錨定目標任務　強化使命擔當　全力推動畜牧業高質量發展

吉林省畜牧業管理局

吉林省委、省政府緊扣“兩確保一率先”目標，明確畜牧業要由一產向二三產轉型、由調活畜禽向調肉產品轉型、由增加養殖業產值向增加全產業鏈產值轉型，賦予了畜牧系統全新的使命和責任。我們將全面對標對表省委、省政府的新部署、新要求，突出目標牽引、結果導向，創新舉措、克難攻堅，堅持“工業化思維、項目化帶動、園區化集群、品牌化經營、智能化監管”，加快建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，實行養殖量擴量和產業鏈提質兩手抓，打通供應鏈、提升價值鏈、夯實安全鏈，全力推動畜牧業高質量發展，確保畜牧業率先實現現代化。

一、抓實首要任務，全力推動“千萬頭肉牛”工程提質增效

聚焦新增百萬頭肉牛飼養量這一目標，組織各地對重點項目企業建立“一對一”包保服務機制，對大縣、大鄉（鎮）、大村建立分區劃片包保機制，對散養戶建立跟蹤服務機制，推動養殖主體擴養增量。一要抓牢大項目建設這個“牛鼻子”。對211個千頭以上項目企業實行清單化管理，及時調度項目企業存出欄情況，對項目企業面臨的問題，積極協調解決，確保其盡快建成達產，釋放優勢增量，帶動全省肉牛養殖規模快速提升。二要抓實大縣大鄉（鎮）大村大戶這個“基本盤”。突出34個肉牛養殖大縣、182個大鄉（鎮）、1711個專業村和11739個大戶，復制推廣梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養牛”以及通榆縣“五位一體”養牛等發展模式，在帶動現有大村大戶增養補欄的基礎上，力爭再培育一批新的大村大戶，促進養殖主體和肉牛飼養量“雙增長”。三要抓好種源支撐這個“關鍵點”。加快沃金黑牛、吉牧牛等新品種培育，持續放大6個基礎母牛擴群提質試點縣政策效應，確保基礎母牛存欄量穩定增長。加強繁改技術普及推廣，健全養殖場戶系譜檔案，做到優選優育，不斷提高肉牛成活率、繁殖率。四要抓細秸稈飼料轉化利用方式變革這個“新模式”。總結推廣伊通模式，支持存欄千頭以上養牛大村建設“菌酶協同”秸稈發酵飼料示范點，由村集體組織，以養牛大戶為項目申報主體，為周邊養牛戶免費提供發酵菌劑。健全秸稈飼料收儲運體系，推進秸稈莖穗兼收一次性作業模式，利用青貯、黃貯、菌酶協同技術，提高秸稈飼料吸收轉化利用率。鼓勵秸稈飼料企業在養殖密集區建設秸稈飼料存儲基地和秸稈飼料配送中心，打造秸稈飼料“中央廚房”，降低養殖成本，實現節本增效。

聚焦屠宰加工量實現倍增這一目標，因地制宜量化發展目標，匹配政策措施，確保任務落實落地。一要加快打造頭部領航企業。堅持內培外引相結合，加快扶強扶優肉牛骨干龍頭企業。進一步優化扶持政策，緊盯18家有增長潛力的規上屠宰加工企業，持續釋放優勢產量。加快推動13個新建屠宰加工大項目建設，推動養殖加工企業有效對接，促進本地育肥牛就地屠宰加工，促進養加銷于一體，一二三產業融合發展。二要深挖精深加工產能。發揮頭部企業的全產業鏈建設組織者、整合者作用，大力發展中央廚房、熟食制品、休閑食品等細分品類，做深做強食品加工產業。深挖牛副產品潛在價值，大力開發相關生物制藥和醫美保健產品，促進大健康產業發展。拓展牛油精煉、牛骨雕刻和皮革深加工等產業鏈，不斷提升產品加工層次和全產業鏈增值增效水平。三要頂層謀劃“吉牛中國牛——吉林牛肉”區域公共品牌。圍繞“吉牛中國牛”核心主題，集中力量做優做強“吉林牛肉”區域公共品牌，以一套形象標識闡述吉牛文化、一場產業峰會擴大吉牛影響、一個品牌節慶凝聚吉牛粉絲、一支聯名隊伍展現吉牛力量、一組城市展廳彰顯吉牛魅力。培育推出吉牛中國牛系列品牌，引導建設吉林牛肉網商市場，與網紅經濟、直播帶貨和集中采購單位相結合，全方位、立體化、多渠道宣傳，讓“吉牛中國牛——吉林牛肉”品牌走向全國。

二、聚焦產能調控目標，奮力抓好生豬穩產保供

認真落實農業農村部生豬產能調控實施方案，充分依托13個生豬調出大縣，堅持“抓大不放小、以大帶小”，確保全省能繁母豬不低于91萬頭、生豬規模養殖場（戶）不少于2600個。抓好27個國家級和50個省級生豬產能調控基地建設，采取良種、飼料、防疫、屠宰加工和品牌銷售“五統一”模式，促進小散戶融入產業鏈條，提升抗市場風險能力，穩定生豬產能。加快推動通榆牧原、長嶺中糧等新建大型屠宰企業達產達效，擴大蛟河得力斯、農安眾品等國家級生豬屠宰標準化企業示范效應。強化價格監測預警，密切關注生豬價格變化，加強市場走勢研判，引導養殖場戶科學調整存出欄結構。

三、發揮種源規模優勢，努力打造千億級梅花鹿產業

堅持全產業鏈增值增效這一導向，鞏固提升梅花鹿總量規模、種源建設、產品研發等在全國的領先優勢，全力打造千億級梅花鹿產業。一是推動養殖擴群提質。依托長春市雙陽區、遼源市東豐縣和四平市伊通縣等優勢主產區，加快遺傳資源保種場、核心育種場和擴繁場建設，提升梅花鹿規模化養殖水平。二是提升精深加工能力。引導東鰲、吉春、睿康、敖東等企業，以推進茸角胎骨入食為突破口，跨行業推進普通食品、保健食品、藥品、化妝品和工藝品研發，培育拳頭產品。三是培育名優特品牌。挖掘梅花鹿代表“福祿（鹿）壽喜”“一路（鹿）平安”的文化內涵，融入醫藥保健功效，包裝一批以鹿文化為主的區域品牌、企業品牌和產品品牌。通過鹿王評選、吉致吉品評選和網商推介“兩評一推”聯動，唱響吉林梅花鹿品牌聲譽。四是拓展市場增值空間。依托雙陽“白山本苜中醫藥產業園”等重點項目，加強醫藥產業研發合作，精準對接重點消費人群；大力發展“梅花鹿+電商”“梅花鹿+文旅”“梅花鹿+餐飲”等新業態，培育網紅企業，拓寬產品銷售渠道；推動高端梅花鹿產品賦碼上市，精準對接高消費群體，提升價值鏈。

四、創新產業發展理念，勠力建設畜牧業生態網鏈

突出肉牛、生豬和梅花鹿產業，統籌禽蛋、肉羊和乳品產業，延伸拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”全產業鏈，注重發揮頭部企業的全產業鏈建設組織者、整合者作用，通過品牌市場營銷激活屠宰加工企業增產擴量，帶動養殖業穩步增長，逐步實現上下游融合互促的產業生態網鏈。強化頂層設計，引導企業、合作社與養殖場（戶）訂立彈性育肥購銷合同，形成擔保貸款、托養分紅、訂單生產等多種利益聯結關系，促進養加銷服管一體化發展。著眼查缺補漏謀項目、招商引資上項目、統籌資源建項目，加快養殖環節集約化、標準化、智能化改造，推動加工環節向精細分割產品、熟食制品等領域延伸。持續強化產銷對接，鞏固擴大“京津冀”主銷區市場，深化拓展吉浙、吉粵、吉滬、吉深產銷合作領域和范圍，集中力量打造區域公共品牌、企業品牌和產品品牌，全方位、立體化、多渠道宣傳，講好區域品牌故事，唱響企業品質聲譽，提升市場綜合競爭力。大力推廣無抗養殖技術，加快建設無抗養殖基地，提升安全優質畜產品供給能力。

五、堅持綜合賦能施策，著力構建現代畜牧服務體系

一是健全數字化服務體系。全面推進畜牧獸醫生產經營主體統一賦碼及基礎信息采集工作，組建省市縣三級信息員隊伍，確保數據及時錄入、動態更新。建立數據交換共享機制，盤活“吉牛云”“動監e通”等信息資源，加快推進大數據信息網建設。積極推廣全程可追溯達標合格證，依托“拱e拱”“鼎e鼎”追溯監管系統，將以往肉品上市所需的檢疫合格證、檢驗合格證、承諾達標合格證嵌入二維碼中，逐步實現掃碼可查養殖、可查屠宰、可查價格。二是健全金融服務體系。充分依托“政銀保擔”聯盟，強化各地畜牧部門橋梁和紐帶作用，持續開展政府、銀行、保險、擔保機構的緊密合作，創新推出一批金融支牧產品，放大銀行活體抵押貸等貸款額度。緊盯重點企業、重大項目，“一對一”開展融資對接服務，從根本上解決好建設資金、流動資金短缺問題。三是健全政策直達服務體系。建立政策直達機制，做到省通市縣、縣市通鄉鎮、鄉鎮通村屯、村屯通場戶，對養殖場戶實現面對面、一對一的宣傳政策、解讀政策，提高養殖場戶知曉度和政策入戶率。

六、樹牢底線工作思維，堅決守牢畜牧業“四大安全防線”

一是守牢畜產品質量安全防線。堅持產管并重、綜合治理，著力提升日常監管能力，強化突出問題治理和全程控制，持續開展“瘦肉精”、生鮮肉、雞蛋、生鮮乳、獸藥及獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑等整治行動，堅決杜絕不合格畜產品進入市場、流向餐桌，確保人民群眾吃上“放心肉”。二是守牢生產安全底線。嚴格落實“三管三必須”責任，采取“干部+專家”“四步法、五清單”等工作方式，壓實企業主體責任和屬地監管責任，常態化開展排查整治工作，關口前移、源頭管控，發現問題及時整改，動態清零。三是守牢生物安全底線。突出抓好春秋兩季集中免疫和日常補免，落實非洲豬瘟常態化防控、強制免疫、監測流調、動物檢疫監管等各項措施，強化重大動物疫病和主要人獸共患病防控，開展免疫提升年活動，確保全省免疫無口蹄疫區穩定運行，無區域性重大動物疫情發生。堅持“以監促檢、以檢促免”，建立健全檢疫工作機制，不斷提高產地檢疫率和耳標佩戴率。四是守牢生態安全底線。強化對“十河一湖”流域周邊、散養密集村屯的養殖場戶排查整治，嚴防畜禽糞污亂丟亂放現象。定期向屬地鄉鎮政府下達工作提示單，向養殖場（戶）下達整改告知單，向同級生態環境部門抄送違法違規問題反饋單，推動畜禽糞污就地就近還田利用。

責任編輯/李? ?艷