“一帶一路”仍是當(dāng)今世界共同的機遇之路

夏媛媛

“一帶一路”正進入收獲期，從“大寫意”進入“工筆畫”階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實景圖，將持續(xù)為世界提供機遇、釋放紅利。

2024年3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中指出，中國繼續(xù)擴大高水平對外開放，促進互利共贏；推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實；穩(wěn)步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目。

作為國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，過去十年，“一帶一路”建設(shè)取得的成就舉世矚目。然而，針對“一帶一路”的不實言論與無端指責(zé)也層出不窮。有西方媒體稱，“一帶一路”投資額度明顯“縮水”，中國向共建國家提供的貸款在下降，對外投資難以為繼。

全國兩會期間，中外專家接受采訪時表示，盡管受到新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，但是共建“一帶一路”合作仍呈現(xiàn)出十足韌性并取得令人矚目的成績。事實上，“一帶一路”正進入收獲期，從“大寫意”進入“工筆畫”階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實景圖，將持續(xù)為世界提供機遇、釋放紅利。

惡意唱衰“一帶一路” 美西方居心叵測

肯尼亞非洲政策研究所中非中心執(zhí)行主任丹尼斯·穆尼內(nèi)認(rèn)為，西方國家對“一帶一路”倡議持悲觀論調(diào)，主要因為它們將其視為地緣政治競爭目標(biāo)。他表示，長期以來，“全球南方”國家的發(fā)展受西方國家壓制。以非洲為例，在殖民時代，發(fā)達(dá)國家在非洲建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都具有剝削性，目的是榨取資源，促進其自身的發(fā)展，卻使非洲陷入貧困落后的境地。相反，“一帶一路”合作項目打開了互利合作的新模式，推進當(dāng)今非洲的可持續(xù)發(fā)展進程。

“‘一帶一路為發(fā)展中國家?guī)淼陌l(fā)展機遇必將遭到某些西方國家的抹黑批評，因為即使他們也模仿‘一帶一路，提出了一個又一個計劃，但都無法與中國競爭，事實證明這些項目都是空頭支票。”穆尼內(nèi)告訴記者。

以非洲為例，早在奧巴馬政府時期就提出“電力非洲”倡議，到特朗普政府公布“繁榮非洲”倡議，再到拜登政府推出《撒哈拉以南國家安全戰(zhàn)略》，名頭一直在換，但事實證明都是“口惠而實不至”。

反觀，中國已經(jīng)與150多個“一帶一路”共建國家和30多個國際組織簽署200余份合作文件，共形成3000多個合作項目，拉動近萬億美元投資規(guī)模。世界銀行的報告顯示，“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后，各“一帶一路”共建國家的交通時間將縮短12%，進而推動各國貿(mào)易額增加2.8%-9.7%，收入增加3.4%，近4000萬人擺脫貧困，實現(xiàn)重大的社會經(jīng)濟效益。

“西方對‘一帶一路唱衰的背后隱藏的是他們希望打壓中國的嫉妒之心。”穆尼內(nèi)說。

要“高大上”也要“小而美”

事實上，“一帶一路”的項目并未出現(xiàn)停滯或縮水，而是將“高大上”標(biāo)志性工程與“小而美”的民生項目相結(jié)合，浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長王珩表示。

“小而美”的項目是指投資比較小，見效快，能夠惠及民生的項目，聚焦減貧、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等民生問題，讓共建“一帶一路”成果更好惠及民眾。早在2021年第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習(xí)近平主席就指出：“小而美的項目是直接影響到民眾的。今后要將小而美項目作為對外合作的優(yōu)先事項，加強統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮援外資金四兩撥千斤作用，形成更多接地氣、聚人心的項目。”此外，他在會上還強調(diào)了要落實風(fēng)險防控制度，做到危地不往、亂地不去。

“由于新冠疫情的破壞性影響，包括中國在內(nèi)的大多數(shù)經(jīng)濟體不得不放慢高風(fēng)險項目的腳步，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”浙江師范大學(xué)非洲研究院高級研究員約羅·迪亞洛告訴記者。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所所長王健認(rèn)為“一帶一路”共建項目并不應(yīng)該一味“求大求快”，降低運營和管理風(fēng)險，為當(dāng)?shù)爻掷m(xù)產(chǎn)生效益，帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強共建國債務(wù)償還能力同樣至關(guān)重要。

迪亞洛表示，在發(fā)展中國家，特別是非洲國家，大型基建項目毋庸置疑在發(fā)展中扮演著重要角色，然而，“小而美”的項目契合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)現(xiàn)實需要，在改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時也改善了生活條件，能夠在最大限度降低金融風(fēng)險的情況下提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟回報，“兩者是有機的整體。”

持續(xù)為世界經(jīng)濟增長釋放新動能

過去十年，“一帶一路”為世界創(chuàng)造了全新的發(fā)展機遇，未來仍將是中國同世界共享機遇、共謀發(fā)展的陽光大道，是通向共同繁榮的機遇之路。

“事實上，不管是標(biāo)志性基建工程，還是‘小而美項目，都意義重大。‘小而美項目可以增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感和幸福感，因為這類項目就在他們身邊，民眾‘看得見、摸得著。”上海師范大學(xué)非洲研究中心主任張忠祥告訴記者。

2021年以來，一大批“小而美”“惠而實”的“一帶一路”民生工程逐漸落地，涉及面廣泛，包括綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、培育菌草、青蒿素、雜交水稻等項目，在幫助亞洲、非洲、南太平洋、拉美和加勒比等地區(qū)推進鄉(xiāng)村減貧方面發(fā)揮了重要作用。

以非洲為例，自2019年3月非洲首家魯班工坊落地吉布提以來，中國已在埃及、肯尼亞等11個非洲國家設(shè)立了10多所魯班工坊，為非洲青年提供技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)機會，有力促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。2022年6月，由中國鐵建國際集團有限公司承建的安哥拉卡賓達(dá)供水項目竣工，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了用水難題，也讓許多村民第一次用上自來水。在南非、肯尼亞、尼日利亞、坦桑尼亞、萊索托等“一帶一路”共建國家，中國菌草技術(shù)讓小規(guī)模農(nóng)戶增加收入，提升了生活水平。菌草也被稱為來自中國的“扶貧草”。

迪亞洛表示，當(dāng)前，世界處于動蕩變革期，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，然而這不僅沒有逆轉(zhuǎn)“一帶一路”合作的勢頭，反而凸顯了“一帶一路”合作具有強勁的韌性、旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。“在不確定、不穩(wěn)定的世界中，各國迫切需要以合作促進發(fā)展，‘一帶一路對全球經(jīng)濟的貢獻(xiàn)更加值得期待。”他說。