話說透 事辦成 家當好

文|吳輝

全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。去年以來，淮安市探索全過程人民民主的實踐路徑，建設了16個全過程人民民主基層實踐基地（點），力爭將其打造為“展示民主的窗口、聯系群眾的橋梁、助力發展的載體、基層治理的平臺”，讓群眾把話講透、協商把事做好、共同把家當好，切實增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。

“老物件”見證民主之路

在淮安市淮陰區淮高鎮劉河社區全過程人民民主基層實踐基地的“老報新聲”學習點，講解員介紹，這里收藏的一份份老報紙鐫刻著我國“全過程人民民主”的發展歷程。

一張泛黃的《解放日報》和一張《光明日報》吸引了記者的目光——繁體豎排的標題分別寫著“中國人民政治協商會議共同綱領（一九四九年九月廿九日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過）”“第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕”。聽著講解、看著一份份老報紙，記者對“全過程人民民主”的發展歷程有了更加直觀的印象。

在漣水縣保灘街道周集全過程人民民主基層實踐點，票選、舉手表決、流動票箱的老照片，1954年和1965年的當選證書、1978年和1990年的選民證也再現了當時民主選舉的情況。

作為宣傳教育陣地，全市16個實踐基地（點）已經接待各級人大代表和選民超過5000人次。實踐基地利用老報紙、老照片、老證件等老物件，通過展示欄、展示室、憲法廣場、專題講座、代表講堂等形式，加強全過程人民民主宣傳普及，闡明中國式民主的原則理念、制度安排、鮮明特色和顯著優勢，推介全過程人民民主在淮安的生動實踐和主要成效，宣傳人民代表大會制度的地位作用和內涵優勢，不斷講好人大故事，更加深刻詮釋全過程人民民主，促進人民代表大會制度更加深入人心。

“嚓呱室”傾聽民情民意

“嚓呱”是漣水當地方言，大致意思是“聊天”。漣水縣保灘街道周集全過程人民民主基層實踐點就設了一個“嚓呱室”，通過嚓呱把群眾反映的事情說透，把要辦的事商量著辦好，把自己的家給當好。每個月第三周的周五就是人大代表和老百姓嚓呱的日子。

“我們周集村緊鄰327省道，大車很多導致小孩上下學不安全。在紅綠燈架設之前，能不能安排護學崗？”“這個必須安排！”漣水縣人大常委會保灘街道工作委員會主任沈士領和群眾嚓呱后就與村里溝通協調，于新學期安排到位。

當然，嚓呱不局限于“嚓呱室”，田間地頭、警務站、代表之家等等也是“嚓呱室”。在清江浦區城南街道，記者了解到，街道創新建設全過程人民民主實踐點——“四民”工作室，由人大代表、選民代表、派出所民警、社區工作者、人民調解員常態化入駐，承擔民困紓導、民訪接待、民事調解、民情接警等相關職能，讓人大代表“零距離”履職服務群眾，進一步提升居民幸福感、獲得感、安全感。

清江浦區柳樹灣街道則將各級人大代表和選民代表編入實踐基地，以選區為單位將每一位人大代表聯系的企業、網格、選民情況進行公示，并且針對每一位代表制定“一卡一單表”，詳細記錄接待選民過程中收集到的意見建議及后期跟蹤辦理全過程，明確閉環處理選民群眾意見、建議的程序，做到“一個問題、一名代表、一幫到底”。

在周集村黨總支書記、保灘街道議政代表周林會看來，嚓呱到位了，事情也就好辦了。“家門口的小路是方便群眾出行的‘最后一米’，也是群眾走得最多的路，卻有一些路沒有鋪裝。”周林會說，群眾要求鋪路的呼聲很強烈，可是錢怎么出成為一個難題。“不能陷入三個和尚沒水吃的境地。”他感慨，大家坐下來嚓呱好幾輪，終于達成共識修好了6條家門口的路。

淮安秉持“用足用好已有平臺，不要另起爐灶”導向，系統整合代表工作“家站點”、立法聯系點、治理網格點、便民服務點等載體，積極收集民情民意，讓實踐基地成為集人大代表之家、代表工作室、代表調解室、代表選民接待點、代表選民議事會于一體的履職實踐平臺，充分發揮其民意表達“晴雨表”、問題反映“直通車”、民生服務“聯絡站”、調查研究“建議庫”、代表述職“評議臺”等綜合功能。

“樣板田”帶動富民增收

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，鄉村振興、產業振興是基礎。如何帶動農村的產業興旺？在劉河村黨總支書記蔣金海看來就是大家一起商量好，種好“樣板田”、做好示范，讓群眾變“要我干”為“我要干”。

在120個稻菇輪作的大棚前，蔣金海說，當初選擇稻菇輪作就是和村民們一起商量的結果。開始也沒有底，就選擇了2個棚先行先試。通過實踐基地“衛‘菌’搭把手”人大代表專業工作室的人大代表牽線搭橋，解決了技術難題。

他算了一筆賬，如果是傳統的一稻一麥輪作，一畝地一年只能掙千把塊錢。換成稻菇輪作后，一畝地一年的純利潤就能達到近2 萬元。在2 個大棚的示范帶動下，村里的大棚數量也從最初的2個，到后來的5個、12個、20個，再到如今的120個……

在周集村，周林會帶著記者來到公共空間治理現場。“你看現在一眼能望出去頭二里路，以前目測只能看到十米八米的。”周林會說，這片土地在治理前被160戶村民拿來種樹。治理就涉及到樹怎么辦的問題。“家家是本難念的經，各有各的想法，我們花了3個月的時間挨個做工作。”周林會說，有一家他就做了7次工作，花了2個多月的時間。“但是，只要大多數人都支持，有人帶頭做出樣子，后面的工作就會好做很多。”他說，公共空間治理將極大帶動村集體收入。

淮安依據實踐基地實際情況，做到群眾“點單”、代表“接單”、組織“派單”、群眾“評單”，引領代表用好政治優勢、專業優勢、廣泛聯系選民優勢，通過實地考察、深入思考、科學分析，促進人大代表發揮專業特長，不斷增強代表與選民的雙向聯系，解決群眾急難愁盼，帶動富民增收，助力鄉村產業振興，推動高質量發展。