為經濟向好助力強基

聯動助推經濟運行率先整體好轉，是去年全省各級人大工作著力點。南京市玄武區人大常委會緊扣上級人大要求，把推動經濟運行率先整體好轉作為監督工作的重中之重，安排17個監督項目、23場視察調研，全力助推經濟質的有效提升和量的合理增長。

2023 年年初，玄武區人大常委會將深度復盤疫情三年助企紓困政策實施情況作為常委會議題，縱向查看助企政策是否銜接上級、貫通過去、契合實際；橫向查看紓困措施是否覆蓋批零住餐、文化旅游等各類行業，是否覆蓋租金減免、社保支持等各種類別，是否覆蓋申報、審批、核準、辦理等各個環節，多角度“體檢”確保地區政策因地制宜、落地生根。

在監督政府實施政策的同時，玄武區人大常委會選取不同類別企業進行實地走訪，切換視角，各有側重調研政策落實情況。在充分了解各方主體定位和功能發揮的基礎上，玄武區人大常委會專題聽取審議政府關于積極應對疫情助企紓困穩定經濟發展情況的工作報告，提出10條具體審議意見，要求政府充分考慮經濟波動影響，平衡政策產生利好與經營不利因素沖抵，提升政策執行效果；半年內跟進聽取審議意見落實情況，堅持不懈助力經濟好轉提速增效。

批發業是玄武區重要支撐行業，新印花稅法實施后，商貿批發類企業因購銷環節多，稅負上浮問題反映較為集中。玄武區人大常委會以靠前貼近服務的“一線”作為，采用“財經委、預算工委委員+財經專業組代表”共同履職方式，聯合發改、財政、商務、稅務等部門及相關街道園區，選取排名前三的大型批發企業進行集中走訪，了解到三家企業中應繳稅額增幅最小的約50%，最大的近四倍。

掌握基本情況后，玄武區人大常委會從GDP構成、批發業總量、貿易業指標等多個維度分析，以上一年度銷售額為測算基準，采用不同征稅方式進行對比，就企業減少交易環節、尋找稅收洼地等現象，對區域高質量發展和穩固稅基產生長期且不可逆的“雙向侵蝕”問題，建議政府密切關注企業經營業務發展趨勢，實行白名單管理制度，對綜合貢獻高的企業予以個性化服務供給。從人大發現問題、形成分析報告報送黨委，到政府召開調度會，制定“一企一策”，僅用時一周時間。與此同時，將相關情況及時報送市人大，為在更高層級推動地方經濟持續回升向好注入玄武力量。

法治是最好的營商環境。玄武區人大常委會立足職能優勢，緊盯營商環境中涉及法治建設的重點領域和關鍵環節，以“三個圍繞”精準監督推動打造全市營商環境最優區。

圍繞行政工作，根據12345熱線涉企派單量和滿意度反饋情況，召開優化營商環境工作調研座談會，邀請法制專業代表與相關部門、街道深入交流，支持有為政府服務有效市場。圍繞審判工作，視察先聲藥業、徐莊法律援助中心，組織代表旁聽假冒注冊商標案件庭審，督促法院關口前移加強知識產權保護和風險提示，落實好寬嚴相濟司法政策。圍繞檢察工作，專題審議檢察院全力維護良好營商環境工作情況報告，督促從嚴打擊侵害企業利益犯罪行為，深化“不起訴+”模式、企業合規改革等工作，依法平等保護各類市場主體合法權益。