產教融合新形勢下職業教育“雙師型”教師隊伍建設路徑探索

龐溫佳

（天津職業大學，天津 300410）

2019年9月，教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》指出：“教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。建設高素質‘雙師型’教師隊伍是加快推進職業教育現代化的基礎性工作”[1]。為推動職業教育現代化建設，國家以產教融合為抓手提出一系列重要措施。在此背景下，探究“雙師型”教師隊伍該如何把握機遇、謀求發展，對推動職業教育高質量發展，助力教育強國建設具有重要意義。

一、產教融合與“雙師型”教師隊伍建設的邏輯內涵

職業教育是伴隨著經濟社會發展，產業分工細化，為滿足社會對大批量、專業化、技能型勞動者的需求而產生的教育類型，從誕生之始就兼具“教育”與“職業”的雙重屬性，“雙師型”教師和產教融合都是職業教育類型特征的重要體現。

（一）職業教育產教融合發展是時代要求

“產教融合”是指教育與產業為了共同的人才培養目標，通過聯合開展與教育教學相關的培訓、技術服務、生產和科研協作等活動的過程[2]，是新時期職業教育發展的基本特征。黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。為貫徹落實黨的二十大精神，推動現代職業教育高質量發展，2022 年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（簡稱《意見》），要求堅持服務學生全面發展和經濟社會發展，以提升職業學校關鍵能力為基礎，以深化產教融合為重點，以推動職普融通為關鍵，以科教融匯為新方向，通過統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，有效推進現代職業教育體系建設改革，切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎[3]。在這一指導思想下，提出三大戰略任務，即省域現代職業教育體系建設新模式、市域產教聯合體、行業產教融合共同體，被形象地稱為“一體兩翼”。《意見》是在職業教育改革發展的基礎上，針對建設過程中的難點問題提出的，指明了職業教育產教融合發展的新趨勢，具體來講是希望以省域、市域、行業聯合體或者共同體為載體，匯聚政府、企業、行業、學校、科研機構等多方力量，集聚政策、資金、人才、技術等資源推動產教深度融合，進而促進職普融通、科教融匯，最終形成教育鏈、產業鏈、供應鏈、人才鏈、價值鏈順暢溝通的良性發展局面。因此，產教融合是最基礎、最直接的要求。在《意見》精神指導下，2023 年以來，多個省份結合本省情況積極探索現代職業教育體系建設改革新模式，并與教育部聯合發布實施方案，對省域、市域產教聯合體建設做出具體規劃，目前山東、天津等地的具體方案已出臺。2023年7月25 日，首個國家重大行業產教融合共同體暨國家軌道交通裝備行業產教融合共同體成立，標志著深化職業教育體系建設改革“一體兩翼”總體布局全面鋪開。

（二）“雙師型”教師隊伍建設是職業教育產教融合發展的應有之義

“雙師型”教師兼具理論教學和實踐教學能力，是溝通“教育”與“職業”、培養滿足產業社會發展需要的高素質技術技能人才的骨干力量，其存在邏輯與產教融合發展的目的高度契合。一方面，“雙師型”教師的雙師素質決定了其專業水平提升與產業發展需求聯系密切，根據某“雙高”A 檔高職院校近五年科研項目統計結果顯示：縱向科研項目323 項，橫向科研項目275 項。橫向科研項目占科研立項總數的46%（不包括專利申請成果）。“雙師型”教師通過橫向科研項目轉化，幫助中小企業解決技術發展難題、生產方式改進等現實問題，創造可觀的經濟效益，是正面助推產教深度融合發展的重要途徑。另一方面，“雙師型”教師個人的教育成長過程中的高等教育經歷和一線企業工作經歷或者企業實踐經歷，本身就是“教育”與“職業”二者契合共生的正面印證，讓他們對“教育”與“職業”有更全面的認識。因此，“雙師型”教師在傳授知識、培養技能的過程中，可以有效將思政元素、工匠精神、職業素養與教學內容融合，無形中幫助學生塑造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的價值觀，發揮價值導向和精神培育的關鍵作用[4]。經過職業院校系統化培養的學生，理論基礎扎實，技能培養規范，可開發的終身持續學習能力較強，能夠為產業和社會發展做出更大貢獻。企業高技能專業技術人才是提高職業院校師資隊伍雙師水平，優化“雙師型”教師隊伍結構的重要來源。因此，從2011 年教育部首次在職教領域提出“產教融合”的理念，到如今現代職業教育體系建設改革新模式探索，加強“雙師型”教師隊伍建設始終是歷次職業教育產教融合政策的重要內容。

二、職業教育“雙師型”教師隊伍建設的現實困境

“雙師型”教師隊伍因其兼具理論和實踐技能素養這種跨界的人才屬性，決定了其在職業教育高質量發展過程中意義非凡。當前產教融合的深入推進，為“雙師型”教師隊伍建設創造了極佳的外部環境，同時也提出了更高的要求。從20世紀90 年代提出“雙師型”教師概念到現在，經歷三十多年的探索發展，“雙師型”教師隊伍建設取得了一定成就的同時，也存在諸多問題。

（一）供需矛盾長期存在

1.數量不足

近年來，伴隨職業教育事業有序發展，教師隊伍不斷得到補充，教師總數逐年增加，但是，仍存在較大缺口。教育部發布的《本科層次職業學校設置標準（試行）》和《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》規定：高職（專科）和本科層次職業學校生師比均不超過18:1。根據2022 年全國教育事業發展統計公報的數據，對當前職業教育各階段師資隊伍情況進行了整理，見表1。

表1 各層次職業教育教師相關數據統計（單位：萬人）

統計數據顯示，高等職業教育階段，無論是高職專科還是本科的平均生師比未達到規定要求，而同一階段普通本科學校生師比為17.65:1[5]，差距顯而易見。公報顯示，中等職業教育階段“雙師型”教師占專任教師的比例為56.18%，已達到《方案》規定的“雙師型”教師不少于專任教師總數的一半的基準要求，但是實際上不同地方、不同教育階段的雙師比均應該高于這一基準值。各地落實國家“雙師型”認定標準而出臺的地方標準印證了這一點。以天津為例，《天津市職業教育“雙師型”教師認定實施方案（試行）》要求到2027 年中等職業院校“雙師型”教師占專任教師的比例應達到70%，高等職業院校“雙師型”教師占專任教師的比例應達到80%。

2.質量不高

職業技術師范院校畢業生及普通高等教育畢業生是職業院校教師的主要來源，由于職業技術師范院校畢業生數量有限，職業院校師資中來自普通高校的畢業生較多。大部分教師都是畢業直接到職業院校任教[6]，雖然理論基礎較為扎實，但是企業一線實踐經歷匱乏，實際操作技能水平有待提高，影響了職教師資隊伍質量。近幾年，各地均積極落實《國家職業教育改革實施方案》中“職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有三年以上企業工作經歷的人員中公開招聘”的要求，然而，社會上技能水平高且兼具學科理論背景的人才數量不多，有的人才即使技能水平達到要求了，但是教育教學技巧及理論基礎又往往差強人意，真正滿足職業院校需求的教師較少，社會招聘存在一定難度，難以從根本上解決職教師資隊伍質量不高的問題。

（二）培養培訓體系有待完善

“雙師型”教師的個人成長受職業教育及教師個人成長規律的限制，在發展的不同階段有不同需求，滿足職教師資需求、符合職教類型特色的培養培訓體系有待完善。在職前培養階段，職教專業化師資培養渠道較為單一，主要以職業技術師范院校為主，整體學歷層次較低。職后培養過程中，一方面，面向職教師資隊伍開設的滿足職教師資類型需求的培訓項目較少，針對教師成長不同發展階段的個性化定制項目更少；另一方面，面向“雙師型”教師的在職學歷晉升渠道不暢，仍然以普通高等院校偏理論性學科為主，職業技術師范類院校面向在職職教師資的高學歷層次優質教育資源有限。

（三）專業認可度有待提高

根據《國家職業教育改革實施方案》中“職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上”的要求，近幾年各高職院校實踐性課程量增多，這些課程絕大多數由“雙師型”教師承擔，相較于普通本科院校，教學任務量較大。此外，為保證教學效果和教學質量，“雙師型”教師的工作內容、工作場所和工作環境比較復雜，上課的地點不限于干凈整潔的教室，還包括酒店、養老院、幼兒園、廚房、機床車間、廠房、設備間等實習實訓地點。受社會對職業分工的刻板印象影響，社會對“雙師型”教師的專業性認識不全面，專業認可度有待提高。

（四）企業兼職教師作用發揮不到位

企業專業技術技能人才到職業院校兼職，作為改善“雙師型”教師隊伍結構、短期內提升教育教學質量的重要方式，各職業院校都進行了積極嘗試。尤其近幾年，通過“固定崗+流動崗”的方式，不斷優化兼職教師授課渠道，而實施效果有些不盡人意。一方面，由于企業兼職教師人事關系在原單位，受企業業績和產能考核壓力影響，大多數兼職教師兼課的前提是不影響主業，對兼職教授的課程投入精力有限，授課效果和質量難以保證。另一方面，雖然兼職教師來校兼職的聘用形式不斷優化，但是管理難度也在不斷加大，管理上難以落實嚴格的量化考核標準，兼職教師的授課效果和對學校發展的貢獻度因人而異。

三、產教融合視域下職業教育“雙師型”教師隊伍建設路徑

基于當前“雙師型”教師隊伍建設現存的諸多問題，借助職業教育產教融合發展良好形勢，職業院校應該運用系統化思維，有針對性重點推進“雙師型”教師隊伍建設。

（一）引育結合緩解職教師資供需矛盾

1.多主體聯合確保師資培養提質增量

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出：“加強職業技術師范學校建設。支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地”，借鑒此思路，充分利用產教融合良好形勢，“雙師型”教師培養也可以采取多主體聯合思路。一是加大對職業技術師范院校發展的投入力度，對現有職業技術師范院校增加建設經費投入，允許辦學質量較好的職業技術院校增設碩士點、博士點，提升職教師資的學歷水平，滿足職業院校對高學歷人才的需求。二是深刻領會當前推進產教深度融合的政策導向，將“雙師型”教師隊伍培養納入省域現代職業教育體系建設新模式探索、市域產教聯合體試點甚至行業產教融合共同體建設規劃中，形成高等院校、行業企業、職業院校、科研院所等多主體聯合的培養共同體，多主體聯合完成系統化高質量師資培養任務。實施過程中，高等院校承擔理論及教學技能培養，行業企業負責實踐技能培養，職業院校負責職業教育適應性實踐，科研院所負責科研能力培養[7]，充分發揮各主體優勢，多方聯合提高職教師資培養與職業院校發展需要的契合度。此處的高等院校不僅限于職業技術師范院校，還包括具有校企合作基礎的工科類和應用技術類院校，通過擴大培養主體，增加學生培養數量，緩解師資數量不足的問題，提高師資培養質量。

2.優化招聘方式做好外部補充

優化公開招聘方式，擴大公開招聘來源，根據人才的不同層次、不同類型，采取靈活招聘錄用形式。前期制定招聘計劃時，根據不同人才類型，放寬學歷學位、職稱職務等條件限制，做好招聘信息宣傳解讀；招聘過程中，靈活采用技能操作考察、試講、面試等不同專業能力測試方式，準確判斷應聘人員能力素質；后期采取靈活的聘用形式，對于緊缺人才可以采取一人一議的方式，通過年薪制、優化績效獎勵分配等形式，吸引理論功底扎實、技術技能本領強的人才到校任教，補充專兼職“雙師型”教師隊伍。

（二）優化培訓體系提高勝任度

師資培訓是教師職后培養的重要內容，是保證“雙師型”教師教育教學能力和技能水平不斷提高的有效途徑。首先，充分利用國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，根據“雙師型”教師職業生涯發展特點，制定面向新入職教師、骨干型教師、專家型教師等不同發展階段、不同需求、有針對性的培養方案，增強培訓契合度，提升培訓效果；其次，充分發揮“一體兩翼”在提升職業院校關鍵能力、師資隊伍建設方面的資源優勢，在各類共同體建設規劃中設置一定職業院校教師參與崗位，將其作為教師下企業實踐鍛煉的一種方式，鼓勵職業院校教師通過提供技術咨詢服務、科研成果轉化等方式，實現企業與自身的“雙贏”；最后，鼓勵職業技術師范類、工科類、應用技術型院校設立面向職業學校教師、企業高水平技術人員等的專業學位研究生定向培養計劃，職業院校為在職攻讀學歷的教師提供學費補助、課時減免等支持，在職“雙師型”教師通過學歷提升，進一步提高其崗位勝任力。

（三）健全制度保障提升專業認可度

1.推進職教“雙師”標準認定工作

標準化是專業化的前提，凸顯職教類型特色的“雙師型”教師認定標準是提升“雙師型”教師專業認可度的保障。在國家發布的《職業教育“雙師型”教師基本標準》基礎上，按照嚴把師德師風第一標準，突出對落實立德樹人根本任務、理論教學和實踐教學能力、注重教學改革和專業建設實績的要求，各地、各校要結合自身實際情況，盡快出臺省級、市級、校級認定標準，明確認定范圍、嚴格標準要求，開展“雙師型”教師認定工作，建立能進能出、能上能下的動態調整機制，讓“雙師型”教師專業標準有據可依。通過標準化建設，保障“雙師型”教師隊伍質量，提高職業院校教育質量。

2.健全考核評價體系引導教師專業發展

由于“雙師型”教師能力特點和工作內容有別于其他專業理論課教師，所以職稱評聘、日常考核、年度考核等評價考核標準也應該結合崗位類型特點單獨設置，確保公平公正。另外，為滿足“雙師型”教師隊伍建設需要，在考核評價標準設置時應該突出“雙師”導向，比如在評先評優、榜樣選樹、課時費標準等方面向“雙師型”教師傾斜，激發在崗教師提高自身“雙師”素質的積極性，挖掘現崗教職工的“雙師”潛能，鼓勵符合條件的教師盡快成長為合格的“雙師型”教師。

（四）暢通校企雙向兼職兼薪渠道

聘任兼職教師是優化學校師資隊伍結構、改善實訓教學效果、提高人才培養質量的重要方式。企業人員到校兼職需要校方、企業合作推動，雙向流動是保障校企合作順暢的保障。校方要繼續完善固定崗與流動崗相結合的靈活用人機制，完善兼職教師管理制度，吸引企業業務骨干、優秀技術和管理人才來校任教，采取“雙元”（教室+車間）課堂、“1+N”（教師+多名兼職教師合力開設一門課程）等多種靈活授課模式，充分發揮企業兼職教師技能優勢，保障教學質量；設置產業導師特聘崗，在專業規劃、人才培養方案設置、課程設置、實習實訓等環節積極聽取產業導師意見，充分發揮產業導師的職業能力特長，引導產業導師提高專業建設參與度。企業方應充分利用政府提供的產教賦能提升各項支持政策，通過參與企業實踐中心建設，在生產一線設置一定比例跟崗訪學崗位等方式，接納學校教師開展企業實踐鍛煉，鼓勵企業根據生產發展需要設置部分考核內容，發揮教師企業實踐鍛煉價值。同時，企業應該正確認識校企合作、產教融合的長期效益，為到學校兼課職工合理減少工作量，為促進校企雙向人員流動創造便利。