高標準農田建設助推農業綠色發展

馬新

摘要：高標準農田建設是落實“藏糧于地、藏糧于技”的重要戰略抓手，通過不斷強化鄉村土地整治力度、集中連片處理田地等方式，實現農業抗災能力與可持續發展效果的全面提升，對改善鄉村生態環境、充分發揮農田建設積極作用、推動農業向綠色方向發展具有十分重要的意義。本文闡述了高標準農田的重要性及其建設治理要點，提出了高標準農田助推農業綠色發展的措施，以期為相關專業人員提供參考。

關鍵詞：高標準農田建設；農業現代化；農業綠色發展

我國是農業大國，農業發展在國民經濟領域占據重要地位。作為能夠創造協調鄉村生態體系、推動農業發展、合理利用自然資源并有效保護生態環境的新型農業理念，綠色農業正逐漸成為現階段農業發展的主要趨勢。高標準農田建設不僅是鄉村農業經濟體系建設的核心，還能在助推農業綠色發展方面作出積極貢獻。

1 高標準農田的重要性與建設理念

1.1 重要性

高標準農田的核心含義為在保障農業正常生產和糧食作物有效供給的前提下，從鄉村可持續發展角度，對農田實行高標準化的綜合管理，注重生態平衡，最終建立起作物種植質量、作物種植數量和生態環境質量等各方面協調發展的新型農田。此外，高標準農田可提升土地資源利用率，實現對糧食農作物生產、農田生態化養殖、廢棄物二次回收和農村水資源利用，使用清潔化手段回收農業種植中產生的廢棄物和污染物，建立起現代化農業循環新模式，解決土地資源浪費、耕地后備資源短缺加劇等問題，顯著改善農業領域的生態環境污染問題[1]，有效提高相同面積土地下的糧食作物產量，最終實現集“生態服務、環境保護、休閑觀光、農業經營、科學示范”集“五位一體”的現代化田地綜合管理體系。

1.2 建設理念

在新時代的發展背景下，康平縣在高標準農田建設項目具體實施過程中，要充分準確貫徹綠色生態理念、采用生態材料和新式工藝兩大要點。其中，貫徹綠色生態理念需依賴本地區相關農田基礎水利設施建設，高效、合理地利用現有生態資源、農業資源和基礎設施資源，及時完善已有基礎設施存在的不足，便于對高標準農田進行統籌規劃設計工作。建設高標準農田需在確保工程能夠取得較為顯著的經濟優勢、兼具較強環保性與生態性的前提下，最大程度地應用先進生態材料與工藝，秉持綠色農業發展理念，強化實際生態環境保護與資源節約工作力度，減輕水土流失程度，全面有效控制農業面源污染，實現農業生態化集約化生產建設，促使本地區農業項目區域生態系統能夠維持較為穩定、平衡的狀態。

2 高標準農田建設的治理要點

2.1 集中連片農田

集中連片的農田是推動農業綠色和現代化發展、確保土地集約和配套完善、夯實農產品增產優產至關重要的基礎條件[2]。高標準農田建設通過統籌推進田地、水利、道路、林業、電網技術管理的綜合整治與提升改造工程，促進鄉村改造、開拓出高效節水灌溉達標的農田，提高灌溉利用率，有效節約農業用水量，促進農田排澇和農田道路通暢率全面大幅度提升。近年來，康平縣通過全面實施高標準農田建設項目，多措并舉，大力推動耕地質量水平不斷提高，夯實糧食安全基本盤，利用入冬后的農閑時節搶抓工期，建設起有效確保農民增產增收的防水澇農田集中防護工程，配合鄉村已經建立或正在建設的田土改良等其他工程項目，在提高本縣農業抗災防災能力的同時，輻射帶動周邊農業生產水平不斷提升，推動本縣土地資源實現良性循環利用。

2.2 耕地質量

耕地質量是衡量現代化綠色農業建設水平的基礎水準中最重要的一項指標。隨著高標準農田治理工程的不斷推進，應將改善耕地質量狀況放在工程綜合項目中的重要位置。質量優良的耕地不僅能夠促進作物增產增收，減少農民化肥、農藥和引水灌溉的成本花費，顯著提升經濟效益，而且對本地區生態平衡、田地生態物種多樣性、促進農業可持續發展起到積極作用。康平縣對本地區絕大多數農田均采取土壤深耕深松、增加有機肥料施放量、減少化學農藥與化肥使用量、使用科學施肥配方并不斷完善農田灌溉與排水設施等手段，大大提升了土地質量，為實現糧食作物和農產品質量的可持續生產、助力本地區農業生產現代化提供了堅實可靠的物質保障。

2.3 土地集約經營

為建設現代化綠色農業，提升土地利用率，土地集約經營成為高標準農田建設的又一重要因素。土地的流轉與規模化經營可在降低田地管理風險和農民種植成本的同時，大幅度提高土地抗逆能力和綜合產出能力，在土地流轉程度較高的地區，標準化農田建設相關政策的實施對助力綠色農業發展具有更顯著的作用[3]。土地治理實現集約化后，其成方質量明顯提升，鄉村道路硬化設施建設更加完善，農田電力灌溉排水更加方便，鄉村附近林業地區生態條件得到極大改善。建立集約化經營土地的要點在于根據具體生產需求，秉持節約資源、推動具有本地特色的鄉村產業發展的理念，補齊設施化農業、經濟果園、常規農作物種植等農村經營產業的短板。康平縣基于自身土地平整、土壤肥沃等顯著優勢，緊緊圍繞“增收、增效、穩糧”的根本目標，全力推進土地集約經營化建設，促進土地要素配置提質增效，盤活存量土地并強化土地集約利用。截至2022年，康平縣已完成如“8.35萬畝高標準農田建設”等多項建設的前期準備工作，為進一步推進土地集約經營奠定基礎。

2.4 生態平衡

保障生態宜居是助力現代化農業健康發展的一大重要目標。在推動高標準農田建設的過程中，鄉村必須堅持環境保護的方針政策，使“美麗鄉村”從理論設想真正變為現實。高標準農田建設在促進農業生產和鄉村地區產業勃興的同時，在疏浚溝渠、改善河、溪、池、湖水質、推廣綠化植物和美觀園林栽種、翻新鄉村排澇基建等方面均可起到顯著增益效果，具有調節鄉村小氣候的作用，提升居民居住幸福感和滿意度，助力美麗鄉村建設目標。在高標準農田建設過程中，同步堅持美麗鄉村建設工作，需以切實改善鄉村居住環境為切入點，將人居環境改善工程與高標準農田建設項目有機結合，使二者共同成為現代化綠色農業的重要組成部分。康平縣長期將鄉村生態環境治理作為重要的系統性工程，始終堅持集中整治、日常管理、群眾參與規章并行的治理原則，建立起覆蓋全縣161個行政村的生態治理責任體系，顯著提升鄉村“顏值”，促使良好的人居環境成為本縣高標準農田建設的有力支撐點。

2.5 農田信息化

高標準農田建設與現代化綠色農業發展均離不開信息化技術的有力支持。信息化水平的提高既是新時代我國農村農業發展的新要求，亦是農業現代化的重要表現形式，對綠色農業發展起到重要的推進作用。高標準農田建設與信息化普及融合發展，有利于本地區農業生產中糧食作物育種、農田作物灌溉、施肥和除草等操作的精準化，在產銷供應鏈效能等方面切實促進農產品貿易效率和規模的不斷提升。康平縣智慧農業數據中心牢牢把握農業農村信息化這一重要發展趨勢，利用“互聯網+鄉村區域產業經濟聚合”所帶來的增值效益，賦能鄉村產業經濟協調發展。本縣電子商務青菜網對推動農村區域高質量農田建設、農業互聯網經濟品牌共享和本地農業農村高質量發展作出了突出貢獻。

3 高標準農田助推農業綠色發展的措施

3.1 完善農田建設方案

為完善高標準農田建設具體實施方案，鄉村需先確立起目標明確的規劃建設方針，依照此方針開展高標準農田建設項目，并根據實際建設情況不斷改進實施方案。其中，制定規劃建設方針對于高標準農田建設項目的申報能夠起到重要的推動作用。鄉村在設計高標準農田建設規劃方案時，應實事求是，立足于本地實際發展情況，細致分析各項內容，將建設標準、預期目標與現實情況充分結合，確保最終建設結果既能夠符合設想，又充分照顧到群眾的切實利益?；诖耍l村需從兩方面入手：一方面，應將高標準田地建設工程所涵蓋的全部任務進行實踐化和分層化的分類處理，大力促進設計單位與建設單位之間的配合，有序推進工程建設，做好相關問題的協調工作。另一方面，設計單位與建設單位之間應借助數據平臺實現信息共享，確?；ハ鄠鬟f的項目信息準確可靠。開展合作時，建設單位需準確、清楚地傳遞己方建設需求，設計單位應在實地勘察和田間取樣后，仔細核對提交的數據，得出科學合理的建設方案，推動項目建設順利進行。

3.2 規范農田質量管理

建設高標準農田時，鄉村應以項目具體實施為主軸，建立健全完善的質管制度體系。其中，有關部門應嚴格實行公示合同制，挑選信譽良好、施工水準較高和技術能力過硬的建設單位參與項目建設，通過實行嚴格的工程質量終身責任制度，實現對工程建設中的人事約束，促使高標準農田建設工程能夠如期高質量完工。施工單位亦需加強自身信息化管理，建立涵蓋各部門的農田信息系統數據資源共享的全面化、統一化監測體系，強化施工全過程管理，根據本地區農閑時節妥善安排建設時間，準確把控工程建設速度和進度，確保其能夠在規定時間完工。

3.3 建設綠色生態項目

綠色農業發展與鄉村可持續發展目標息息相關。因此，鄉村應充分重視綠色生態理念，切實提高高標準農田建設的綠色環保程度。首先，在項目建設區域引入農田關鍵指標檢測設備，實時監控田土水利、肥效和病蟲害發生等情況，全面掌握農作物生長狀況，以便于田地土壤充分改良、灌溉效率顯著提高、施肥效果更加明顯、規避土壤鹽堿化，借助綠色防治對策遏制病蟲害蔓延，減輕化學農藥和化肥對土壤及農作物的污染程度[4]。其次，妥善處理節水灌溉工作。以旱地為主的項目區域可使用管道輸水、滴灌等設施，以水田為主的項目區域應加強小型高自動化灌溉機械的使用。通過數據平臺實現農田灌溉、水電費統計和采集預警的智能化和自動化，便于農民使用手機端應用快速查詢田間供電、需水量等重要信息，及時調整灌溉方式。再次，項目非核心建設區域也可建立起智能化裝置，輔助農業生產。最后，融入生態理念，在大力推動綠色農業不斷發展的同時，進一步提升鄉村本地經濟效益。

3.4 政府加大農業投資支持力度

高標準農田建設除需鄉村自身努力外，政府的相關政策扶持和農業投資亦是重要的推動力。相關政府部門對高標準農田建設的投資需以“解決‘三農問題、提升鄉村社會效益”為基本原則，擴大高標準農田建設投入資金在政府農業農村財政支持中的占比。政府部門對高標準農田建設的社會效益增益主要包括生態與經濟效益兩大主要方面。其中，生態效益型的高標準農田建設需政府部門以建設農村優良生態系統、提升農民生態理念和綠色認知為切入點，以廢棄物集中統一處理為突破點；社會效益型的高標準農田建設需政府部門以提高相關補貼、促進農民生產積極性為切入點，確保高標準農田能夠真正幫助農民實現增產增收。

3.5 強化項目后期管理

當高標準農田建設發展到后期，管理效率和管理程度成為最終影響項目建成效果的關鍵因素。鄉村需重視項目后期管理，派出專門人員落實后期工作機制，最大限度保障當地發展。可通過引導農民正確認識高標準田地的方式，促使其了解并自覺支持項目建設。建設過程中，鄉村與建設施工單位之間應通過協商方式，解決項目管護主體的確立問題，細化各項具體管護安排內容，促使相關工作順利開展。此外，針對項目建設過程中涉及的部分產權歸屬，雙方應盡早明確和判定，使其成為后期管護工作的主要負責方，避免在項目完工后引起不必要的糾紛。如條件允許，雙方亦可借助信息數據平臺輔助后期管護工作，及時發現有關問題并進行檢修與維護，使高標準農田建設能真正改變鄉村經濟與農業生產面貌。

4 結論

建設高標準農田能夠促進農業增產增收，保障農民收入，確保國家糧食安全，為綠色農業的發展起到積極作用。鄉村應充分明晰高標準農田的相關概念和建設理念，在農田集中連片、優化耕地質量、集約經營土地、維持生態平衡和實現農田信息化等方面積極推動高標準農田建設，完善相關建設方案，規范質量管理，建立綠色生態項目并強化后期管理，政府部門加大投資與支持力度，共同為綠色農業發展作出貢獻。

參考文獻

[1] 鄭帥，魏勇，王艾艾，等.構建生態型高標準農田建設的實踐探索[J].中國農業綜合開發，2022（12）：24-26.

[2] 徐繼澤，聶志平.高標準農田建設與農戶綠色農業生產行為融合邏輯與路徑[J].農業與技術，2022，42（23）：152-156.

[3] 張志新，周亞楠，丁鑫.高標準農田建設政策對農業綠色發展的影響研究[J].農林經濟管理學報，2023，22（1）：113-122.

[4] 覃敬源，溫標堂.推進高標準農田建設助力綠色生態發展[J].河北農機，2023（3）：151-153.