設計保證系統授權人員能力評估研究
——以符合性核查工程師為例

□ 喻 筱 蔡寧泊 陳 雙/文

近年來，隨著我國民用航空業的發展壯大，航空制造企業為贏得更廣闊的市場機會，研制型號數量越來越多、周期要求越來越短，航空產品集成度和復雜度不斷增大，導致審定資源需求激增，傳統的“全介入”審定模式已經不能適應航空業的發展。這從客觀上要求航空業進行監管模式改革，推動適航審定領域從“盯人、盯事”向“盯組織、盯系統”轉變，設計保證系統應運而生。

為了確保適航審定工作更好地服務于民航制造業，從根本上解決適航審定資源不足的問題，中國民用航空局在2017 年頒布的《民用航空產品和零部件合格審定規定》（CCAR21-R4）中提出了設計保證系統的要求，從規章層面規定了研制民用航空器的制造商必須建立設計保證系統，才有資格申請型號合格證。

授權人員是設計保證系統的核心要素之一，因此對授權人員進行有效管理至關重要。根據適航規章及適航管理程序的要求，設計保證系統授權的核心人員通常包括責任經理、適航經理、獨立監督職能負責人、符合性核查工程師等。其中符合性核查工程師屬于系統執行層，群體數量龐大，專業劃分較細，管理成本較高，有必要建立起一套合理的設計保證系統授權人員能力評價方法，對符合性核查工程師群體的能力等級進行有效評價，以合理利用授權人員資源。

本文聚焦“人員能力”核心關鍵詞，針對“設計保證系統符合性核查工程師”主體，圍繞設計保證系統授權人員能力模型、設計保證系統授權人員能力評價、授權人員現狀及訴求、授權人員職業發展開展研究。……