水利工程中施工成本的預算控制

孫曉

摘? ? 要：近年來我國水利工程的行業競爭日趨激烈，給工程企業帶來了機遇，也帶來了挑戰。由于市場體系不夠完善等原因，多數工程企業的經濟效益都開始呈現下滑趨勢，威脅著企業的生存及發展。為進一步促進企業的經濟發展，企業必須要持續強化成本控制環節。因此文中將深入分析思考，以確保施工成本控制更合理。

關鍵詞：水利工程;施工成本;預算;措施

1? 引言

施工成本即為于一項工程施工過程中，所產生的全體費用之和，主要涵蓋工程后期維護、工程竣工驗收、施工階段材料人工及工程施工前期規劃等。水利工程建設中，對工程予以具備較高科學性、合理性成本管控尤為重要。因我國地處亞熱帶季風區，受地理因素影響，降水量較多，因此水利工程數量也隨之上升。

2? 成本控制與管理原則及意義

2.1? 成本控制與管理原則

為保證水利工程項目順利開展，施工過程中均遵守相應原則，此為提升成本管控質量的重要基礎，工程施工開展成本管控后，工程成本發生額不可低于成本管控前工程施工產生的施工經濟效益。從經濟層面出發，需確保工程施工質量基礎上健全施工成本管控機制，實現經濟效益最大化。此外，水利工程在成本管控實施過程中還應遵守全面性原則，施工流程中所涉及成本內容繁多，如施工人員成本及技術應用成本等，上述均為施工成本管控重點內容，應從多角度進行考慮，只有將施工成本全面管理予以足夠重視，才能切實確保施工成本管控質量。除此以外，項目施工成本管控工作中，還應充分注重因地制宜原則，因水利工程施工具備相應特殊性，受水文因素、地理因素影響較大，且此類因素均會對成本管理造成影響，因此于實際管控過程中，應對因地制宜原則予以足夠重視。

2.2? 成本控制與管理意義

對于工程項目而言，合理管控施工成本尤為重要，如此才能在一定程度上確保工程項目可正常開展。首先，明確成本管控基本路徑，合理設定目標成本，確保工程質量基礎上實現工程施工成本的合理控制。其次，增強企業競爭優勢，隨著市場經濟不斷發展，行業內市場競爭越發激烈，為保證施工單位于市場內可獲取相應市場份額，施工單位需強化自身競爭優勢，如可對施工成本形成合理管控，保證工程質量的同時降低施工成本等，借助提升自身在市場中競爭優勢。

3? 水利工程施工預算控制管理中存在的問題

我國的水利工程施工外部市場環境不夠規范，相關管理的法律法規還存在著需要完善的空間。例如，仍然有一些人通過法律的空子進行暗箱操作。此外，除了企業的外部市場不規范外，施工企業內部也存在著制度不夠合理和完善的現象，并且很多施工企業內部的運營機制沒有改革，管理模式十分粗放，對人才的培養不夠。

3.1? 管理不當導致的資源浪費問題

水利工程施工預算管理控制中的浪費十分嚴重，有些工程的施工管理人員為了縮短工期，盲目增加施工人員和施工設備。但實際上，盲目的增加工作人員不僅沒有有效地縮短工期，反而有可能帶來成本的浪費和施工人員的窩工現象。這就要求技術人員對于工程的預算有較為全面的把握，防止工程的施工成本不必要的增加。

3.2? 管理模式粗放

目前大部分水利工程成本預算中存在的問題就是預算管理過于粗放。一些地區的資金不足，施工建設單位的預算不夠，因此部分的水利建設施工單位就降低了建設標準，對預算進行粗放式的管理。此外，部分單位甚至為了降低施工成本，擅自降低工程標準，導致工程的完成質量不過關。更有甚者是有些單位在降低工程施工標準的同時，甚至忽略了對工程前期工作的論證，在進行工程成本預算管理的時候擅自展開違規的工程建設，并且為擴大工程效益，偷工減料，降低工程成本。

3.3? 預算控制管理過程中的盲目性較大，缺乏監管

除此之外，水利工程管理過程中的盲目性較大。由于水利工程項目的性質一般都是由政府投資的公益性建設項目，因此如果缺乏有效監管，就會導致承接水利工程的施工單位或者施工企業在進行成本預算的時候出現很大的盲目性和隨意性，而盲目的成本預算控制就會導致工程的完成質量不過關，施工質量差，存在安全隱患等。

4? 水利工程施工成本預算控制的科學方法

4.1? 施工準備階段的預算控制

水利工程是綜合性的大型工程，為保障施工質量，應該做好施工準備階段的科學控制。在施工成本的預算控制過程中，應該重點做好施工準備階段的預算控制。一方面，在投標階段，應該立足于全方位的調研以及論證等，對整體施工成本進行全面的預測以及規劃，通過確定工程的成本期望值，來制定出具有較強競爭力的投標報價。另一方面，在施工準備階段，科學做好預算控制，還應該充分結合水利工程的特點，充分考慮氣候等外界不利因素及不可預見風險的影響，不斷明確目標成本，不斷細化目標成本，依托于科學的施工組織方案來全面細化成本目標，繼而整體提升預算控制的水平與質量。水利工程是系統復雜的綜合性工程，包含著多元化的項目，在預算控制過程中，應該結合不同項目的特點，匹配針對性的成本目標，以此來綜合性提升成本管理的質量與水平。

4.2? 實施階段的預算控制

在水利工程施工成本的預算控制過程中，還應該全面做好施工實施階段的預算控制。一方面，在該階段，應該制定科學的施工方案，在施工方案中應該統籌各方面的資源以及因素，為預算控制工作做好科學的前提工作。另一方面，在該階段，還應該不斷優化施工工藝，全面創新施工技術，不斷提升施工技藝。在水利工程施工成本的預算控制過程中，應該依托于科學全面的施工工藝等來有效縮短施工工期，以此來降低施工成本。此外，在水利工程施工過程中，應該做好施工材料的控制，有效降低施工材料的成本投入，避免施工材料的無故損耗，減少不必要的資源浪費情況和問題。同時，在水利工程施工過程中，還應該做好人工費、機械費的控制，工人增加和施工機械閑置，都會導致施工成本增加，應該做好提前的預判與管控。

4.3? 施工結算階段的預算控制

在水利工程施工成本的預算控制過程中，整體優化預算控制成效，不斷提升預算控制水平，還應該做好施工結算階段的預算控制工作。一方面，應該科學計量與判斷水利工程各個分項工程的直接成本，這是預算控制的前提條件。在保障直接成本計量準確的基礎上，將其與目標成本進行科學的對比與判斷，以此來明確直接成本中的超出預算的內容。當發現成本超標時，應該及時分析原因，并明確對策，以此來為后續結算工作提供參考。另一方面，在該階段的預算控制過程中，還應該構建科學的績效考核體系，將預算控制與各個部門的工作業績等相互關聯起來，以此來實現科學的考評。

5? 結束語

綜上所述，隨著中國市場經濟水平不斷提升，民眾物質需求得以不斷滿足，民眾對民生項目關注度日漸提升，因此如何在確保工程質量的同時，將施工成本降至最低現已成為民生領域最為關注問題之一。在此背景下，水利工程具體施工過程中，應做好成本管控工作，管理者應從多角度出發進行思考，創建健全成本管控方案，依據工程施工現狀制定相應管控措施，避免資金、資源浪費，實現社會效益、經濟效益最大化。

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