鄉村振興背景下茶農法治能力培養教學實踐探索
——以茶農法治培訓課程教學實踐為例

汪琴

（浙江農林大學 文法學院，杭州 臨安 311300）

1 問題的提出

茶產業是關乎人民美好生活的重要民生產業，對鞏固和拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業振興、弘揚中華優秀傳統文化具有重要意義。習近平總書記對茶產業發展高度重視，多次作出重要指示。習近平總書記在浙江安吉考察時指出，一片葉子，成就了一個產業，富裕了一方百姓。習近平總書記在陜西安康考察時指出，要堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，因茶致富、因茶興業，脫貧奔小康。習近平總書記在福建武夷山考察時指出，統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章。為有效解決茶產業發展中的問題，進一步規范引導、加大扶持，促進茶產業健康發展，有必要從提升茶農法治能力及素養入手，以規范茶農及茶產地經營者的行為，從而促進茶葉產業有序發展。[1]

2 加強茶農法治人才培養對促進鄉村振興具有重要意義

法治鄉村建設是習近平法治思想的重要內容和實踐要求，習近平總書記在二十大報告中明確指出：“建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念；發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風”。從2018年至今，中共中央、國務院以及農業農村部先后多次發文強調法治鄉村建設的重要性與緊迫性。2018年《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》[2]和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》明確提出建設法治鄉村重大任務。[3]2019年《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。[4]《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》對法治鄉村建設提出明確要求。[5]為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進法治鄉村建設，為全面依法治國奠定堅實基礎，并為實施鄉村振興戰略提供良好法治環境，2020年中央全面依法治國委員會印發了《關于加強法治鄉村建設的意見》[6]。2021年農業農村部發布了《關于全面推進農業鄉村法治建設的意見》，再次強調了“強化鄉村振興法治保障”是實現法治鄉村的主要任務。

3 以創新法治培訓課程體系為核心構建茶農法治人才培養教學實踐路徑

結合茶農法治人才的特點及鄉村振興人才的實際需要，茶農法治人才培養應采用教學與實踐相結合的模式，圍繞以下五個方面構建鄉村法治人才培養的實施路徑。

3.1 科學設計茶農法治人才培養的理論教學體系

3.1.1 茶農法治人才培養的理論教學內容（表1）。結合鄉村法治所涉及的方方面面，圍繞茶農法治人才培養目標，將教學體系初步設定為5個方面，即從法治鄉村建設、鄉村振興法治、數字鄉村法治、法治與德治相結合及生態文明。同時依據5方面的內容配置相應的培訓課程，即鄉村法治化、宅基地改革、農村電子商務法、農村家事法、農村環境治理等。通過上述系列培訓課程的學習，茶農學員可以全面熟知中央及地方政府在鄉村治理法治化的政策體系及實施成效。

表1 茶農法治人才教學方案設計

3.1.2 茶農法治人才培養的理論教學模式。茶農法治人才培養課程一般采用教師講授和師生討論相結合的方式開展課堂教學。在茶農學員掌握熟練傳授的理論知識的基礎上，培訓教師可以挑選與他們所學知識有關的鄉村法治方面的素材，提前發給茶農學員，同時要求茶農學員利用課余時間查找文獻資料，積極開展小組討論，并為課堂匯報制作相應的PPT。培訓教師負責引導茶農學員，針對茶農學員的匯報，指出他們存在的問題并給予有效的補充和指引。為加深茶農學員對培訓課程知識點的理解，培訓教師可以安排1-2次線上答疑或面談。

3.2 茶農法治人才培養之實踐教學體系設計

培訓課程的實踐教學體系包括兩部分：一是課堂內的實踐教學活動。該部分教學要求茶農學員通過觀察鄉村法治建設的實際進展，提煉出法治鄉村建設中法治精神及目前農村法治建設中存在的問題；二是課堂外的實踐教學活動。這一部分的教學活動則要求茶農學員閱讀有關鄉村法治思想的文獻書籍，瀏覽習近平總書記的系列書卷以及國家法律法規料，以深入掌握鄉村治理法治化的重大戰略意義。（見表2）

3.2.1 課堂外的實踐教學主題的擇選與實施。為提升茶農學員參與實踐教學的效果，在展開實踐教學前，培訓教師應認真設計調查問卷，準備對應的實踐方案，同時商討茶農學員參加課外實踐需要查找的主題，在此基礎上細化主題內容，使每個茶農學員都能按照自己的特長或興趣選擇適合自己的主題；此外，在實踐教學環節中，培訓教師應認真檢查茶農學員提交的調研報告及文獻綜述，進而及時了解茶農學員對文獻資料的掌握程度，并針對資料收集中出現的問題進行對應的指導。每次實踐教學活動結束時，培訓教師應建議茶農學員整理歸納所有相關法律、政策等文件資料以及有關記錄，及時查閱茶農學員提交的成果展示報告及文獻研究總結，同時針對其中存在的問題作出修改和完善。培訓教師應就實踐教學中存在的問題進行分析總結，同時還應有序安排每個實踐教學環節，以保障茶農學員在社會實踐中獲得更多新知。

3.2.2 課堂內實踐教學主題的選擇與討論。茶農法治人才培訓課程采用的實踐教學材料主要包括黨中央與及國家領導關于鄉村治理法治化的系列表述、鄉村法治建設的典型案例、充分體現法治鄉村建設的法規政策等內容。結合上述實踐素材，圍繞宅基地改革、農村電子商務、農村家事法及農村環境治理等課程內容，確定課堂內實踐教學主題。爾后，再建議茶農學員圍繞自選的主題搜集實證文獻資料，并收集的文獻資料進行整理分析，撰寫文獻研究報告，為后續的課堂討論作準備。

3.2.3 茶農法治人才培養實踐教學成果展示。在課外實踐環節中，培訓教師應指導茶農學員整理在這一環節中收集的所有文獻資料及其政策法規，將有關法治鄉村的內容梳理出來，然后就這些資料及課外實踐的成果制作PPT，以便向大家展示和交流。在課堂實踐教學環節，由于該環節的時長是100min，因此，我們往往都會預留50min供茶農學員匯報與交流。通常，茶農學員都是采用典型案例的展示及羅列有關法律法規，向大家說明本組的教學實踐成果，并在此基礎上提出系列問題，邀請其他組一起討論。對于培訓教師而言，他們只需根據茶農學員所展示的系列內容，從理論知識、分析方法等方面對茶農學員進行指導，循序漸進地教導茶農學員完善分析方法或調整思維角度。

如此以來，茶農學員就會更加深入地把握法治鄉村建設思想的精髓，透視到當下中國農村改革所發生的巨大變化及其存在的問題。除此之外，培訓教師應結合展示情況，公正地對茶農學員進行評價，圍繞展示的內容、文獻的全面性、課堂參與程度、課前準備情況等方面展開綜合性評估，并將茶農學員參與課堂討論情況作為成績評定的依據之一。

4 結語

總而言之，在鄉村法治建設進程中，茶農黨員干部是茶農法治意識培養的中堅力量，應加強黨員干部的法治培訓。同時還應優化傳統普法教育方式，充分利用新媒體開展普法教育，健全茶農法治教育保障體系，保證充足的法治培訓經費。此外，應完善農村社會治理體系。通過有效化解茶農之間的矛盾糾紛，維護茶農群眾的合法權益，讓茶農認識到法治的重要作用，從而自覺地提高自身的法治素養。