聚焦人民所需 增進民生福祉
——浙江省行政事業性國有資產盤活優秀實踐案例民生篇

李明哲

浙江省財政廳資產管理處 浙江 杭州

一、夯實基礎，拓展資產盤活工作深度

1.周密部署安排，精心組織實施

一是建立健全工作機制，明確分管領導和牽頭部門，在2022年全省低效無效資產處置工作的基礎上，出臺《浙江省財政廳關于進一步盤活行政事業性國有資產的通知》（浙財資產〔2023〕12號），認真組織部署并指導各地財政部門落實新階段的資產盤活工作，確保取得實效。

二是組織省級部門和各市、縣（市、區）財政局相關人員開展行政事業性國有資產盤活工作培訓，從實施背景、制度體系、主要做法、典型案例四個部分入手，解答疑慮、強化重點、拓展思路，推動全省資產盤活工作走深走實。

三是研究制訂《浙江省財政廳關于建立行政事業性國有資產盤活工作臺賬的通知》（浙財資產〔2023〕35號），開發上線資產云相關應用，利用數字化手段推動分級建立資產盤活工作臺賬，規范統計報送機制，實行臺賬動態管理，完成一項，填報一項，確保應報盡報、內容真實、數據準確。

2.開展案例評選，加強宣傳推廣

研究制訂《浙江省財政廳關于報送行政事業性國有資產盤活“小切口”項目的通知》（浙財資產〔2023〕28號），組織各地各部門圍繞資產盤活重點難點問題，在小范圍內先行先試、實踐探索，上報“小切口”項目。開展行政事業性國有資產盤活優秀實踐案例評選活動，經過綜合評審，從92個“小切口”項目中評選出優秀實踐案例14個。印發《浙江省財政廳關于行政事業性國有資產盤活優秀實踐案例評選結果的通報》（浙財資產〔2023〕83號）予以表彰，號召全省學習借鑒、探索創新。

3.落實情況調研，督導各地進展

不定期開展資產盤活工作情況調研，通過現場座談交流、實地走訪查看了解各地財政部門工作開展情況，包括目前工作進展、是否制定工作方案、是否梳理符合要求的存量資產、是否建立動態管理臺賬、階段性成果情況等。對基層和部門反映的問題訴求，能夠解決的現場解決，不能解決的帶回研究解決，持續跟蹤指導地方化解難點堵點，推動資產盤活工作扎實開展。

二、多措并舉，提升資產盤活社會效益

1.推動閑置資產支持現代社區建設

浙江省財政廳制定《開放共享機關企事業單位服務資源專項工作方案》，聚焦社區所需和單位所能，全面梳理形成需求、資源“兩張清單”，堅持“因地制宜、主動參與、服務群眾、互惠互利”原則，采取無償使用、協議定向出租、共享共用等多種方式分類指導推動資源有效下沉。該項工作深受居民群眾歡迎，被列入現代社區建設“十件惠民好事”頭件大事。例如，臺州市椒江區財政局通過線上線下雙線調查收集群眾需求情況，精準構建動態服務資源共享體系網，落實分級分類管理和資源監督回看機制，保障資源高效使用。截至2023年底，椒江區開放共享停車資源32處共918個車位、會議類資源96處、文化場館類資源20處等群眾急難愁盼資源，已滿足逾千人次使用。江山市財政局通過社區“問需于民”大走訪，聚焦社區居民急難愁盼的“停車難、出行難”問題，按照“整合資源、服務群眾、有序管理”的工作原則，對城區部門單位現有停車資源進行統籌利用，推動行政事業單位開放共享停車位972個，整合盤活（新增）停車位1500余個，有效緩解了市區停車供需矛盾。

2.靈活改造滿足多元文化體育需求

面對群眾日益增加的文化體育精神需求，浙江省財政廳鼓勵各單位積極開展試點探索，向閑置資產挖潛力要效益，通過靈活改造等多措并舉盤活閑置資產滿足周邊群眾文化體育需求。如，浙江省文化廣電和旅游廳首創常態化延時開放的小微型參與式博物館——“24小時博物館”，通過公益性運營輔以經營性業務實現了可持續運行。9個月接待觀眾29.5萬人次，累計營業額81.6萬元，舉辦研學活動78場，為市民提供了新的文化打卡地標，為觀眾展現了浙江版的“博物館奇妙夜”。杭州市財政局則抓住亞運機遇，著力盤活亞運場館設施資產，秉持著“全民亞運共建共享”的初衷，實現了賽前開放共享、賽后還館于民的美好愿景，充分踐行“辦好一個會，提升一座城”的總目標。建德市因區位限制難以打造大型綜合性體育場館，建德市財政局通過多方座談另辟蹊徑，充分盤活橋下空間及閑置的邊角地塊，推進“橋下空間+城市邊角”向“體育健身空間”蝶變，為群眾新增59個嵌入式體育場地，在建79個體育健身項目，滿足了居民家門口運動健身需求，也方便了人們的娛樂生活。諸暨市財政局利用行政事業單位閑置房產打造浣江書房，把圖書館延伸到社區，通過創造讀書環境，營造文化氛圍，助力全民閱讀深入開展。金華市婺城區將農村閑置校產改造成家門口的青少年宮，助力優質教育資源流向農村地區，進一步構建城鄉均衡的校外教育體系。

3.助力閑置核酸小屋轉崗再就業

針對大量閑置的核酸采樣小屋，立足問需于民、便利于民、還利于民，將閑置的核酸小屋重塑成輸血型、造血型、賦能型等形式各樣、物盡其用的新小屋，充分發揮財政力量提供增值服務，推進資產統籌管理和共享共用。湖州市財政局因地制宜將小屋升級成綜合健康服務站，為居民提供健康檢測、咨詢和“兩慢病”相關疾病診治服務；改造成愛心驛站，專門為環衛工人、外賣小哥、快遞員、殘疾人等提供休憩地；轉崗成咖吧自習室，提供學習、避暑場所；變身為就業超市，通過設置招工信息欄和就業政策介紹欄兩大板塊滿足實時招工信息需求；改造成移動警務站，構建街面流動警務新模式，提供政務增值服務。截至2023年底，湖州市338個核酸小屋基本全面盤活，以微改造讓有限小空間在功能上得到了無限延展，也打通了為民服務的“最后一公里”，有效提升了市民幸福指數，實現了行政事業性國有資產使用效益的最大化。平湖市財政局量體裁衣，“屋”盡其用，將102個核酸小屋改造成騎士加油站、戶外愛心驛站、垃圾分類站、黨群連心驛站、法暖小屋、微型消防站等便民場所，秉持創新、綠色、共享的理念推動方寸之間惠及民生。

下一步，浙江省財政廳將繼續貫徹落實政府“過緊日子”要求，堅持統籌日常管理和資產盤活，在行政事業單位國有資產配置、使用和處置管理中體現盤活導向，形成資產盤活常態化長效化工作機制，推動行政事業單位國有資產管理提質增效。