為民營經濟的高質量發展提供強有力的金融支持。

4.2 提升市場競爭力，拓展市場空間

鞍山市民營企業應注重品牌建設，通過提高產品和服務質量來樹立良好的企業形象。同時，利用數字化營銷工具，如社交媒體、電子商務平臺等，擴大市場影響力，吸引更多的顧客。鼓勵民營企業加大研發投入，推動產品和服務的持續創新。通過引入先進技術，開發滿足市場需求的新產品和服務，增強企業的核心競爭力，搶占市場先機。政府應為民營企業提供國際市場開拓支持，如組織國際貿易洽談會、出口貿易代表團等，幫助企業拓展海外市場。同時，鼓勵企業深入開發國內市場，尤其是二三線城市和農村市場，挖掘更廣闊的市場空間。鼓勵民營企業通過產業鏈上下游的緊密合作，實現資源共享和優勢互補。通過參與或構建產業聯盟、供應鏈合作網絡等，提高產業鏈整體的競爭力和抗風險能力。政府應繼續完善對民營企業的政策支持，如稅收優惠、融資便利化等，同時，提供市場信息服務、法律咨詢等，幫助企業應對市場變化，把握市場機會。通過上述措施，鞍山市民營經濟可以在激烈的市場競爭中站穩腳跟，實現持續健康發展。

4.3 加強技術創新，強化技術支撐

鼓勵和支持民營企業投資建立自己的研發中心或實驗室，開展產品和技術的持續創新。政府可通過提供稅收減免、財政補貼等政策，激勵企業加大研發投入。促進企業與高校、科研院所的深度合作，共同開展技術研發項目。這種合作模式可以幫助企業獲得先進的科研成果和技術支持，加速技術轉化過程。鞍山市民營企業應積極參與國內外的科技交流和合作，利用各種創新平臺和資源，如科技園區、創新孵化器等，獲取新技術、新知識和新思路。民營企業應增強企業自身的知識產權創建、管理和保護能力，通過申請專利、商標等手段保護自主創新成果，提高企業的市場競爭力。另外，民營企業應培養一種鼓勵創新、容忍失敗的企業文化，為員工提供一個自由探索和創新的環境。同時，實施激勵機制，如股權激勵、利潤分享等，激發員工的創新熱情和潛力。通過上述措施，鞍山市民營企業可以有效提升其技術創新能力和核心競爭力，為實現高質量發展奠定堅實基礎。

4.4 構建人才支撐體系，緩解人才短缺

在鞍山市民營經濟高質量發展的過程中，構建人才支撐體系，緩解人才短缺是提升企業競爭力和創新能力的關鍵因素。為此，可從以下4方面入手：第一，優化人才引進政策。鞍山市政府應出臺更具吸引力的人才政策，如提供稅收優惠、住房補貼、子女教育等福利，特別是針對高端人才和緊缺人才。這些政策旨在降低人才的生活和工作成本，提高鞍山市對外來人才的吸引力。第二，加強與高等院校和科研機構的合作。通過建立穩定的產學研合作機制，促進校企合作和技術交流，為企業引進先進技術和創新思想。同時，鼓勵企業參與高校的課題研究和實習實訓基地建設，直接培養和吸收適合企業需求的人才。第三，建立人才激勵機制。實施更為靈活和多元化的薪酬制度，如股權激勵、業績獎金、職業發展路徑規劃等，以此吸引和留住關鍵人才。同時，創建公平的評價體系，確保人才的努力和貢獻得到合理回報。第四，優化企業內部培訓與發展體系。民營企業應加大對員工的培訓投入，建立完善的在職培訓和職業發展體系，不僅提升員工的專業技能和工作效率，同時激發員工的創新能力和團隊協作精神。通過提供持續的學習和成長機會，提升員工的歸屬感和忠誠度。

5 結論

本文通過對鞍山市民營經濟高質量發展的全面分析，得出以下結論：第一，民營經濟是鞍山市經濟發展的重要力量，其高質量發展對于推動地區經濟轉型升級、實現社會就業和增進民生福祉具有關鍵意義；第二，鞍山市民營經濟在融資環境、技術創新、人才支撐及市場競爭等方面存在明顯短板，需要通過政策引導、金融支持、創新激勵和人才培養等措施加以改善；第三，構建開放包容的發展環境，加強與國內外市場的連接，拓寬民營企業的發展空間，也是促進高質量發展的重要途徑；第四，政府、企業和社會各界應共同努力，形成合力，為民營經濟創造更加有利的發展條件，推動鞍山市經濟實現高質量、可持續發展。

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