共赴一線助發展

文|張春 熊宇晨

“企業科研實力如何？經濟效益怎么樣？目前發展還有什么困難？”2023年11月的一天，揚州市委書記王進健以人大代表身份赴江都區大橋鎮，參加人大代表與選民“統一見面日”活動，先后來到揚州奕丞科技有限公司、招商局金陵鼎衡船舶（揚州）有限公司，詳細了解行業發展態勢，勉勵企業加大研發投入，延伸產業鏈供應鏈，助力產業升級。

“統一見面日”是揚州市人大代表品牌活動，旨在讓人民群眾有地方說話，讓人大代表有近距離傾聽群眾呼聲的機會。此次見面日前后一周時間里，全市五級人大代表圍繞“聚力產業科創·助力經濟回升向好”主題，深入企業、深入基層、深入群眾、深入“家站點”開展走訪接待活動，收集產業科創以及群眾急難愁盼問題，提出切實可行意見建議。

連續19年堅持“人大品牌”

“今年的活動圍繞什么主題開展？”作為一項堅持了19 年的人大代表品牌活動，如何保持其充沛活力、提升工作質效？近年來，揚州市人大常委會始終堅持“市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里”，先后圍繞“小康行”“環保行”“企業行”等主題開展活動，有效助力“脫貧攻堅戰”“藍天碧水凈土保衛戰”以及實體經濟發展等市委重點工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，堅持把創新作為引領發展的第一動力。去年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路，希望江蘇繼續真抓實干、奮發進取，在高質量發展上繼續走在前列。為深入貫徹習近平總書記的重要講話精神，去年8月，省委、省政府聯合印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。

揚州是習近平總書記寄予期望的“好地方”，2021 年市第八次黨代會就確立了“聚焦三個名城，爭做三個示范”的奮斗目標，產業科創名城被排在首位。近年來，市委、市政府錨定產業科創名城主航道，全新升級“613”產業體系，鞏固提升高端裝備、新能源、新材料等6大主導產業集群，攻堅突破航空、工業母機及機器人等13條新興產業鏈，著力打造長三角有影響力、競爭力的科創高地。去年9 月還專題召開產業科創名城建設推進會，發布了一攬子政策措施。

為更好凝聚全市人民的智慧和力量，助力產業科創名城建設，揚州市人大常委會將2023年“統一見面日”活動的主題確定為“聚力產業科創·助力經濟回升向好”，并圍繞主題科學制定方案，周密安排部署，精心組織實施。

收集意見建議4818件

2023年11月10日一大早，全國人大代表莫元花便步履匆匆趕往寶應縣魯垛鎮人大代表之家，圍繞“產業科創”主題以及“老有所養”等民生熱點話題，面對面聽取群眾意見建議。

“希望人大代表們能夠在科技成果轉化、科技項目支持和高層次人才引培方面，積極幫企業呼吁，進一步為企業高質量發展賦能。”翻開市人大代表曹勇的筆記本，上面清楚地記錄著他走訪揚大康源乳業有限公司時企業負責人提出的訴求……

活動期間，全市五級人大代表紛紛走進企業、科研單位、在揚高校、代表之家以及群眾家中，廣泛開展一次走訪調研、一次接待選民、一次民生實事項目征集以及提出一件意見建議等“四個一”活動。

活動中，代表們還注重做好“三個結合”。將走訪企業與宣傳市委、市政府產業科創名城建設相關政策、揚州市產業科創促進條例制定等工作相結合，傾聽企業訴求，助推更好發展；將開展活動與征集2024年民生實事項目相結合，廣開言路、問需于民，確保民生實事真正解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；將參加活動與代表履職相結合，注意針對一些普遍共性問題以及企業、群眾關心關注的熱點難點問題，收集第一手素材，為在市九屆人大四次會議上提出高質量議案建議做準備。

群眾暢所欲言，代表認真記錄。據統計，去年全市五級人大代表共走訪科創企業及單位990家、聯系接待選民23114 人次、召開座談會2395 場、征集民生實事422項、提出意見建議4818件。

市區縣鄉分級處理

既要“零距離”聽民意，更要“心貼心”解民憂。能不能發現問題、提出建議并推動解決，是衡量“統一見面日”成效的重要標準。

“當前針對小微科創企業的扶持政策門檻較高，大多數小微科創企業很難享受到各類補貼補助。建議市級相關職能部門優化對小微科創企業的扶持政策，在降低政策門檻的同時，提升扶持政策的針對性和有效性。”

“要將直播電商從業人員技能培訓納入人社局的培訓補貼項目，進一步擴大培訓面，為助力推進直播新業態與我市優勢產業資源融合發展提供技能人才支持。”

…………

活動期間，代表們不僅走訪企業、接待群眾，還召開座談會，與企業負責人、專家學者、群眾代表一起，圍繞發現的問題熱烈討論，各抒己見，多角度、全方位為助推產業科創名城建設和揚州經濟社會發展建言獻策。

對活動期間收集的意見建議，市人大常委會按照“擬作為人代會議案建議”和“擬作為社情民意”進行分類匯總，并按照“屬市級處理”和“屬縣鄉處理”進行分級處理。“擬作為人代會議案建議”的意見建議，要求各選舉單位認真組織代表再調研、再醞釀，力爭作為人代會議案建議提出；“屬市級處理”的社情民意，參照人代會代表建議處理流程，選擇部分需要重點辦理的進行交辦、督辦，其他意見建議轉交市相關部門在今后的工作中予以吸收采納；“屬縣鄉處理”的社情民意，要求各縣（市、區）人大常委會參照市人大常委會的做法進行處理。

中央人大工作會議指出，“各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職，使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。”揚州市人大常委會將以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實中央和省、市委人大工作會議精神，守正創新，奮發有為，為人大代表依法履職提供高質量支持和保障，以人大代表精彩履職答卷，推動全過程人民民主在揚州走深走實。