職教高考背景下中等職業教育促進就業的策略

文/黃婷 嚴中華

職教高考本質是為國家發展選拔技術技能型人才，為個人全面發展提供技術技能通道，體現了效率優先、公平公正、科學導向等原則。自2019 年《國家職業教育改革實施方案》首次提出建立職教高考制度后，中等職業教育不再以單一的就業導向為培養目標，而是向實現“就業與升學”雙導向均衡發展。近年來，我國推動現代職業教育高質量發展，提出了職業教育要從單純的以就業為導向，轉變為就業與升學并重。倡導職業院校要立足于基礎性轉向發展，提升人才培養供給側與產業需求側匹配度，使培養的學生既能順利銜接更高層次的教育，又能緊跟產業需求的變化。

自2019 年職教高考提出后，中職生的升學之路逐漸變寬。2022 年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》用法律規定職業學校學生在升學上與同層次普通學校學生享有平等機會。在法律和政策驅動下，對提高中職院校的教學質量等方面起到了積極的推動作用。

職教高考背景下就業與升學發展現狀及影響因素

政策賦新能。國家層面的支持為職教高考提供法律、政策上的保障，促進了職業教育事業發展，也為中職生開辟了一條更加暢通的晉升通道。《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出加快建立職教高考制度，《中華人民共和國職業教育法》提出要建立符合職業教育特點的考試招生制度，《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》《國家職業教育改革實施方案》《深化新時代教育評價改革總體方案》等政策文件有效整合了“文化素質+ 職業技能”的考試招生實施方法，協調和加強職教高考建設和統籌工作的部署。

人崗匹配度。中等職業教育的升學與就業不僅受到職教升學政策的影響，還受到學生專業技能與產業結構、崗位需求的影響。學生所掌握的知識和技能與產業需求之間存在差距，就會影響學生的就業和職業發展。過去，中職畢業生主要從事勞動力密集型企業和服務型行業的工作，如今也經歷著轉型升級。而隨著社會發展，各行業越發需要具備高水平專業技能和創新能力的人才。對于目前的新一代信息技術、人工智能、工業互聯網、智能制造、生物醫藥等戰略性新興產業，中等職業教育難以培養出支撐這些產業重大需求的技術技能人才。

校企合作度。隨著職教高考的建設和完善，中等職業教育升學形勢向好，但想要實現從“就業”到“就業與升學”的基礎性轉向需要加強校企合作。中職學校不能只將重心放在提高學生考試成績上，不能丟掉職業教育的特色。應不斷提高校企合作質量，加強企業對校企合作技術支持、實習機會、財政支持等方面的支持，提供行業技術知識和實踐，企業也可以獲得具備特定技能的人力資源。

需求存差異。學生的升學意愿受多重因素影響。一是個體的全面發展需要直接影響升學意愿，針對個體升學可能導致的結果進行評估后得出“提高學歷層次”“增進知識和技能”是影響學生升學意向的最重要且最直接的因素。對未來有明確規劃和目標的學生，能夠清晰地意識到升學可以為他們提供更專業的知識、更廣闊的發展平臺和更高的學歷，會選擇升學。二是個體物質需求的滿足感影響就業和升學。職業收益和個人規劃構成的預期升學收益能夠直接影響中職生的升學意愿，“更好的工作和更多工資”成為不少學生升學還是就業的判斷，就業對他們來說更符合職業目標和發展規劃。

職教高考背景下推進升學與就業的優化策略

強化就業發展政策導向，推進升學與就業協同發展。一是需要遵循就業優先政策導向，緊貼就業形勢。2022年發布的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出要搭建人才供需信息平臺，引導職業學校緊貼市場和就業形勢。從而了解有關政府部門定期發布的區域產業發展規劃和人才需求預測，幫助學校調整專業設置和教學內容。二是要以一個共贏的視角推進就業。共贏模式有助于地域協同發展，促進優質教育資源的流動和有效利用，實現包括先進的教學方法、先進技術、教育專業人才等優質教育資源共享。

對接中高職銜接需求，完善職業教育專業設置。中等職業教育在教育體系中所擔負的是基礎性功能，向上延伸與高等教育銜接。而實現向上延伸，一是要構建縱向貫通與橫向融通、落實終身教育理念的高質量現代教育體系，讓不同類型的教育能夠有機銜接。“縱向貫通”即以中等職業教育為基礎，以高等職業教育為導向，探索協同化辦學路徑。“橫向融通”指推進職普協調發展，實現職業教育與普通教育的有機銜接，而不是只專注于考試升學這一功能。二是要在專業設置上實現專業一致性，將中等職業院校的專業設置與高等職業教育專業大類銜接，解決學科重疊、內容重復、課程脫節等問題。可以開設具有一定區域優勢和符合行業需求的專業，考量職業教育專業結構與區域產業結構之間的匹配度，鼓勵中等職業院校依托地方優勢產業開設專業。

圖據網絡。

構建校企“利益共同體”，穩崗拓崗促就業。一是政府牽頭，實現“政行校企”多方共促畢業生就業。應積極發揮政府作為協調者和推動者的作用，建立“政行校企”密切配合、協調聯動的工作機制，統籌協調搭建連接學校、企業、行業、學生的就業服務平臺。二是形成深度的校企合作。深度體現在行業發展需求與專業教學知識兩者間的有效對接，改變知識、技能與行業需求脫節的局面，提升職業教育的實效性與產業發展的匹配度，解決技能不對稱、供需失衡所產生的結構性失業。應當加強校企合作的黏性，為學生提供與實際需求相匹配的培訓課程和實踐機會，使學生能夠接觸到與行業發展密切相關的最新技術并了解行業發展趨勢。如《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025 年）》所提出的校企聯合招生，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。使中等職業院校與企業在崗位招生上保持緊密聯系，滿足企業崗位工作需求的同時促進就業。

打破職教圍墻，賦能教育終身化。現代職業教育體系強調教育的終身性，職業教育不應局限于個體的初次職業準備階段，而應該把它貫穿整個職業生涯，以應對新的挑戰。黨的二十大報告提出要健全終身職業技能培訓制度，在新職教法中也寫明要致力于構建服務全民終身學習的現代職業教育體系。在終身教育理念下，職業教育應聚集社會多方協同的力量，利用產教融合的外溢效應和集群效應為學生的學習和職業發展提供強有力的保障。外溢效應指一個行業或領域的發展對其他相關領域產生的積極影響；集群效應則意味著將相關產業和教育資源聚集在一起，形成一個有利于創新和發展的聚集地。在這個集群中，不同機構之間可以互相促進、互相支持，為學生提供更廣泛的學習和培訓機會。如在廣州市成立的國內首個職業院校服務社區教育聯盟，該聯盟通過整合自身的教育資源，向社區提供各種學科、職業技能的培訓服務，為社區教育和終身學習提供更全面的支持。