關于加快經濟發展方式的幾點思考

林麗娟

摘要：當前，我市處在全面加快經濟社會轉型升級和創新發展的重要階段。在此，對如何加快經濟發展方式轉變做幾點思考。

關鍵詞：經濟發展；社會轉型；發展方式

一、優化產業結構，推動經濟發展方式轉變

產業經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，產業結構調整則是經濟結構調整的重要任務。目前，可從三個方面著手：一是大力發展特色工業產業，著力做大做強做優。依靠科技創新開發高端產品，延長產業鏈條，創造自主品牌。傳統紡織服裝工業企業要著力調整原料結構、面料檔次結構、產品大類結構和生產組織結構，大力開發高技術纖維和新型紗線等紡織新材料，重點發展“多功能差別化纖維、高檔紡織面料、產業用紡織品和品牌服裝”等。二是大力發展特色效益農業。現代農業發展應緊緊圍繞“農田標準化、操作機械化、經營規模化、產出高效化、服務社會化、土地股份化”的思路，重點建設好我市優質稻米、生態畜禽、名特水產、果蔬園藝等特色主導產業。組織引導農業基地、農業企業、合作經濟組織加強與大專院校、科研院所的合作，強化對農民的科技教育和創業培訓.加快農業科技成果轉化。逐步構建起參與主體多元、組建方式多樣、股份設置合理、運作機制靈活、管理模式規范、經營效益顯著的現代農業經營體制，促使農業由單純的生產環節，向加工、運輸、銷售等高價值鏈環節擴展，實現農業服務化。三是大力發展現代服務產業。

在繼續發展商貿服務、社區服務、旅游文化等生活性服務業的同時，以生產性服務業為重點，以現代服務業為方向，以現代技術為手段，以加大投入為保障，打造和升級一批分工明確、特色鮮明、布局科學的服務業載體，培育一批有較強競爭力的大型服務業企業集團，出臺一批優惠扶持政策，培養和集聚一批高素質專業人才，力爭做大規模、優化結構、提升層次、塑造特色品牌。

二、加強科技創新，擴大開放合作，推動經濟發展方式轉變

科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。只有通過科技創新，才能改變傳統農業生產主要依靠面積擴大、工業生產主要依靠資源消耗的發展方式，促進產業從“粗放型”向“集約型”轉變、從總量向質量轉變、從規模向效益轉變。一要依靠科技力量，應用先進科學技術，發展高產、高效農業，做強農業支柱產業。二要依靠科技創新提高工業發展質量。鼓勵和扶持企業引進高新工業技術，應用高新技術改造和提升傳統產業，增強產業競爭力：鼓勵企業加大技改投入，積極實施企業技改工程，提高科技含量和節能環保水平。狠抓大項目，重點引進“重大項目、新興項目、補鏈項目”，實施品牌戰略，打造一批規模大、產業優、實力強的優勢企業。三要大力引進和培養高素質創新型人才，為依靠科技創新加快轉變經濟發展方式提供強大的智力支撐。以人才資源能力建設為核心，以高層次、緊缺人才為重點，緊緊抓住人才引進、培養、使用三個環節，優先保證人才投資，創新人才工作機制。

擴大開放合作是轉變經濟發展方式的主要動力。新時期，我市基礎設施建設步伐加快，市域現代化交通網絡基本形成，新建了多條高速公路，改造了 國道等一批重要干道，規劃建設城際鐵路，通過積極實施中心城區的一體化規劃、建設、管理，統籌安排基礎設施、產業鏈條和功能布局，并通過城市的高端服務、優越人居、完善配套，為城市發展提供有力支撐，形成城鄉互動發力局面。我市要依靠良好的基礎，抓住新的機遇，積極融入地區經濟圈的建設中，引進更多的資金、項目、產業、技術、管理經驗等，在區域經濟合作中增強發展的活力和動力。

三、倡導低碳綠色.推動經濟發展方式轉變

把節約能源資源和保護生態環境放在更加突出的戰略位置，努力構建資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展，是加快經濟發展方式轉變的重要任務。堅持環保優先、節約優先方針，加大節能減排工作力度，強化目標責任評價考核，加快節能減排重點工程建設。促進綠色經濟、低碳經濟發展的政策性激勵，加大對節能減排等技術研發和產業化投入的資金引導和政策補貼。一要把發展循環經濟作為轉變經濟發展方式最有效的突破口。發揮我市資源優勢，大力發展、不斷拉長產業鏈條。二要大力構建資源節約型社會，在社會生產、建設、消費的各個領域，積極推進能源節約。落實節能減排的倒逼機制，大力發展循環經濟。

四、加快城鎮一體化，推動經濟發展方式轉變

加快城鎮一體化進程，促進人口和產業聚集，提升產業發展質量和水平；擴大消費，拉動內需；不斷改善城鎮面貌，提高人民生活質量。我市要把城鎮一體化作為轉變經濟發展方式的有效載體，堅持規劃統領，不斷完善各項專項規劃和控制性詳細規劃。不斷提高鄉鎮現代化水平，穩步推進農村集中居住區建設，基本對接城鄉基礎設施。推進市級和鄉鎮機構改革，理順“區鎮合一”體制。推進行政管理和經濟管理體制改革，進一步深化行政審批制度、政務公開、財政、金融等體制改革，實現國有資產保值增值，優化涉外經濟體制。全面啟動城鄉一體化綜合配套改革，改革農村“三大合作”，全面推進科技、醫療衛生、文化、教育、人才、社會保障等領域改革。進一步打破城鄉藩籬、統籌調配城鄉資源，在空間利用、產業布局、基礎設施建設和公共服務、生態保護等方面，以實現城鄉資源高效利用、功能定位清晰、空間特色鮮明、要素自由流動、公共服務高水平均等化的目標。

五、關注保障民生，推動經濟發展方式轉變

保障和改善民生，是轉變經濟發展方式的出發點和落腳點。一方面，要通過加快發展經濟，才能增加財力，切實加大對醫療、教育、衛生、社會保障等方面的投入，不斷改善人民生活。另一方面，只有通過加強對群眾尤其是困難群眾基本生活的保障，才能使發展的成果惠及更多群眾。同時，也為擴大消費拉動經濟增長創造條件，從而形成經濟發展和民生改善的良性循環。因此，要堅持以人為本的理念，切實改善民生。一是要認真落實積極的就業政策，千方百計擴大就業，鼓勵自主創業、自謀職業、靈活就業。二是要抓好最低生活保障、基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療等工作，進一步健全完善社會保障體系。三是要堅持統籌兼顧，協調發展教育、衛生、科技、文體、計生、扶貧等社會各項社會事業，提高公共服務水平。