行政事業單位加強會計監督的對策分析

塔娜

在當前經濟形勢下，我國行政事業單位面臨著更加復雜多變的市場環境，需要不斷提高自身風險防范能力和應對水平，而強化會計監督是提升行政事業單位內控效能、規范財經秩序、保障財政資金安全的重要手段之一。然而，目前仍有一些行政事業單位存在會計監督意識不強、內部控制不到位、信息披露不及時透明等問題，導致財務管理混亂，甚至可能滋生腐敗現象。因此，我們必須采取切實可行的措施來加強會計監督，促進行政事業單位健康有序發展。

會計監督對行政事業單位的作用

首先，會計監督可以幫助行政事業單位及時發現問題，規范業務流程，提升工作效率。在日常運營過程中，由于各種原因，如人員素質參差不齊、規章制度不夠健全等，可能會出現一些違規操作或者錯誤行為，這些都需要依靠有效的監督手段進行糾正和處理。其次，會計監督有助于保護資產安全，防止腐敗現象發生。作為一種特殊形式的監督活動，會計監督不僅關注資金使用情況，還注重對相關責任人的廉潔自律情況進行評估。一旦發現違法亂紀行為，將會嚴格按照相關法律法規予以懲處，從而起到一定的威懾作用。最后，會計監督能夠促進行政事業單位健康有序發展。通過建立科學合理的內控機制，明確崗位職責權限，落實不相容職務分離原則，確保權力運行公開透明。

行政事業單位會計監督工作存在的問題

一、對會計監督工作認識不足

由于一些歷史原因和現實因素的影響，導致部分行政事業單位管理者以及相關從業人員并沒有充分地意識到會計監督工作的重要性，從而使得會計監督工作無法有效開展。具體來講，一方面，有些行政事業單位領導層認為會計監督僅僅是財務部門或者審計部門的職責，與其他職能部門無關；另一方面，有些行政事業單位的員工甚至包括一些高層次人才都缺乏對會計監督工作必要的認知與理解，這就直接導致其在實際操作過程中難以準確把握會計監督的內容、方法及要求等方面的情況發生。此外，還有一部分行政事業單位雖然已經開始重視會計監督工作，但卻將主要精力放在日常業務核算上，忽視了會計監督的重要作用，進而導致一系列嚴重后果的出現。

二、會計監督職能難以發揮效果

在實際操作過程中，由于部分行政事業單位領導層對會計監督缺乏足夠認識，導致其對會計監督工作不重視；同時，一些會計人員自身素質不高、專業能力不足等原因也影響著會計監督職能的有效發揮。此外，有些行政事業單位內部控制制度不完善，使得會計監督部門無法充分行使職責，不能及時發現和糾正錯誤行為，從而造成了一定程度上的失職現象。這些都直接或間接地阻礙了會計監督職能作用的正常發揮，給行政事業單位帶來不良后果。還有值得注意的是，當前我國行政事業單位普遍采用的是雙重領導體制，即財政部門主管預算管理和審計機關主管財務收支審計。這種模式雖然有利于集中力量辦大事，但卻容易出現權責不明確、溝通協調難等問題。尤其是當遇到重大經濟事項時，兩個部門之間往往會相互推諉，最終導致問題遲遲未能解決，嚴重損害了國家利益和人民群眾的合法權益。

三、監督管理現行制度不夠科學

當前我國行政事業單位在開展會計監督時，普遍存在著監督管理制度效果不佳、現行制度不夠科學等方面的問題。其中，最為突出的表現就是缺乏完善的內部控制機制和風險防范措施。一方面是由于部分行政事業單位領導層對財務管理工作重視程度不足，導致其未能建立健全有效的內控體系；另一方面則是因為現有的監管制度并不夠科學合理，難以滿足實際需要。例如，有些行政事業單位雖然制定了相應的預算執行方案與績效考核指標，但卻并未考慮到這些指標所對應的經濟活動本身就具有一定的復雜性和不確定性，因此也無法保證其實際應用成效。

四、會計監督專業人才缺乏

目前來看，我國行政事業單位會計監督方面還存在會計監督專業人才缺乏這一問題。一方面，由于行政事業單位自身性質較為特殊，其并不像企業那樣追求效益最大化，因此往往不會將過多精力投入招聘和培養專業人才上；另一方面，部分行政事業單位即使有心開展會計監督相關業務，卻苦于沒有足夠的人才支持而力不從心。這種情況導致行政事業單位會計監督水平長期處于較低狀態，難以適應新時代、新形勢的要求。從實際情況來看，雖然近年來我國加大了對會計人員培訓教育的力度，并且通過各種途徑引進了大量高素質的會計人才，但是這些人才普遍都集中在大型國有企事業單位或者政府機關等機構當中，專門針對行政事業單位的專項培訓相對較少，致使很多行政事業單位現有的會計從業人員無論是理論知識還是實踐經驗都比較匱乏，進而難以勝任會計監督崗位職責。此外，由于行政事業單位本身職能任務繁重，涉及資金量較大，如果出現會計核算失誤或違法違規行為，將會給國家財政造成巨大損失。因此，如何有效提高行政事業單位會計從業人員的綜合素養和業務能力，已經成為亟待解決的重要課題。

行政事業單位加強會計監督的對策

一、注重意識強化

對于加強會計監督工作，我們需從意識上抓起。首先，要從思想層面上重視會計監督。只有領導高度重視、全員參與才能形成有效的內部控制機制。因此，行政事業單位應該通過各種渠道向廣大干部職工宣傳《中華人民共和國會計法》等相關法律法規和規章制度，使其充分認識到會計監督在規范財經秩序中的重要性，增強法制觀念和合規經營意識，提高自覺抵制違法違規行為的能力。同時，可以利用會議、培訓等形式加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍，讓每位員工都能夠深刻理解并積極支持會計監督工作。其次，建立健全內控體系是做好會計監督工作的基礎。行政事業單位應當結合本單位實際情況制定相應的內部管理制度，明確各崗位職責權限，確保不相容職務相互分離、制約與協調。最后，充分利用信息化手段提升會計監督效能。當前，隨著科技水平不斷提高，越來越多的行政事業單位開始采用財務軟件進行日常業務處理。這種方式不僅方便快捷，而且大大降低了人工操作風險，但也給會計監督帶來新的挑戰。一方面，應加強對財務系統的監控和維護，定期開展數據備份和恢復；另一方面，應借助大數據分析技術深入挖掘數據背后的問題，為決策提供科學依據。

二、注重會計監督職能強化，提升工作效果

在當前新形勢下，為了更好地實現行政事業單位內部財務管理規范化和制度化建設目標，必須充分發揮會計監督職能。首先，應該進一步明確會計監督職責與權限范圍，確保各項規章制度能夠得到有效執行。其次，應當建立健全完善的內部控制機制，通過科學合理設置崗位、優化流程等方式來提高會計信息質量水平，從而保證會計監督工作順利開展；同時，要不斷加大培訓力度，全面提升相關人員綜合素質能力，使之具備較強的專業素養和業務技能，以適應日益繁重的會計監督任務需求。最后，應當積極探索創新監管模式方法，采用多種手段進行會計監督檢查，如定期組織自查或交叉互查、引入社會中介機構參與審計等方式，形成全方位、多層次、多角度的立體化監督網絡體系，切實增強會計監督實效性。

三、建立健全監督管理制度

在行政事業單位中，要想有效地開展會計監督工作，必須有一套完善、可行且行之有效的監督管理機制。首先，需要制定符合本單位實際情況的各項規章制度和操作規程，并將其作為日常管理的重要依據；同時還需結合國家相關法律法規及行業標準等要求，及時更新與調整相應內容，以保證內控體系的完整性和適應性。其次，應當注重信息化建設，充分利用現代科技手段提高財務數據采集效率和準確度，實現全過程監控和風險預警。最后，應當充分發揮外部監管作用，積極接受社會各界的監督和評價，促進內外部協同配合，共同推動內控體系持續優化升級。

四、組建高素質會計監督人才團隊

為了推進我國行政事業單位內部會計工作的規范化、科學化和制度化建設，我們必須重視并大力培養一批具有較強專業素養與業務能力的優秀會計人員。具體可以從以下幾個方面入手： 首先，通過各種途徑不斷提高現有財務管理人員的綜合素質水平。例如：定期組織培訓班、研討會等形式來提升其專業技能；邀請業內專家學者進行授課或指導實踐操作；鼓勵管理人員參加各類職稱考試以獲取更高級別的資格證書等。其次，注重引進外部高端會計人才。這需要政府部門加大引才力度，出臺一系列優惠政策吸引更多的國內外高層次會計人才加入行政事業單位；同時建立健全相關機制體制，如薪酬激勵機制、晉升晉級機制、考核評價機制等等，激發廣大會計人才的創新創造活力。最后，打造一支高素質的會計監督管理隊伍是保證各項規章制度得以貫徹落實的重要保障。一方面，要加強對現有從業人員的職業道德教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀和責任感，增強法律意識和誠信觀念；另一方面，要注重引入新鮮血液，通過招聘、選拔等方式吸納一些既有一定財務管理經驗又有較高學歷背景的年輕干部，優化整個會計監督隊伍結構，形成老中青相結合、專業性與復合型相互補充的格局。

本文對當前我國行政事業單位在財務管理方面存在的問題進行了深入剖析，并提出了相應的解決措施。從內部控制、職能強化和培養人才等多個角度出發，全面提升行政事業單位的會計監督管理水平，為保障國家財政資金使用效益提供有力支持，共同推動行政事業單位健康有序發展。（作者單位：陳巴爾虎旗財政局）