基層圖書館可持續發展的路徑探析

公共圖書館是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施，是公共文化服務體系的重要組成部分。基層圖書館是圖書館體系中的重要基礎，是面向社會大眾服務的最基層組織，是社會大眾利用文獻信息資源最主要的社會基層文化機構。作為零距離服務群眾的文化窗口，基層圖書館應當充分發揮館藏資源優勢， 不斷加大信息資源開發力度，提升基層圖書館服務水平，為廣大群眾提供基本的文化服務。這是基層圖書館的基本職能，也是公共圖書館事業發展的重要組成部分。只有不斷順應社會發展的要求，完善基層圖書館的職能，提高其服務水平，加快圖書館的現代化、數字化建設，提高圖書館人員的專業素質，保持圖書館人的敬業精神，才能使基層圖書館發揮其應有的作用并煥發新的生機和活力。隨著全媒體信息時代的到來和移動互聯網的普及，人們對信息的獲取渠道發生了翻天覆地的變化，這些變化也直接影響了基層圖書館的運行模式和發展方向。新時期基層圖書館要把握機遇，拓展服務，不斷創新，促進基層公共圖書事業可持續發展。

一、基層圖書館的地位及作用

相對于城市中心圖書館，基層圖書館的地位比較特殊，既是城市中心圖書館的分館，又對鄉村服務點進行業務統籌和指導，起承上啟下的重要作用。基層圖書館主要面向基層，為群眾提供優質服務。基層圖書館盡管在信息資源和服務優勢方面存有差距，但是在一定程度上可以滿足群眾利用文獻信息資源的基本需求，是傳播社會主義先進文化的重要陣地。此外，基層圖書館通過舉辦公益性講座、展覽、為不同層次和不同需求的讀者提供文化服務，對提高群眾文化素質起到了積極作用。

二、基層圖書館發展中面臨的問題

（一）文獻資源少

基層圖書館擁有的文獻資源相對較為匱乏，同時更新頻率低，這使基層圖書館的館藏資源建設已經遠遠不能滿足讀者的實際文化需求，這就要求基層圖書館要能夠隨著社會的發展，以豐富優質的文獻資源滿足公眾的基本要求。

（二）經費短缺

由于受重視程度、當地經濟發展情況等多種原因，基層圖書館經費投入不足，給硬件設備的完善造成困難，同時現有設施設備的維護和保養，也缺乏資金支持，以致難以充分發揮基層圖書館的各項基本功能。經費不足，是當前大多基層圖書館普遍面臨的問題，是困擾基層圖書館發展的重大問題之一。這也就形成了經費少影響服務能力，服務水平差導致經費更少的惡性循環。

（三）館員素質參差不齊

部分基層圖書館的工作人員老齡化嚴重，且多數是走上工作崗位后根據崗位需要培訓的，專業人才不足，尤其是懂數字和網絡技術的專業人員更是稀缺。部分基層圖書館館員工作懈怠，責任心缺乏，人員素質不高，嚴重影響了基層圖書館生存和發展，這種情況亟待解決。

三、基層圖書館實現可持續發展的路徑

（一）整合基層圖書館文獻資源

館藏資源整合，有利于讀者全面了解館藏文獻，提高資源的利用率，有利于滿足讀者多元化的信息需求。實踐中要做好如下方面。

1.優化圖書館紙質文獻資源

任何圖書館都不可能包攬所有文獻，基層圖書館一定要有自己的收藏和服務特色。圖書館作為信息交流、知識傳播的文化陣地，應順應用戶需求多樣性的發展趨勢，優化整合自身已有的各類文獻資源，服務各個層次的社會群眾。館藏紙質文獻是圖書館文獻資源中最基本的資源，其結構合理化是圖書館服務的根基，也是圖書館一切工作開展的基礎。因此，要優化紙質文獻資源，不斷豐富其類型，突出特色，最大限度地發揮基層圖書館服務廣大群眾的職能。

2.推動館藏文獻數字化建設

在保證重點學科專業領域紙質文獻需求的基礎上，也要利用好原有電子資源，畢竟數字閱覽已成為人們日常生活中的必然需求。基層圖書館一定要將體現本館館藏特色的各種館藏紙質文獻資源加工成數字資源，作為本館的館藏滿足讀者的各類需求，不僅要為社會公眾服務，還要為地方經濟發展提供智力支持。

（二）加大經費投入力度

基層圖書館的發展水平是新時期社會文化大發展大繁榮的一個窗口，也是衡量一個地區經濟文化發展水平的重要標志之一。要想發展圖書館事業，就必須有達標的館舍、書庫、閱覽室等必備物質條件作保證，要把基層圖書館建設列入地方社會發展長遠規劃和基建投資計劃，要加大對基層圖書館事業的投入力度，合理確定圖書館專項經費的基數和遞增比例。近年來，各地不斷加大基層圖書館的經費投入力度，基層圖書館軟硬件設施不斷完善。基層圖書館要在爭取上級撥款的同時，多方籌集資金，設立專項購書經費，增加藏書量，更好地滿足讀者閱讀需求。

（三）加強人才隊伍建設

要持續加大工作人員培訓力度，為員工創造條件，開拓視野，提升素質，以使工作人員的工作水平同圖書館數字化建設發展相適應。新時期基層圖書館將朝著兩個方向發展，一是網絡化，二是數字化。工作人員只有不斷與時俱進，提升自身業務能力與數字化水平，才能助推基層圖書館事業不斷發展。例如，富蘊縣圖書館組織開展了基層業務專干培訓，針對新建數據編目、裝訂書標、分配搜書號、日常管理、借閱流程、數據錄入等業務進行指導。通過此次培訓，圖書管理員對圖書館分館的職能有了更深刻的認識，有效提高了農家書屋及各社區圖書管理員的理論知識、專業技能水平，進一步提升了圖書館系統人才隊伍的綜合素質和業務能力。除了崗位培訓之外，基層圖書館工作人員還要加強自身的學習，要通過政治理論學習、社會實踐鍛煉等，端正服務態度，增強服務意識，保持愛崗敬業的精神，為讀者提供滿意的服務。

（四）加快基層圖書館的數字化建設

要推動基層圖書館發展，充分發揮基層圖書館的作用，就要強化基層圖書館數字化建設。隨著5G時代的到來，圖書館知識傳播與利用正從信息時代步入數據時代，因此，要加快推進基層圖書館數字化建設。要把基層圖書館作為地方文化信息共享中心，有效實現資源共享、協同發展，實現基層圖書館高質量發展。

1.實施智能化管理

基層圖書館的智能化管理，能為讀者提供多種服務，如24小時圖書館提供借閱、多途徑檢索、服務咨詢等。配合本館的館藏數據庫，使數據庫資源充分發揮作用，還可以實現遠程檢索、資源共享等。

2.做好圖書館網絡平臺建設

基層圖書館要及時更新和維護主頁，及時通報圖書館的動態和工作情況。要讓群眾從這一平臺了解圖書館的各項工作信息，得到更為細致的個性化服務，讓網站成為基層圖書館的真正門戶。網絡環境下的圖書館是“無墻的圖書館”，要根據自身實際情況以及用戶需求，以用戶為中心、以現代技術為橋梁、以信息資源為主導，利用方便、快捷的網絡和各類新興媒體，廣泛開展各種定制服務、咨詢服務等，從而提高主動服務能力，滿足基層用戶的文化生活需求。

3.建立特色數據庫

基層圖書館信息化建設要突出優勢，建立特色文獻數據庫。特色文獻是指人無我有、人有我優的某些特定學科領域或地域內容的文獻。基層圖書館的特色收藏應以本地區的優勢和特色為重點，建設特色文獻數據庫，并將其納入社會共享資源的基礎數據庫。但受制于基層圖書館在財力、人力上的不足，這項工作可以考慮館際合作，或由上一級圖書館統籌合作，以發揮網絡資源的便利性。同時，要重視特色數據庫建設中的知識產權保護工作。

4.打造移動終端圖書館

利用智能移動設備的知識傳播優勢，將線上線下服務方式相結合，通過“指尖圖書館”，激發讀者閱讀的興趣，提升讀者服務體驗。

（五）完善相關獎懲機制

為維護讀者利益，保證基層圖書館各項規章制度的貫徹執行，使各項工作得以順利開展，基層圖書館要完善相關機制。對認真負責、努力工作、成績突出的工作人員給予表彰獎勵；對因責任心不強、工作不到位而造成工作失誤或造成不良社會影響的，追究有關人員責任。正確地處理好獎與罰的關系，實現獎罰分明，以獎為主，最大限度地調動館內員工的工作積極性和創造性。實踐中可以將基層圖書館的任務實行目標管理，分解到人，以提高工作效率。當然這個指標可以略高于員工的現有水平，以便激發員工的動力。同時，要把實現目標后的個人利益規定好，使每一個員工都能達到目標明確、利益明確。然后根據所定目標，對每一個員工的德、能、勤、績考評情況與工資福利、職稱晉升、評先樹優掛鉤。

（六）推行“走出去”服務

一些基層圖書館為了更好地服務讀者，從而利用一些交通工具作為流動的服務場所開展了一種新型業務，如“流動圖書館”“汽車圖書館”等。這種服務方式簡便易行，是基層圖書館發揮職能的辦法之一。我國公共圖書館大都集中在大中城市，縣級以下地區可用資源較少。這種資源上的不平衡，一方面使圖書資源沒有發揮其應有的作用，另一方面又使一部分需要讀書的人借不到所需圖書。而建立“流動圖書館”就能很好地解決這一矛盾。通過將其安放到人流量較大的街角，方便因工作原因不便到圖書館借閱的廣大群眾。這些服務形式有助于盤活文化資源，提高公共文化資源的利用效率。

（七）服務“三農”和鄉村振興

新時期要把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，就要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。而鄉村文化的振興，離不開基層圖書館作用的發揮。基層圖書館作為集文化、教育、宣傳、服務于一體的公益性社會文化機構，在提高農民科學文化素質，傳播新知識、新成果、新信息方面起著不可估量的作用。繁榮發展鄉村文化是全面推進鄉村振興戰略不可或缺的組成部分，基層圖書館作為實現鄉村振興的重要推動力量，對繁榮發展鄉村文化具有重要的作用和意義。在鄉村振興戰略背景下基層圖書館要深入農村，解決農業生產關鍵技術和農村管理的實際問題，聚焦“三農”科技，把文化送到農民身邊，用實際行動助力鄉村振興。基于此，上文提到的流動圖書館就可以很好地解決農村圖書缺乏的問題。基層圖書館還應注意鄉村文化的挖掘和鄉村文獻的整理，發揮文化機構的公共文化職能。這對弘揚地方優秀傳統文化，促進精神文明建設具有積極的意義。

四、結語

基層圖書館的可持續發展，是基層文化事業得以健康發展的重要部分，事關基層文化事業發展的大局。隨著我國公共圖書館服務體系的逐步完善，基層圖書館發展問題日益受到關注。基層圖書館要抓住機遇，迎接挑戰，提高服務效能，推進轉型升級，完善圖書館事業可持續、高質量發展服務體系。

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（作者簡介：梁婉姝，女，本科，吉林省德惠市圖書館，副研究館員，研究方向：圖書館學）

（責任編輯 肖亮宇）