培育新質生產力，各地如何破題？

江蘇將繼續針對戰略性新興產業、未來產業發展趨勢，不斷探索和改革未來科技人才培養新模式，為培育新質生產力提供強有力的人才支撐。

習近平總書記在主持召開的新時代推動東北全面振興座談會上極具前瞻性地指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”新質生產力這一概念的提出不僅意味著以科技創新推動產業升級，更體現了未來我國產業發展的方向和經濟發展的新動能，為新時代新征程推動東北全面振興指明了方向，對全國其他地區同樣具有重大指導意義。

各地舉措大“上新”

從今年地方兩會及政府工作報告看，各地在培育戰略性新興產業、發展未來產業方面的行動不斷加快，其中不少地區提出了明確發展的產業計劃。

1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議召開。北京市政府工作報告在談及今年重點任務時，明確給出了加快發展新質生產力所涉及的7項具體任務。具體是實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術等領域實現更大突破；加強原創新藥和高端醫療器械研發，培育生物制造等醫藥健康產業新增長點；推動新能源汽車產業高質量發展，積極布局電機、電池、電控、車規級芯片等關鍵零部件產業鏈；推進超高清視頻全產業鏈優化升級；促進新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業發展，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道；優化專精特新企業梯隊培育體系，助力更多企業發展壯大。

重慶作為我國中西部地區首個GDP超過3萬億元的城市，重慶的政府工作報告中也明確提出，2024年，重慶將堅持以科技創新推動產業創新，加快構建現代化產業體系，大力培育新質生產力。

東北是我國老工業基地，沈陽作為東北經濟重鎮，也在2024年重點任務中提出培育壯大新質生產力。具體包括推進新能源及新型儲能、低空經濟、生物醫藥及醫療裝備、集成電路裝備等戰略性新興產業融合集群發展，開辟生命科學、人形機器人、智能網聯汽車等新領域、新賽道等。

2024年，山東煙臺將著力建設現代化產業體系，培強高質量發展根基，開辟產業制勝新賽道，發展新質生產力。其中亮點之一是加密東方航天港發射頻次，投用國內首艘海上發射工程船，推進東方慧眼智能遙感星座研制應用，構建從火箭發射到衛星信息的全鏈生態，爭創中國海上商業航天發射母港。

多個城市在2024年的任務中均提到加快形成新質生產力。例如，武漢市政府工作報告提出湖北武漢將以科技創新推動產業創新，培育形成新質生產力；山東濟南政府工作報告指出，大力構建現代化產業體系，全面培育新質生產力……

“小巨人”撐起“大創新”

從人工智能到商業航天，從生物制藥到新型材料，從量子科技到衛星互聯……在這些科技成色十足的新興產業中，有一群專精特新“小巨人”企業釋放了新質生產力創新“大能量”。為更好地支持專精特新企業高質量發展，涵蓋稅收優惠、融資支持、技術創新等的一攬子政策措施持續發力。

2023年8月1日，工信部、人民銀行等五部門聯合印發《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知》，明確加大金融支持中小微企業專精特新發展的力度。其中提到，圍繞制造業重點產業鏈，建立“政府—企業—金融機構”對接協作機制，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，“一鏈一策”提供有針對性的多元化金融支持舉措。

目前，專精特新企業已成為銀行業金融機構加大信貸投放、支持實體經濟發展的重要服務對象。特別是中央金融工作會議提出，優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業。多家銀行持續強化科創金融投入，引來更多“活水”潤澤科創發展。

與此同時，資本市場的角色也愈發重要。2023年9月1日，證監會發布《關于高質量建設北京證券交易所的意見》，指出在堅守北交所市場定位前提下，允許符合條件的優質中小企業首次公開發行并在北交所上市，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

作為中國多層次資本市場一個主要陣地，北交所已成為專精特新企業進入資本市場的新賽道。根據普華永道的統計數據，2023年北交所新增上市公司77家，其中43家為國家級專精特新“小巨人”企業，占比達到55.8%。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，資本市場通過為企業提供融資渠道，幫助企業實現技術升級和產能擴張，促進企業加快轉型升級的步伐。此外，為助力中小企業提升創新能力和核心競爭力，引導資本、人才、技術等創新要素加速向專精特新企業聚集，有關部門聯合啟動數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值的中小企業“三賦”行動。多地稅務部門也開啟“一企一策”精細服務，助力企業稅惠紅利精準落袋。

解碼江蘇“新信號”

回望2023年，江蘇制造業增加值4.66萬億元，占地區生產總值的36.3%；制造業高質量發展指數達91.9，高居全國第一。其中，工業戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重提高到41.3%和49.9%，13個設區市全部入選國家先進制造業百強市。

作為我國東部經濟發達省份，江蘇如何加快形成新質生產力？在近期的江蘇省兩會上，一份沉甸甸的政府工作報告展現了成績，在增添諸多新突破的同時，也釋放出不少新一年“破題”的新信號。其中，“1650”“51010”兩組數字格外引人注目。“1650”指的是江蘇省在“十四五”時期重點打造16個先進制造業集群、50條重點產業鏈；“51010”則是打造5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，建設10個國內領先的戰略性新興產業集群，培育10個引領突破的未來產業集群。

走進南京，“1650”和“51010”這兩個抽象的數字得到了具象化的詮釋。長期以來，南京將重點高校、大院大所的科教資源轉化為產業優勢存在一定難度，部分原因在于“科教資源—創新企業”之間的轉化模式天然存在技術產品化的缺失。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業是國家戰略科技力量的重要組成部分，共同構成國家創新能力體系。南京去年10家全國重點實驗室獲批建設，至此累計達23家，占全省近四分之三。作為一流的科研基地和創新平臺，南京的全國重點實驗室正在承擔重大科技攻關項目，解決國家面臨的重大科技難題，推動科研成果的轉化和應用，孵化和帶動一大批專精特新企業、高新技術企業和科技型中小企業的發展。

2024年，南京提出“堅持求實扎實、四鏈融合，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區”，接下來要統籌用好科教資源，不斷完善關鍵核心技術攻關支持體系、貫通式科技成果轉化體系、科創企業梯次培育體系，大力構建全鏈條創新生態體系，推進產學研深度融合，聚力突破關鍵核心技術，促進科技創新成果轉化。

激發新質生產力，成為江蘇省向“新”而行的主要方向。當前，江蘇省一邊密集出臺《打造具有全球影響力的產業科技創新中心行動方案》《加強基礎研究行動方案》《關于加快培育發展未來產業的指導意見》等推動科技創新的政策，一邊加速壯大新興產業、培育未來產業，為形成新質生產力開展探索實踐。未來，江蘇將繼續針對戰略性新興產業、未來產業發展趨勢，不斷探索和改革未來科技人才培養新模式，為培育新質生產力提供強有力的人才支撐。