農業科研單位固定資產構成及管理措施

摘要：固定資產是農業科研單位完成科研任務和開展日常工作的重要物資基礎。介紹農業科研單位固定資產的構成，針對農業科研單位固定資產管理中存在的主要問題，提出相應的解決措施和發展建議，以期為提升農業科研單位固定資產管理水平提供借鑒。

關鍵詞：農業科研單位； 固定資產； 管理； 措施

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：B 文章編號：1674-1161（2024）05-0122-03

固定資產是農業科研單位國有資產的重要組成部分，是開展農業科技創新和成果轉化的物質基礎和重要保障。近年來，農業科研單位的固定資產呈現出投入大、數量多、價值高、專業性強、使用地點分散等特點[1]。為進一步規范事業單位固定資產管理，國家相繼出臺多項政策文件，從政策層面圍繞固定資產采購、配置、使用、處置等流程環節對事業單位予以管理指導[2]。實現固定資產優化配置，強化內部控制能力，提升公共服務質量，對農業科研事業發展具有重要保障作用。

1農業科研單位固定資產的構成

農業科學研究的對象涉及種植業、林業、漁業、畜牧業、微生物等，包含育種栽培、病蟲害防治、土壤肥料、生態環境、儲藏加工、機械裝備、信息技術等諸多學科，兼具地域性、季節性、周期性，因此所需要的固定資產具有多樣性、分散化、專業性的特點，涵蓋房屋構筑物、設備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動植物六大類[3]。

1.1房屋構筑物

房屋構筑物種類多、占比大，為科研和生產提供必要的空間和環境，滿足不同的工作要求。

1.1.1辦公用房 日常辦公室、職工宿舍、招待所、學校、幼兒園、醫院、浴室、理發室、食堂、會堂、展覽廳、影院、風雨操場等。

1.1.2業務用房 各級各類實驗室、種質資源庫、中試車間、加工車間、大型智能日光溫室、儲藏庫、冷藏庫、農機具庫等。

1.1.3一般構筑物 普通日光溫室、大棚、糧倉、烘干塔、煙囪、機井、發酵池、臺、站、碼頭、隧道、人工模擬試驗場、田間道路、圍墻、圍欄、儲水池、魚池、罐、槽、溝渠、涵洞、航道、水壩、閘門、圍堰、水道、曬場、牧場、品種展示長廊、車位等。

1.2設備

農業科學研究設備應滿足高精度和生產效率需求，具有專業性強、更新換代快、適用范圍窄的特點。

1.2.1田間及實驗室大型儀器設備 環境與農業分析儀器、農林牧漁儀器、小型氣象站、風控及溫控設備、人工氣候室（箱）、鍋爐等。

1.2.2農機裝備 農業和林業機械（拖拉機、植物管理機械、農作物及林特產品收獲機械、木材采伐和集運機械、農用搬運機械、排灌機械、設施農業設備、植保無人機），畜牧飼養機械，水產養殖機械，食品加工設備，食品檢測、監測設備等。

1.2.3海洋儀器設備 船載儀器、船舶、裝船機、升船機等。

1.2.4車輛（機動車） 公務用車和其他用車、冷藏車、箱貨、皮卡、吸污車、灑水車、除雪車、電動車等。

1.2.5辦公設備 照相機、打印機、掃描儀、復印機、空調、信息化設備、消防警戒設備等。

1.3文物和陳列品

生物模型、動植物標本、礦物標本。

1.4圖書和檔案

圖書、期刊、檔案、資料。

1.5家具和用具

實驗臺、工作臺、桌椅、藥品柜、貨架、裝具等。

1.6特種動植物

動植物良種、觀賞動植物、名貴樹木轉、名貴花卉等。

2農業科研單位固定資產的管理措施

長期以來，農業科研單位普遍存在管理機制不健全、資產管理人員專業水平不高、管理意識不強、管理制度可操作性差、管理職責劃分不清、資產信息化建設不完善、資產利用率不高等問題。為此，需要采取積極措施，以管好、用好、用活固定資產。

2.1完善固定資產管理體系

農業科研單位的固定資產以滿足本單位、本部門的科技創新、成果轉化需求為主，能夠保障科研單位正常運營[4]。重點管理對象為房屋構筑物、大型科學儀器設備、農機裝備等。

2.1.1設立資產管理職能部門 農業科研單位要提高資產管理意識，強化組織領導。一是設立資產管理部門或資產管理崗，由專人負責資產管理。主管部門要明確農業科研單位固定資產管理的必要性，從制度、流程、人員等角度出發，制定可行的管理對策，確保固定資產管理水平整體提升，并接受有關部門的指導和監督[5]。二是配備資產管理人員。資產管理人員要求具備強烈的責任心，熟悉固定資產管理政策，懂會計，熟悉農業專業，會計算機操作。三是定期組織資產管理知識培訓。完善資產管理人員的知識結構，開展相關業務能力考核，以提升資產管理人員的業務能力，從而提高單位的固定資產管理效率。

2.1.2明確固定資產日常維修維護保養部門 指定專門機構，由專人負責固定資產的日常維修維護保養，針對房屋、大型儀器設備、農機裝備等制定維修計劃并組織實施。

2.1.3建立固定資產團隊 在資產配置、使用、處置各環節，特別是在大型實驗室、基地建設及設備購置時，需要各領域專家予以研究論證。

2.2建立固定資產與預算、財務管理一體化運行機制

加強固定資產信息化基礎管理，規范資產入庫登記。在預算管理一體化系統資產模塊中如實登記資產信息，確保資產信息真實、準確、完整。特別注意資產分類、項目代碼、經費來源、管理部門、管理人、存放地點等項目。系統初始管理同步預算項目，按月計提折舊，按時提交資產月報、年報。資產入賬、減賬、數量、價值等變更的同時需要進行會計處理。對已交付但尚未辦理竣工財務決算手續的建設項目，其固定資產應按項目合同暫估價值入賬，然后按竣工財務決算報告交付資產[6]。涉及異地建設的項目，結題后應及時辦理固定資產劃撥等事項。定期核對資產賬和財務賬，保證賬實相符、賬賬相符。堅持資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合，以預算管理一體化系統為載體，實施資產管理一體化、規范化、標準化，提升資產管理效率和效益[7]。

2.3開展資產清查、內控制度和績效評價常態化管理

2.3.1資產清查常態化 成立專門的資產清查領導小組，每年至少開展1次全面清查，摸清各單位固定資產的運行、維護、使用、閑置、損壞、報廢等情況，及時采取更新、維修、調撥、出租出借、報廢等處置措施，切實保障物盡其用。單位人員退休、調出或工作崗位變動時，記錄信息變動，實現動態管理[8]。

2.3.2內控制度建設 成立固定資產專項督查小組，開展內部監督和審計。結合固定資產管理實際工作，組織制定或修訂固定資產管理條款，讓資產管理過程中涉及的各項審核把關真正落地，不流于形式。從宏觀層面優化資產配置，降低運行成本，提高資產利用率。

2.3.3績效考核 堅持定性與定量指標相結合，建立科學的績效考核體系。從固定資產配置完整性、使用、安全、人均占有情況、處置、收益管理、盤點、信息化管理、統計報告等方面開展績效評價工作，不斷提高固定資產的使用效益和管理水平。完善固定資產管理制度，建立激勵機制和問責機制。針對具體情況制定相應的激勵措施，提高固定資產管理人員的工作積極性。使用部門和管理人員在固定資產保管使用過程中如果出現紕漏，需承擔相應責任。

2.4實現固定資產配置和處置規范化

固定資產是農業科研單位業務綜合實力的體現，其配置應遵循功能、數量與單位職能相匹配和存量與增量相結合的原則。農業科研單位一方面要多渠道爭取資金，配置先進的儀器設備，以增強科研服務保障能力；另一方面要在固定資產配置和處置上堅持規范、科學。資產配置方式包括調劑、租用、購置、建設、接受捐贈等，扎實做好資產配置的有效審核，是確保國有資產保值增值的重要途徑。固定資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等，遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則，按規定權限履行審批手續，未經允許不得自行處置。

農業科研單位的固定資產以購置和建設為主，應按部門預算管理程序報財政部門審核。通過中央和省級基建投資配置資產的，由省發展和改革委員會履行相關程序后，省財政廳再進行批復預算。

2.5促進固定資產高效利用

農業科研單位的固定資產是為滿足本單位、本部門的科研需要而配置的，為自用資產。為充分發揮固定資產的作用，提倡在適當范圍內實現共享共用、出租出借等。

2.5.1自用資產 各單位負責對本單位占有、使用的固定資產實施具體管理。單位負責人為本單位固定資產管理責任人，各單位資產管理人員負責本單位固定資產的清查、登記、報告、檔案管理、辦理有關報批手續等。固定資產使用部門和使用人要對其使用的固定資產的安全完整和性能維護負責。

2.5.2共用共享資產 有效盤活并高效使用固定資產，是科研工作順利開展的保障。搭建專業化公共服務平臺，開展網絡平臺手機APP客戶端建設，在滿足本單位正常工作需求的基礎上，最大限度地開放共享實驗室、大型儀器設備、大型農機裝備。加強統籌協調，按不同專業領域、儀器設備功能，打破管理單位界限，推動形成專業化、網絡化的服務機構群，以便接入更大的平臺[9-10]。

2.5.3有償使用資產 農業科研單位部分閑置的房屋、場地、溫室、大棚、糧倉等資產，經嚴格論證和集體決策并履行審批手續后，可出租出借。

3結語

農業科研單位要結合自身的發展特點，嚴格按照相關規定，強化固定資產管理，提升管理人員綜合素質，注重固定資產管理的科學性和規范性，增強固定資產管理意識，建立完善管理體系。遵循安全規范、節約高效、公開透明、權責一致的原則，實現實物管理與價值管理相統一和資產管理與預算管理、財務管理相結合，不斷提升固定資產的使用效率，為實現高水平農業科技自立自強提供強力支撐。