高職院校教師分類評(píng)價(jià)的價(jià)值、原則與路徑

王小菲

（淄博職業(yè)學(xué)院，山東 淄博 255314）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須建立一支能夠適應(yīng)新時(shí)代內(nèi)涵建設(shè)需求的師資隊(duì)伍。2018 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，指出“人才評(píng)價(jià)是人才資源開發(fā)管理和使用的前提，應(yīng)建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制”。教師分類評(píng)價(jià)是人事管理制度改革的重要組成部分，是促進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展的重要支撐，必須遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律，建立科學(xué)合理的教師分類評(píng)價(jià)機(jī)制。

一、高職院校教師分類評(píng)價(jià)的價(jià)值

（一）創(chuàng)立發(fā)展空間，順應(yīng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的迫切需求

高職院校教師群體學(xué)歷層次普遍較高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，在從事職業(yè)教育事業(yè)后追求職業(yè)進(jìn)步，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展需求，包括職業(yè)素質(zhì)和綜合能力的提高、專業(yè)成就的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)地位的提升等。教師發(fā)展需求的實(shí)現(xiàn)受到個(gè)人和環(huán)境等多方面因素的影響，其中學(xué)校對(duì)教師的管理是關(guān)鍵。2006 年以來(lái)，各高職院校進(jìn)行了有益嘗試并逐步建立起崗位聘用和收入分配制度，對(duì)教師進(jìn)行了有效激勵(lì)，取得了顯著成效。但由于缺乏對(duì)教師個(gè)體成長(zhǎng)與學(xué)校整體目標(biāo)的統(tǒng)合，在實(shí)踐中或多或少存在崗位職責(zé)不明確、類別模糊、評(píng)價(jià)內(nèi)容同質(zhì)化等問題，阻礙了教師的職業(yè)生涯發(fā)展。

改革教師評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)不同學(xué)科與崗位特點(diǎn)進(jìn)行分類。一是從部門職責(zé)和崗位分工的角度進(jìn)行劃分，通過科學(xué)的崗位設(shè)置和人員聘用發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)及專長(zhǎng)，為教師提供多元發(fā)展機(jī)會(huì)。二是根據(jù)學(xué)科差異進(jìn)行細(xì)分，為基礎(chǔ)、應(yīng)用和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同研究領(lǐng)域的教師專業(yè)發(fā)展提供更大的空間。因此，基于高職院校教師發(fā)展的分類評(píng)價(jià)益于幫助教師形成科學(xué)的自我認(rèn)知和目標(biāo)定位，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)教師和學(xué)校發(fā)展同頻共振。

（二）促進(jìn)科學(xué)激勵(lì)，回應(yīng)教師履職盡責(zé)的工作實(shí)績(jī)

科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)是激勵(lì)的重要前提，是提升教師工作效率、促進(jìn)工作效果達(dá)成的重要保障。但長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校教師評(píng)價(jià)體系存在分類不夠明確、評(píng)價(jià)主體單一、評(píng)價(jià)指標(biāo)同質(zhì)化、評(píng)價(jià)方式功利化等問題，不能有效衡量教師在工作中的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，挫傷了廣大教師的工作積極性[1]。特別是在高職院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重要時(shí)期，限制了教師作為項(xiàng)目實(shí)施、目標(biāo)完成核心力量的作用發(fā)揮。

分類評(píng)價(jià)的激勵(lì)性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以崗位要求為基礎(chǔ)，解決“一刀切”問題，分類建立涵蓋多維指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，關(guān)注并尊重不同學(xué)科、崗位教師的工作內(nèi)容；二是打破“五唯”限制，強(qiáng)化“能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)”的重要性，對(duì)在工作中勇?lián)厝巍?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)教師愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取；三是創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式，采用定性與定量多種形式，學(xué)生、本人、同事和領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)主體相結(jié)合，多角度考評(píng)教師；四是將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于教師崗位聘任、績(jī)效分配和職稱評(píng)聘管理中，體現(xiàn)在教師職業(yè)發(fā)展和收入分配上，實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)雙重激勵(lì)。

（三）深化內(nèi)涵建設(shè)，回應(yīng)職教高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，并明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)[2]。但一直以來(lái)，我國(guó)高職院校教師評(píng)價(jià)存在三個(gè)主要問題：一是盲目向普通高校看齊，照搬普通高校教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不利于高職院校類型定位、特色辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是重科研輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在唯論文、唯帽子、唯職稱、唯文憑等問題，忽視了教師個(gè)性化發(fā)展，弱化了學(xué)校人才培養(yǎng)功能；三是以終結(jié)性評(píng)價(jià)、一次性評(píng)價(jià)為主，許多教師在獲評(píng)教授職稱后未再取得教科研方面的成果與貢獻(xiàn)，一些中青年教師在職稱的壓力下很難潛心專業(yè)研究，不利于高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和教師的可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠需要一流的“雙師型”師資隊(duì)伍，而科學(xué)、系統(tǒng)的高職院校教師分類評(píng)價(jià)體系有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，高職教師分類評(píng)價(jià)要求立足辦學(xué)定位、學(xué)科和專業(yè)特色進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)，將教師分類貫穿于師資隊(duì)伍建設(shè)始終，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展階段的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校發(fā)展的有效銜接。另一方面，分類別設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，充分考慮專業(yè)背景、崗位職責(zé)、職稱級(jí)別等，在引導(dǎo)教師勝任教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作的同時(shí)促進(jìn)某一方面突出發(fā)展，使教師價(jià)值得到尊重和實(shí)現(xiàn)，為高職院校發(fā)展提供人才支持和師資保障。

二、高職院校教師分類評(píng)價(jià)的原則

（一）堅(jiān)持立足實(shí)際與服務(wù)發(fā)展

教師分類評(píng)價(jià)與學(xué)校建設(shè)和專業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行教師的類別劃分，必須突出特色，立足職業(yè)教育、學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律、崗位特點(diǎn)。一是以學(xué)校辦學(xué)定位、發(fā)展階段為基礎(chǔ)，根據(jù)自身師資和專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教師分類指導(dǎo)，不盲目照搬照抄，形成差異化評(píng)價(jià)體系。二是服務(wù)人才培養(yǎng)，回歸高職院校人才培養(yǎng)的首要職能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的協(xié)同發(fā)展。三是服務(wù)教師職業(yè)成長(zhǎng)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，完善個(gè)性化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不同類型教師在不同發(fā)展階段的需求。四是服務(wù)區(qū)域發(fā)展，以提升教育適應(yīng)性為導(dǎo)向，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，注重“雙師型”教師培養(yǎng)，突出“社會(huì)服務(wù)”的重要性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌抓總與重心下移

教師分類評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)牽涉面廣、影響因素多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，高職院校要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省部有關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組建工作專班，設(shè)計(jì)和制定分類評(píng)價(jià)制度，具體內(nèi)容應(yīng)包括指導(dǎo)思想、基本原則、評(píng)價(jià)范圍等，發(fā)揮學(xué)校牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌作用。2020 年，山東省教育廳等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善高等學(xué)校績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見》，要求“落實(shí)高等學(xué)校績(jī)效工資分配自主權(quán)”。該政策為山東省高職院校下放評(píng)價(jià)自主權(quán)提供了依據(jù)，有助于二級(jí)部門根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、成果貢獻(xiàn)等建立符合部門實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮各部門質(zhì)量主體作用，調(diào)動(dòng)部門工作積極性。

（三）堅(jiān)持綜合全面與重點(diǎn)突出

實(shí)行分類評(píng)價(jià)，應(yīng)將高職院校在職在編教師全部納入分類，并建立涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素的評(píng)價(jià)體系，做到綜合全面[3]。2020 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，規(guī)定了“改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命”的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求。高職院校教師分類評(píng)價(jià)堅(jiān)持重點(diǎn)突出，一是將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行師德“一票否決”制，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德、思政素質(zhì)的評(píng)價(jià)；二是突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，改進(jìn)教師科研評(píng)價(jià)，綜合考評(píng)社會(huì)服務(wù)工作，在教學(xué)工作量和科研工作量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教師在教學(xué)質(zhì)量、改革研究和科研質(zhì)量、創(chuàng)新程度等方面的工作。

（四）堅(jiān)持科學(xué)公正與客觀公平

公平是激勵(lì)的關(guān)鍵因素，教師會(huì)通過橫向和縱向的比較做出是否公平的判斷，在橫向上與他人勞動(dòng)所得進(jìn)行對(duì)比，在縱向上與某一時(shí)期自身勞動(dòng)所得進(jìn)行對(duì)比。若獲得的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)對(duì)等，會(huì)感受到被公平對(duì)待，增加工作的積極性，若對(duì)比的結(jié)果是不對(duì)等，就會(huì)感受到不公平，影響其工作動(dòng)機(jī)和行為。教師分類評(píng)價(jià)的結(jié)果將落實(shí)到選聘、獎(jiǎng)懲等工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)公正與客觀公平，一方面，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立體現(xiàn)不同崗位、層次特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制，使教師價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)；另一方面，在指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和流程等設(shè)計(jì)上注重教師工作數(shù)量、質(zhì)量、態(tài)度和能力等因素，實(shí)現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得”[4]。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)與動(dòng)態(tài)調(diào)整

高職院校要準(zhǔn)確把握教師分類評(píng)價(jià)改革方向、重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、精心組織，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。由于教師分類評(píng)價(jià)直面當(dāng)前體制機(jī)制中的各種問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊方案的顛覆性突破，應(yīng)做好新、舊政策的有機(jī)銜接。二是倒排時(shí)間計(jì)劃，有序推進(jìn)。做到精細(xì)規(guī)劃，壓實(shí)任務(wù)，逐步完成組建專班、現(xiàn)狀分析、設(shè)計(jì)體系、制度草擬、數(shù)據(jù)測(cè)算、部門調(diào)研、修訂完善和審議出臺(tái)等任務(wù)要求。三是正視問題，做到有解思維。一方面，聚焦關(guān)鍵問題深入一線溝通交流，對(duì)征求的意見建議進(jìn)行逐條分析和答復(fù)回應(yīng)；另一方面，全面深入解讀分類評(píng)價(jià)具體內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校教師的理解、支持，有效推動(dòng)制度的科學(xué)制定和順利實(shí)施。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)學(xué)校不同發(fā)展階段和新形勢(shì)、新情況，修正完善體系機(jī)制。

三、高職院校教師分類評(píng)價(jià)的路徑

（一）聚焦崗位職責(zé)，科學(xué)合理劃分類型，搭建激勵(lì)模型

落實(shí)國(guó)家、省部相關(guān)政策文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在深刻剖析高職院校教師評(píng)價(jià)存在問題及原因的基礎(chǔ)上，初步建立以崗位職責(zé)為依據(jù)的評(píng)價(jià)類型，包括管理類、專業(yè)技術(shù)類和工勤類。進(jìn)一步細(xì)分，將管理類劃分為行政管理型和學(xué)生工作型兩型，專業(yè)技術(shù)類劃分為教學(xué)型、科研與技術(shù)服務(wù)型兩型，如表1所示。各高職院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)實(shí)際、師資隊(duì)伍情況分類分型，明確界定。

表1 教師類型劃分

同時(shí)，注重理論先行。通過查閱文獻(xiàn)資料，梳理高職院校教師管理及激勵(lì)方面的相關(guān)研究，重點(diǎn)把握教師激勵(lì)原理、方法，并以教師職業(yè)、群體特征為基礎(chǔ)，學(xué)校、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，提煉和分析教師內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)的構(gòu)成要素，構(gòu)建起不同類型教師激勵(lì)模型，為評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)提供依據(jù)，如圖1、2 所示，分別為管理類、工勤類教師激勵(lì)模型和專業(yè)技術(shù)類教師激勵(lì)模型。

圖1 管理類、工勤類教師激勵(lì)模型

圖2 專業(yè)技術(shù)類教師激勵(lì)模型

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、擴(kuò)大基層自主權(quán)，構(gòu)筑一體化考評(píng)格局

分類評(píng)價(jià)具有系統(tǒng)性、規(guī)范性特征，必須始終堅(jiān)持整體、全局和科學(xué)的思維進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做到系統(tǒng)集成、橫向融通、縱向貫通，構(gòu)筑一體化考評(píng)格局。

首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。一是聚焦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，由人事部門牽頭，組織科研、教務(wù)、學(xué)生、財(cái)務(wù)等處室和二級(jí)院系等相關(guān)部門，對(duì)教師職業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入研究、精準(zhǔn)調(diào)研、科學(xué)論證。依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和打造高水平“雙師型”教師隊(duì)伍要求，從崗位配置、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬管理等方面構(gòu)建邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容關(guān)聯(lián)的激勵(lì)體系，具體包含崗位競(jìng)聘、績(jī)效分配和職稱評(píng)聘。二是建立健全教師分類評(píng)價(jià)管理機(jī)制，系統(tǒng)設(shè)計(jì)制度出臺(tái)的實(shí)施路線（如圖3所示），確定方案制定的指導(dǎo)思想、基本原則、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)類型、評(píng)價(jià)內(nèi)容、工作要求、評(píng)價(jià)流程和具體說(shuō)明等。

圖3 實(shí)施路線規(guī)劃

其次，各部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)橫向融通。為確保教師分類評(píng)價(jià)工作統(tǒng)籌進(jìn)行，學(xué)校從處室和院系抽調(diào)工作人員組成教師分類評(píng)價(jià)改革專班，在學(xué)校黨委的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并且需要各部門充分溝通、融通配合。其中教務(wù)部門負(fù)責(zé)教學(xué)工作量和成果（項(xiàng)目）內(nèi)容，科研部門負(fù)責(zé)科研工作量和成果（項(xiàng)目）內(nèi)容，質(zhì)量控制與績(jī)效考核部門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量和部門考核內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)創(chuàng)收項(xiàng)目?jī)?nèi)容和相關(guān)資金核算，學(xué)校各部門各司其職、通力協(xié)作、全方位聯(lián)動(dòng)，全力配合做好分類評(píng)價(jià)改革各環(huán)節(jié)工作落實(shí)。

最后，提高部門評(píng)價(jià)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)縱向貫通。充分發(fā)揮各部門的質(zhì)量主體作用，由學(xué)校提出指導(dǎo)意見，建立分類管理、崗位激勵(lì)的考評(píng)辦法。各部門在學(xué)校原則性意見的指導(dǎo)下，根據(jù)部門發(fā)展目標(biāo)及要求自主制定基本業(yè)務(wù)、工作業(yè)績(jī)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，也可參考學(xué)校指導(dǎo)意見中的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施評(píng)價(jià)。要賦予部門更多自主權(quán)，最大程度調(diào)動(dòng)部門工作積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和部門協(xié)調(diào)分工，縱向貫通。

（三）以師德為引領(lǐng)、突出履職業(yè)績(jī)，重構(gòu)系統(tǒng)差別化評(píng)價(jià)內(nèi)容

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措，在總體上將評(píng)價(jià)內(nèi)容分為師德師風(fēng)評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。

首先，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件精神，按照《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》實(shí)行師德師風(fēng)、廉政、安全生產(chǎn)責(zé)任一票否決制。若教師存在師德禁行行為、違法違紀(jì)事件、安全生產(chǎn)事故，實(shí)行一票否決，考核結(jié)果為不合格。

其次，重構(gòu)業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)內(nèi)容，分類型設(shè)計(jì)基本任務(wù)評(píng)價(jià)和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)項(xiàng)目。其中基本任務(wù)評(píng)價(jià)用于衡量教師完成崗位任務(wù)情況，工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)用于衡量教師業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等超工作量完成情況。兩者有機(jī)結(jié)合將有助于教師在履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，開拓進(jìn)取、積極參與學(xué)校發(fā)展與建設(shè)，如表2所示。

表2 業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)內(nèi)容

最后，精細(xì)劃分工作業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)觀測(cè)點(diǎn)，采用“反向評(píng)價(jià)”與“加分項(xiàng)”相結(jié)合的方式。通過“反向評(píng)價(jià)”對(duì)師德師風(fēng)、管理類和工勤類教師的基本任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用“加分項(xiàng)”對(duì)各類型教師工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行積分管理，如表3 所示。其中，在管理類、工勤類評(píng)價(jià)中引入“崗位系數(shù)”指標(biāo)，體現(xiàn)崗位職級(jí)履職責(zé)任貢獻(xiàn)。在專業(yè)技術(shù)類評(píng)價(jià)中，應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：一是充分評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，可以單獨(dú)設(shè)立指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也可按照質(zhì)量等級(jí)對(duì)課時(shí)量進(jìn)行上浮；二是系統(tǒng)測(cè)算，促進(jìn)教學(xué)工作量與科研工作量的權(quán)衡轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的協(xié)同發(fā)展；三是在計(jì)算科研超工作量時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)的折算計(jì)分方法，防止部分教師因在當(dāng)年申報(bào)職稱出現(xiàn)科研超工作量的極高數(shù)值，影響評(píng)價(jià)的公平性。

表3 各類型教師工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)“加分項(xiàng)”設(shè)計(jì)

（四）深入基層調(diào)研、注重溝通反饋，優(yōu)化評(píng)價(jià)改革人文環(huán)境

習(xí)近平總書記提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。教師分類評(píng)價(jià)是高職院校人事管理制度改革的核心內(nèi)容，將突破現(xiàn)有體制機(jī)制的頑瘴痼疾，不僅關(guān)系學(xué)校和部門工作的開展，更直接影響教師收入和職業(yè)發(fā)展，涉及廣大教師的切身利益，必須保障教師在評(píng)價(jià)中的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)。

首先，在教師分類評(píng)價(jià)改革之前，進(jìn)行教師評(píng)價(jià)現(xiàn)狀調(diào)研。對(duì)關(guān)乎學(xué)校全局、教師普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題做到心中有數(shù)，對(duì)教師評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，剖析深層原因，明確工作思路。同時(shí)，深入兄弟院校走訪調(diào)研，圍繞教師分類、績(jī)效分配、崗位聘任、職稱評(píng)聘等問題進(jìn)行深入探討和交流，學(xué)習(xí)、借鑒典型經(jīng)驗(yàn)和做法，為本校教師評(píng)價(jià)改革提供有益參考，拓寬視野和思路。

其次，在教師分類評(píng)價(jià)方案制定過程中，開展專題研究。組織科研處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處等部門專家，聚焦“以崗定薪”“輔導(dǎo)員和思政教師考核”“按績(jī)?nèi)〕辍薄肮ぷ髁哭D(zhuǎn)化”“崗位編制”等主題進(jìn)行研討，解決與教師分類評(píng)價(jià)相關(guān)的關(guān)鍵問題。

最后，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有解思維，廣泛開展座談?wù){(diào)研。根據(jù)“注重關(guān)聯(lián)，突出重點(diǎn)”原則選取部分典型部門開展深入調(diào)研。一方面，全面解讀方案內(nèi)容，促進(jìn)教師對(duì)分類評(píng)價(jià)的理解和支持。學(xué)校人事部門應(yīng)認(rèn)真撰寫部門調(diào)研工作導(dǎo)語(yǔ)，確定方案解讀內(nèi)容，具體包括文件出臺(tái)背景、改革實(shí)施路線、方案總體思路、崗位分類評(píng)價(jià)辦法和前期調(diào)研問題反饋等，提高調(diào)研效率和效果。另一方面，征集教師意見建議，注重溝通反饋。收集各部門的意見建議，按照“采納、一定程度上采納、將來(lái)采納和不采納”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行答復(fù)，對(duì)不采納的意見給出理由，做到“事事有回音，件件有回信”。

此外，高職院校教師分類評(píng)價(jià)要求將考核結(jié)果通知教師本人，并科學(xué)分析教師在考核評(píng)價(jià)中的優(yōu)勢(shì)與不足，找到差距和影響因素，制定培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提供職業(yè)發(fā)展幫助和指引，營(yíng)造出評(píng)價(jià)改革的良好人文環(huán)境。

（五）改革績(jī)效分配、優(yōu)化評(píng)聘管理，暢通教師職業(yè)發(fā)展路徑

教師評(píng)價(jià)是高職院校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》明確要求，在教師職稱（職務(wù)）評(píng)定、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、繼續(xù)培養(yǎng)中合理運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果[5]。為此，應(yīng)該深刻把握教師成長(zhǎng)規(guī)律和工作特點(diǎn)，創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)應(yīng)用的體制機(jī)制，暢通教師職業(yè)發(fā)展路徑。

2006 年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位實(shí)施激勵(lì)與約束相結(jié)合的績(jī)效工資制度。在教師年度崗位考核中按照分類評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容計(jì)算教師的實(shí)際貢獻(xiàn)，確定分配標(biāo)準(zhǔn)，作為教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。2020 年，人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，提出“遵循高校教師職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，分類分層，科學(xué)評(píng)價(jià)”的總要求[6]，一方面，完善職稱制度。科學(xué)分類分型，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的職稱制度，促進(jìn)教師素質(zhì)提升、專業(yè)發(fā)展。另一方面，健全聘期考核機(jī)制。按崗位類型、崗位等級(jí)分級(jí)實(shí)施，在分類聘用的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核，全面評(píng)價(jià)教師聘期內(nèi)履行崗位職責(zé)和目標(biāo)完成情況，并科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，將評(píng)價(jià)結(jié)果直接與下一輪聘用工作相結(jié)合，作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。

四、總結(jié)

高職院校教師分類評(píng)價(jià)是推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，也是破解職業(yè)教育評(píng)價(jià)難題、扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的迫切需要。高職院校下一步將完善以崗位特征為基礎(chǔ)，與學(xué)科分類評(píng)價(jià)統(tǒng)籌安排、有效銜接的評(píng)價(jià)體系，并充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)采集教師發(fā)展的過程性數(shù)據(jù)，探索高職院校教師增值性評(píng)價(jià)方式，提高教師分類評(píng)價(jià)的整體效能，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)不斷向前發(fā)展。