創新思路解決鄉村振興“三道難題”

劉美榮

有這樣一張照片，始終在我腦中縈繞：習近平總書記帶領陜西省委書記、安康市委書記、平利縣委書記、蔣家坪村黨支部書記，在蒼翠的茶園小道上穿行。這張照片所傳達的深意，就是要求各級黨委“一把手”齊心協力抓好鄉村振興這件大事。作為鄉鎮黨委書記，我深知肩頭責任之重。這些年，我和邳州市占城鎮黨委政府各位同志一道，搶抓鄉村振興發展機遇，始終堅持問題導向，創新思路解決產業發展、民生領域和文旅融合這“三道難題”，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

項目突圍，產業才能興旺

鄉村振興，產業興旺是關鍵。受歷史、區位、交通等因素制約，占城鎮工業基礎薄弱，全鎮僅有1家規上企業，其他大都是板材和服裝類的小型加工廠，產業發展局限性大，一度陷入業態發展滯后的困境。

在實地走訪了幾家企業后我了解到，占城的服裝加工企業主要以蘇南地區的訂單為主，企業負責人與當地客商聯系緊密，而蘇南地區也具有服裝加工產業轉移的需求。服裝加工產業是勞動密集型產業，用工量大，入職門檻低，經過基礎的培訓即可上崗。助力發展服裝加工產業，有利于破解當前的發展困局。通過集體商議，鎮里組建了招商專班，明確服裝加工的招引主攻方向，梳理占城籍在外知名人士，通過以商招商，招引落戶了英德利制衣、蘇誠服飾、惠通兒童用品、立豐制衣等服裝加工企業，并幫助300多名群眾實現家門口就業增收。

占城是農業重鎮，工業用地相對緊張，隨著企業落戶逐漸增多，工業用地承載的短板便愈發明顯。我們積極探索利用閑置企業和低效用地，通過多次對接洽談，盤活了3處閑置廠房，騰挪出100多畝土地，鑫三岑工業制冷項目、江味豐果蔬分揀中心、森金數控等項目相繼落地，工業發展態勢良好。

想要破局突圍，重大項目必不可少。我主動帶頭外出招商，“走出去”與當地企業深入交流，積極推介占城投資環境。通過精準對接了解到，徐州一家新型鋁材廠有擴充產能的需要，只要有地，就能簽約。我們在爭取工業用地指標的基礎上，結合盤活的閑置廠房，順利簽約新型鋁材項目。該項目被列入徐州2024年重大產業項目，實現了占城鎮工業重大項目“零”的突破。

工業發展逐漸有了起色，特色農業也要齊頭并進。占城鎮原本以小麥、玉米、水稻等傳統農作物種植為主，近幾年大蒜行情較好，我們便讓各村開始引導推廣大蒜的種植。2023年全鎮大蒜種植面積超過2.3萬畝，約占全鎮耕地的1/3，每畝收益比種小麥多7000元左右。苔干種植是占城特色產業之一，屬于經濟作物，一年能種兩季，收益可觀，但近年來種植面積卻逐漸萎縮。我走訪后了解到，苔干種植有一定的技術門檻，比大蒜種植更消耗勞動力，還得熬夜趕進度，隨著年輕勞動力的流失，農戶種植意愿逐漸減退。保持住特色產業，必須提高產品收益，才能調動農戶種植積極性。我們加大扶持力度，邀請邳州市農業農村局技術人員為農戶進行專業指導，引入機械化作業，建設苔干加工中心等，苔干種植面積和加工生產能力不斷擴大，農產品附加值不斷提高。我堅信，隨著占城產業家底逐漸厚實起來，鄉村振興之路也必將越走越寬闊。

民生痛點，就是服務著力點

占城農民住房條件普遍不理想，房屋多數為上世紀80、90年代所建，很多已成為空房、危房，改善住房條件也成為關注度比較高的民生訴求。為此，我帶領相關部門，結合農房改善工作，圍繞344省道作了集中區建設的規劃，啟動李園村農房改善行動，為吳莊、周莊等5個小組、共397戶居民改善居住條件，目前李園社區新房全部建成，農民們開開心心地住上了獨棟“小別墅”。為了讓老百姓真正住得好，我們不斷完善社區道路、供水、供電、綠化亮化等基礎設施，同時配套建設了休閑廣場，用心用情打造高品質的生活環境，居民的幸福指數和生活質感得到了顯著提升。

村間小路“窄、爛”也是占城普遍存在的問題。鎮域主干道雖然已實現黑化硬化，非常便捷，但很多村村之間的“最后一公里”，特別是農戶門前的道路還是土路，一到下雨天就變成“水泥路”，農民出行非常不便。經過各村統計，要完成“戶戶通”道路目標，還有105公里的路要修，任務很艱巨。我首先想到的是爭取上級政策資金，推進“一事一議”財政獎補路和公共服務運行道路建設，但近年來指標較少，每年只能修建3公里道路。趁著建材價格低位的有利時機，我們制定了農村道路“戶戶通”三年攻堅行動計劃。本著“誰收益、誰出資”的原則，發動群眾共同出資修路，大戶捐一點、農戶籌一點，鎮村補一點，群眾的積極性非常高。2023年下半年我們共修建39公里道路，預計2025年基本可以實現“戶戶通”目標。

占城戶籍底冊上有5.02萬人口，但常住只有2.25萬人，且留守兒童較多，村里多數是老人在家種地，同時帶著孫輩在家上學，空心化現象明顯。父母不在身邊，老一輩管不住，未成年人失管的情況也比較突出。為解決這一問題，鎮黨委安排機關人員、學校老師、各村支部書記包掛到人，每周入戶走訪，進行心理疏導。通過家庭、學校、社會合力推進，學生輟學現象顯著改善。一件件暖心事兒拉近了我們與群眾之間的距離，也讓他們時刻感受到了溫暖與陪伴。

用好自然稟賦，打響文旅名片

占城鎮域面積88平方公里，丘陵山地面積有20平方公里，南部文旅片區生態資源保護較好，創建了省級地質公園、森林公園、特色田園鄉村和傳統保護村落，形成了以知青舊居、蘑菇峰、石屋寺為支點的旅游資源。客觀來說，這些資源很好，但人氣不高，周邊群眾獲益較小。我認識到，只有抓住游客對“山系生活”的向往，提升景區的品質，讓游客獲得沉浸式農旅體驗，才能吸引更多人來到這里。

景區開發需要大量資金投入，單靠鎮里的財力很難實現。我們抓住邳州爭創省級全域旅游示范區的機會，積極對接文旅局等相關部門，把占城蘑菇峰景點打造列入邳州市2023年政府工作報告中。有了市里的支持，工作推進比較順利。具體開展過程中，我們先對基礎道路進行提升，南部片區路網共11公里全部鋪成彩虹路，完成橡樹林露營基地、百草園、仙女湖運動休閑營地、凌霄花海大道等打卡點建設，高質量打造了集特色餐飲、旅游觀光、休閑康養、采摘娛樂于一體的鄉村旅游熱門打卡地。

在積極發展旅游的同時，我們不忘促進周邊經濟發展，帶動百姓增收致富。整合景區附近3個村的資源，成立“山里人家”品牌，將公共空間治理收回的土地發包給農戶，統一管理。發揮丘陵地形優勢，種植蜜薯、花生、芝麻、果品等特色農產品，提高農產品的附加值，百姓生活越過越紅火。

現如今的占城既有自然景觀，也有煙火氣息，在煙火與詩意交融中，處處都有鄉村振興的生動實踐。我堅信，只要共同不懈奮斗，假以時日，一定能繪就一幅宜居、宜業、宜游的美麗占城新畫卷。

（作者系邳州市占城鎮黨委書記）

責任編輯：張珊珊