推進科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力的“青白江行動”

李賢彬　劉之　艾佳　劍聯(lián)爾拉　李后強

習(xí)近平總書記2023年7月來川視察時，對四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了“四個發(fā)力”的重要要求，即在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力?！八膫€發(fā)力”抓住了四川高質(zhì)量發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性、全局性問題，每一條都是著眼戰(zhàn)略全局作出的重大部署，都是為四川量身作出的戰(zhàn)略指引，解決了四川實現(xiàn)什么樣的高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。

青白江區(qū)位于成都市東北部，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，作為國家“一五”時期在西南地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的第一個工業(yè)區(qū)，經(jīng)過60多年的發(fā)展特別是新時代的10多年以來，以工業(yè)為抓手推進科技創(chuàng)新及中試基地建設(shè)，以價值鏈鏈接創(chuàng)新、人力資本多權(quán)分置創(chuàng)新、跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新、智力飛地創(chuàng)新、國有資本投資創(chuàng)新等手段為抓手，有效地貫通科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化通路，創(chuàng)新探索出國際中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)之道，切實體現(xiàn)了科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的同時發(fā)力，通過同時發(fā)力的“青白江行動”描繪出了青白江區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。

科技創(chuàng)新的青白江實踐

新中國成立以來到進入新時代前的60多年里，因青白江區(qū)離成都市主城區(qū)尚有不短距離，高水平的科研院所、科研設(shè)備、科學(xué)裝置、科研人員在區(qū)內(nèi)較少，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，國家、省市在青白江的基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入不足，在區(qū)科技創(chuàng)新專業(yè)人員群體數(shù)量較少，在區(qū)大科學(xué)裝置、科學(xué)研究實驗設(shè)備臺（套）數(shù)稀少，專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)遠低于成都市主城區(qū)水平。

進入新時代以來，青白江區(qū)委、區(qū)政府面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新形勢，結(jié)合國家及省市經(jīng)濟社會發(fā)展總目標(biāo)的要求，提出打造面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地，以國際中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，向前鏈接科技創(chuàng)新資源，建成工程技術(shù)研究中心等市級以上創(chuàng)新平臺46個，年均專利申請數(shù)、授權(quán)數(shù)近千件。

科技成果轉(zhuǎn)化的青白江樣板

青白江區(qū)曾是四川省重要的冶金、化工和機械加工基地。2013年，青白江區(qū)成為成都市唯一被納入國家老工業(yè)基地改造規(guī)劃的區(qū)（市、縣）。四川化工廠、四川化工機械廠、成都鋼鐵廠、成都橋梁廠等工業(yè)企業(yè)引領(lǐng)全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，走出了一條科技成果轉(zhuǎn)化的成功之路。

成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)中青白江的定位、擔(dān)當(dāng)、作為。2018年5月，科學(xué)技術(shù)部“關(guān)于支持四川省建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的函”要求，努力建設(shè)成為全國重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和集聚地。探索具有地方特色的科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)改革試點、國家新藥創(chuàng)制等重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍培養(yǎng)、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等重點任務(wù)，發(fā)揮好示范區(qū)對中西部地區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新更好支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。

青白江區(qū)位于成德綿的中心位置，在國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范工作中主動作為，立足全區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新材料、新能源和裝備制造等領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺、中試熟化基地，扎實推進科技成果轉(zhuǎn)化。

新時代戰(zhàn)略大后方定位之青白江位勢。青白江區(qū)具備工業(yè)化的先天優(yōu)勢，國家“一五”規(guī)劃期間布局的大工業(yè)項目扎根本區(qū)60多年，近年規(guī)劃落地的成都國際鐵路港，地處絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略交會點，是貫徹落實“一帶一路”倡議和成都構(gòu)建“國際陸海聯(lián)運走廊”的重要載體。青白江區(qū)地處成德綿起步區(qū)、成渝核心區(qū)，工業(yè)化基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)已成型。四川肩負著建設(shè)新時代（國家）戰(zhàn)略大后方的重任，青白江的區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正是落地新時代戰(zhàn)略大后方科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力的理想之地。

科技成果轉(zhuǎn)化的擴散限制凝聚效應(yīng)。科技成果孵化轉(zhuǎn)化需要錨定產(chǎn)業(yè)核心精準(zhǔn)發(fā)力。青白江區(qū)具備新中國西部工業(yè)重鎮(zhèn)的極核吸附能力，沿著這一極核體現(xiàn)出項目資源的鄰近擴散效應(yīng)，受資源邊界條件束縛，又呈現(xiàn)出項目資源在青白江區(qū)落地的凝聚效應(yīng)。

一是青白江區(qū)作為新中國西部工業(yè)重鎮(zhèn)的極核效應(yīng)。青白江區(qū)基于傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)運營并遺留了成建制的產(chǎn)業(yè)載體空間，為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項目的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供了不可或缺的物理載體，具備了吸附優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目的極核基礎(chǔ)。國家“一五”規(guī)劃實施以來60多年時間里，青白江區(qū)大工業(yè)項目的建設(shè)與運營，形成了覆蓋冶金、化工、機械裝備、橋梁隧道構(gòu)件加工制造等領(lǐng)域的工程師群體，一代一代工程師的迭代躍遷，鑄就了青白江區(qū)的工程師文脈。青白江因廠設(shè)區(qū)，冶金、化工及機械加工行業(yè)是人力密集型行業(yè)，60多年的工業(yè)文明熏陶，造就了青白江區(qū)以產(chǎn)業(yè)工人為常住人口的主基調(diào)，幾代人以廠為家、鄰廠安家，鑄就了青白江區(qū)常住人口中成體量的產(chǎn)業(yè)工人（技師）基礎(chǔ)。青白江區(qū)在四川化工廠、四川化工機械廠、成都鋼鐵廠、成都橋梁廠等龍頭企業(yè)的帶動輻射下，供排水、供氣、供電、燃煤燃氣、倉儲物流、公路鐵路運輸?shù)裙I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的匹配結(jié)合，建成并運維著龐大的大工業(yè)配套生態(tài)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，成都市主城區(qū)逐漸向外拓展擴散，青白江區(qū)城市建設(shè)及道路橋梁主動對接成都市主城區(qū)，成都城北出口高速、成南巴高速、成都繞城高速、成都第二繞城高速、成青金快速路的相繼建成通車，大幅改善了交通條件，青白江區(qū)逐漸成為成都中心城市圓弧區(qū)功能承載地。

二是青白江區(qū)具備極高的中試產(chǎn)業(yè)勢能。隨著新型工業(yè)化的迭代，中試環(huán)節(jié)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要核心作用日益體現(xiàn)，從思想實驗、實驗室驗證、實驗室小試、產(chǎn)業(yè)化前中試到工業(yè)化放大生產(chǎn)的環(huán)節(jié)耦合愈加嚴(yán)密?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)0到1的突破，中試產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)1到100的放大，風(fēng)險更低，是新型工業(yè)化體系價值躍遷、價值捕獲的重要一環(huán)。據(jù)此，青白江區(qū)積極推進打造“科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、小試中試、產(chǎn)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造”五個方面的面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地，著力通過中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推動老工業(yè)基地二次振興，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化成都北部中心做強支撐，為城市整體發(fā)展提供持續(xù)動能。

以中試產(chǎn)業(yè)為抓手實現(xiàn)同時發(fā)力

區(qū)委、區(qū)政府的決策引領(lǐng)。青白江區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)國家和地方政策，致力于推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過一系列政策文件，鼓勵企業(yè)建設(shè)中試基地，加強科技創(chuàng)新，支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和交易。特別是在面向“一帶一路”倡議中，制定了相關(guān)政策，積極推動國際中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2023年7月，青白江區(qū)委全會提出了深入推進科技創(chuàng)新、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和中試產(chǎn)業(yè)，以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。通過實施“6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，青白江區(qū)力爭在新型工業(yè)化浪潮中打造具有本地特色的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。

良好的載體及環(huán)境支持。科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化互動鏈接日益頻繁，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同時發(fā)力需求旺盛，成都市近郊及市區(qū)缺乏載體硬空間與產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，青白江區(qū)經(jīng)過歷年的努力，實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間的保育與有機更新，軟環(huán)境（中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)）持續(xù)優(yōu)化。青白江區(qū)具有深厚的工業(yè)底蘊，且同時具有良好的中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為同時發(fā)力提供了良好的載體及環(huán)境支持。

人才、機制、政策、金融等要素的“滴灌”式精準(zhǔn)配套。一是在人才配套方面，深入推進校企地合作創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)引進科技研發(fā)人才，積極采用線上服務(wù)平臺。

二是在機制配套方面，青白江區(qū)采用“科學(xué)家+企業(yè)家+工程師”模式。引進高校和科研院所的團隊和技術(shù)，對接企業(yè)需求，建設(shè)中試孵化基地，以孵化院士專家項目為核心。成果轉(zhuǎn)化工程師專職服務(wù)專家團隊，共同孵化項目公司，實現(xiàn)成果與專家股權(quán)共享。全程參與、深度互動、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的合作模式，覆蓋了成果轉(zhuǎn)化全流程?？茖W(xué)家提供原創(chuàng)技術(shù)，企業(yè)家提供市場策劃，工程師進行中試驗證，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。該模式以市場緊貼、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家支持、政府扶持、團隊運營、利益共享為特點，旨在最大程度推動技術(shù)成果市場化轉(zhuǎn)化。

三是在政策配套方面，相繼出臺了《中共成都市青白江區(qū)委關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《關(guān)于印發(fā)青白江區(qū)支持工業(yè)企業(yè)做大做強扶持政策的通知》《成都市青白江區(qū)促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展政策措施》《成都市青白江區(qū)關(guān)于建設(shè)面向“一帶一路”中試產(chǎn)業(yè)基地的若干政策措施（試行）》《成都中試產(chǎn)業(yè)投資有限公司科技成果轉(zhuǎn)化投資管理辦法（試行）》等政策文件，有力地營造了同時發(fā)力的政策環(huán)境。

四是在金融配套方面，通過成立專門的中試產(chǎn)業(yè)投資公司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化金融支持力度，將有效助力中試項目轉(zhuǎn)化孵化。2022年7月11日，青白江區(qū)成立了成都中試產(chǎn)業(yè)投資有限公司（簡稱“中試產(chǎn)投公司”），注冊資本5億元，其面向社會公開招聘專業(yè)化人才、采用市場化運作模式。中試產(chǎn)投公司主要從資本環(huán)節(jié)助力科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。中試產(chǎn)投公司已完成設(shè)立首期規(guī)模為10億元的中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，目前已完成一只子基金的投資決策；出臺了《成都中試產(chǎn)業(yè)投資有限公司科技成果轉(zhuǎn)化投資管理辦法（試行）》，針對處于種子期、天使期的初創(chuàng)型科技企業(yè)、高校院所原創(chuàng)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化項目、中試平臺孵化轉(zhuǎn)化項目等，對其進行直接投資，補位市場化投資機構(gòu)的在地投資盲區(qū)。

落地見效的保障舉措。構(gòu)建以科學(xué)家為主導(dǎo)、以科研成果為導(dǎo)向的正向科技成果轉(zhuǎn)化路徑與以企業(yè)為主導(dǎo)、以市場需求為導(dǎo)向的逆向科技成果轉(zhuǎn)化路徑相結(jié)合的科技成果雙向轉(zhuǎn)化模式，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化周期長、資金缺乏等難題，助推實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中又反向牽拉科技創(chuàng)新發(fā)力，進一步磁吸本地及區(qū)外項目、資源落地轉(zhuǎn)化。

作為全區(qū)建設(shè)面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地的重要組成，歐洲產(chǎn)業(yè)城以蓉歐智能制造產(chǎn)業(yè)園為核心載體，依托川大、電子科大、航天賽博產(chǎn)業(yè)研究院等高校院所和華鼎國聯(lián)、金匯能等重點企業(yè)研發(fā)中心，著力在新能源、新材料等領(lǐng)域提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。一是支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。二是大力招引培育研發(fā)機構(gòu)。三是積極承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)由央企主導(dǎo)，地方政府參與，體現(xiàn)央地協(xié)同發(fā)力的高能效，資源優(yōu)勢被進一步放大。

同時發(fā)力的青白江創(chuàng)新之舉

價值鏈鏈接創(chuàng)新。青白江中試產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)將深度融合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，助力老工業(yè)基地二次振興并形成面向“一帶一路”的創(chuàng)新策源高地。成都市青白江區(qū)通過建設(shè)“實驗室—中試基地—中試產(chǎn)業(yè)”孵化生態(tài)圈，搭建科技成果轉(zhuǎn)化與中試服務(wù)平臺。通過文瀾智谷、340科創(chuàng)園、歐洲產(chǎn)業(yè)城等中試產(chǎn)業(yè)示范基地的規(guī)劃，構(gòu)建國際中試產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。利用高校一小時“中試圈”區(qū)位優(yōu)勢，打造第二產(chǎn)業(yè)大學(xué)，培育多層次復(fù)合型人才，為西南地區(qū)提供全面賦能的人才支持。這一舉措旨在加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的全鏈條發(fā)展。價值鏈接效果凸顯，以文瀾智谷的建設(shè)及運營為例，一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中試載體。二是高質(zhì)量推進校企合作。三是高效率促進成果轉(zhuǎn)化。

人力資本多權(quán)分置創(chuàng)新。青白江區(qū)在科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中采用三權(quán)（人事權(quán)、工作權(quán)、合作權(quán)）分離的用工方式，解決項目人力不足問題。統(tǒng)一管理企業(yè)技術(shù)人員，包括主管工程師、質(zhì)檢工程師等，通過內(nèi)部調(diào)配確保人才有序流動，最大程度發(fā)揮作用，保障項目正常進展。創(chuàng)新性地引入“科學(xué)家+企業(yè)家+工程師”中試模式，將院士專家融入中試產(chǎn)業(yè)，為文瀾智谷中試產(chǎn)業(yè)基地賦能，形成跨領(lǐng)域的百余人復(fù)合工程師團隊。企業(yè)家在中試過程中提供商業(yè)邏輯和市場思維，加速科技成果轉(zhuǎn)化。這一模式將“工匠精神”融入科技轉(zhuǎn)化，促使“作品意識”貫穿科研思維，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的彎道超車。

跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新。文瀾智谷中試平臺已構(gòu)建與成都聯(lián)動的中試放大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，覆蓋一小時車程范圍并向成都都市圈兄弟城市擴展?？茖W(xué)家團隊上午在四川大學(xué)實驗室完成科研項目，中午即可到文瀾智谷進行中試驗證，促進高校和科研機構(gòu)的專家、教授、博士、碩士等人才交流，加速科技成果轉(zhuǎn)化。340科創(chuàng)園的先進新材料制備生產(chǎn)線鈦金屬中試基地實現(xiàn)跨地區(qū)協(xié)作創(chuàng)新，填補國內(nèi)高端鈦材制備空白。歐洲產(chǎn)業(yè)城突破傳統(tǒng)創(chuàng)新機制，與航天科工304所共建航天賽博產(chǎn)研院，深化產(chǎn)學(xué)研合作，導(dǎo)入多個實驗室項目，引進30余名科研專家，推動軍工科研成果轉(zhuǎn)化。

智力飛地創(chuàng)新。通過中國國際科技交流中心引入共建“一帶一路”國家高層次專家，帶項目、資金、團隊到青白江區(qū)進行中試產(chǎn)業(yè)合作。致力在全區(qū)設(shè)立兩家成都海智基地工作站，深挖企業(yè)海智資源，引入高水平海智專家和服務(wù)機構(gòu)，為中試產(chǎn)業(yè)基地提供海外技術(shù)和智力支持。積極培育示范性院士創(chuàng)新工作站，實現(xiàn)“政府+院校（專家）+企業(yè)”多方協(xié)同合作，推動院士團隊深度參與中試項目合作，促進科技成果本地轉(zhuǎn)化。搭建工程師共享平臺，依托企業(yè)資源，實現(xiàn)人才和資源的互補，構(gòu)建中試發(fā)展生態(tài)圈，促進中試產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國有資本投資創(chuàng)新。國有資本投資創(chuàng)新主要在科技成果轉(zhuǎn)化上，一是通過投早投小彌補市場失靈，重點支持準(zhǔn)備進入小試中試階段的科技項目。二是提高效率，認識到中試項目風(fēng)險無法以市場標(biāo)準(zhǔn)評估，簡化決策程序，由中試產(chǎn)投公司實施。三是鼓勵先行先試，通過容錯糾錯試行辦法，激勵干部創(chuàng)新，對項目按規(guī)定履行投資程序，并及時啟動容錯糾錯，不予追責(zé)，對虧損項目評價考慮動機、條件、補救等因素。這一創(chuàng)新性投資管理辦法旨在促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“青白江行動”面臨的約束及對策建議

國家、省市中試產(chǎn)業(yè)政策的拓展。目前，四川省已出臺《四川省人民政府關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》《四川省中試研發(fā)平臺建設(shè)實施方案》，意在促進科技成果中試熟化，在四川省第十二次黨代會報告中也明確提出，要加快建設(shè)中試熟化平臺。同時，《成都市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》正式印發(fā)，創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試共享等具體舉措頒布，“建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”成為“一帶一路”科技創(chuàng)新樞紐的遠景目標(biāo)。青白江建設(shè)面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地的謀劃與省市戰(zhàn)略高度契合。

為促進青白江區(qū)在科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，建議國家及省市相關(guān)部門出臺實施細則，鼓勵支持青白江區(qū)在區(qū)級中試產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與成功運營的基礎(chǔ)上，順序升級為市級中試產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級中試產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，并給予配套資源激勵。同時，在青白江區(qū)中試產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)運營過程中積累的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，有針對性地制定中試產(chǎn)業(yè)政策，包括入園中試企業(yè)研發(fā)投入、稅收、土地指標(biāo)、人才補貼、專項獎補等全方位的制度安排。

中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措。一是建議國家、省市發(fā)展和改革、科技、經(jīng)信、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管等條線部門就中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究出臺專項資金支持配套政策。二是建議成都中試產(chǎn)業(yè)投資有限公司科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及支持中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)計劃書，適時引入成都科技服務(wù)集團有限公司（原成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團）、四川發(fā)展控股、四川產(chǎn)業(yè)振興集團等國家、省市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投資公司入股，增強資金實力，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。三是高水平引入國家、省市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入股中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集群，及早做大做實成都中金中試股權(quán)投資基金合伙企業(yè)，實現(xiàn)對入?yún)^(qū)開展中試轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的項目公司實施一定額度的股權(quán)投資。四是引入國家、省市相關(guān)渠道資金做大中試平臺、中試項目貸款專項風(fēng)險補償資金池。

同時發(fā)力人才配置與引進政策。針對當(dāng)前中試項目引進流程繁瑣且耗時長、柔性引進高層次人才落地難的現(xiàn)實，向上協(xié)調(diào)國家、省市在區(qū)布局醫(yī)療、學(xué)校、共享產(chǎn)權(quán)人才房等資源，優(yōu)化中試產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟硬件配套?；趨^(qū)域位置較成都其他區(qū)縣存在的現(xiàn)實差異，在區(qū)優(yōu)化人才補助政策，加快生活配套建設(shè)，改善與成都主城區(qū)的交通設(shè)施（比如地鐵線路的覆蓋），落地產(chǎn)業(yè)人才子女教育配套政策等。

同時發(fā)力輔助政策配套。在確保生態(tài)環(huán)境與公共安全的前提下，出臺支持中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安評環(huán)評實施細則，創(chuàng)新中試環(huán)節(jié)各項費用的分?jǐn)偧稗D(zhuǎn)移支付機制，降低在區(qū)中試項目的相關(guān)支出成本。科學(xué)適度簡化中試項目引進流程，探索一條適合于中試項目落地的特色路徑。

【基金項目：成都市青白江區(qū)委宣傳部“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力的青白江行動”課題；成都市社科聯(lián)項目“RCEP背景下成都對外開放平臺建設(shè)研究（YN0520220866）”。本文作者李后強系四川省委省政府決策咨詢委員會副主任、成都市社會科學(xué)界聯(lián)合會主席、四川省社會科學(xué)院教授，李賢彬系四川省社會科學(xué)院金融財貿(mào)研究所副教授，劉之系成都市青白江區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會主席】