湖州：謀創新深化新篇 走特色發展之路奮力在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列

■ 湖州市科技局黨組書記、局長 羅芳

2024 年，湖州市科技系統將按照習近平總書記“浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”的要求，錨定“穩中求進、以進促穩、先立后破”工作主線，堅持高點定位、高位推進、高舉高打，聚焦省創新深化和“315”科技創新體系建設工程，謀深“1366”科技創新戰略布局，“勇當先行者、譜寫新篇章”，為全省建設高水平創新型省份貢獻湖州科技力量。

“1”即1 個總載體：高水平建設國家可持續發展創新示范區。

“3”即3 大戰略支撐：“一城”即高水平建設長三角科創樞紐城市，全力打造充滿活力的創新之城；“一廊”即高起點建設南太湖科創走廊，全力打造長三角科技創新策源地；“一鏈”即高質量發展半導體及光電產業，全力發展新質生產力。

“6”即6 項核心指標：R&D 經費支出占GDP 比重、新認定高新技術企業數量、高新技術產業增加值占規上工業比重、規上企業研發費用增幅、省“315”創新強基項目推進、半導體產業項目招引實現新突破。

“6”即6 大攻堅行動：“平臺造峰”行動、“產業創新”行動、“技術攻堅”行動、“人才裂變”行動、“太湖之芯”行動、“鐵軍鍛造”行動。

實施“平臺造峰”行動加快鍛造戰略科技力量

規劃布局南太湖科創走廊。以西塞科學谷為核心，沿杭寧高鐵、滬蘇湖兩條高鐵布局科創發展帶，重點瞄準上海張江、臨港、虹橋三大科創集聚區的頭部資源，導入一批半導體光電、新能源汽車、生物醫藥等領域的科研重器，將沿線科研重器串珠成鏈。同時，整合各區縣高新區創新資源，推動國家高新區“一區多園”提能擴容。

建設西塞科學城。以工業控制技術全國重點實驗室為牽引，爭取國家重大專項落地，聯動浙大湖州研究院、華東理工大學、央企、本地龍頭企業組建聯合實驗室，加快建鏈延鏈，打造工控產業集群。深化與電子科大長三院合作，支持中子科學技術實驗室創建全省重點實驗室，支持湖州學院加快建設集成電路學院，打造教育科技人才“三位一體”融合發展樣板。

打造地信智慧城。以聯合國全球地理信息知識與創新中心牽引，推進莫干山地信實驗室、地磁大科學裝置、國家測繪技術創新中心、國家車聯網先導區等創新平臺建設，做大“地信+”產業集群，做強杭州城西科創大走廊北翼中心。

實施“產業創新”行動加快建設現代化產業體系

堅持科技大招商。緊盯八大新興產業鏈招引清單，聯動全市“2+8”產業平臺，有效深化與世界500 強、行業頭部企業、高校科研院所等合作，加大半導體及光電等新興產業招引力度，高新技術產業投資增速高于面上增速。

抓企業梯度培育。深入實施科技企業“雙倍增兩轉化”升級版，迭代“規轉高”“高升規”2 個培育庫，積極打造“科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業—科技領軍企業”的培育鏈條。

抓創新強基項目。市區縣聯動，以“責任制+ 亮曬制”壓實項目推進進度、“全過程+全要素”強化項目保障力度、“提醒單+服務單”加快項目建設速度，確保高質量完成省創新強基“千項萬億”重大項目推進任務。

抓創新強基項目。市區縣聯動，以“責任制+亮曬制”壓實項目推進進度、“全過程+全要素”強化項目保障力度、“提醒單+服務單”加快項目建設速度，確保高質量完成省創新強基“千項萬億”重大項目推進任務。

實施“技術攻堅”行動加快突破科技前沿領域

加大研發投入。迭代企業研發投入“兩清零一提升”，強化研發投入與“人才強企指數”、畝均評價協同，完善差異化獎勵政策，確保全社會研發投入強度比上年提升0.1 個百分點。

開展有組織的科研。瞄準國家、省重大科技專項，集成政府、高校、企業三方力量，在半導體光電、新能源汽車、生物醫藥、工業控制、氫能儲能五大領域加快面上布局，在特種材料、物流裝備、地理信息、仿生機器人四大領域實現點上突破，形成一批重大標志性成果。

組建創新聯合體。支持龍頭型、領軍型企業，聯合高校院所、產業鏈上下游企業組建創新聯合體10 家，承擔省級以上重點科研項目。全年實施省級以上科研項目100 項、市級科研項目300 項。

實施“人才裂變”行動加快科技成果落地轉化

引育高層次人才。樹牢“大人才”理念，在產業鏈上布局人才鏈，搭建人才發展“四梁八柱”，一體打造頂尖人才、科技領軍人才、青年科技人才等戰略人才方陣，實現從單個引才到大兵團作戰、從點上突破到面上示范。全年新引育省級以上人才100 名。

發展研究院經濟。布局八大產業鏈“一鏈一院”，重點招引中國科學院微系統所、成都光電所、中國中醫科學院等設立高能級科研平臺。出臺《湖州市新型研發機構高質量發展實施意見》，建立引人靈活化、科研市場化、運營公司化、資金多元化的“四化”模式，帶動全市研究院新孵化科技型企業100 家。

創新人才體制機制。圍繞人才“引育留用”全鏈條，創新建立“省級引才計劃”自主評審機制、自然基金支持青年人才培育機制、科研人才激勵機制、半導體及光電產業人才薪酬補貼機制等，全面優化人才創新生態。

實施“太湖之芯”行動加快半導體產業起勢成勢

錨定一個核心目標。全力捕捉重大項目信息，力爭引進固投3 億元以上半導體及光電項目30 個，破題1個鏈主項目，以龍頭項目推動湖州集成電路產業生態起勢成型。

做強兩大專業園區。加快推進南太湖新區半導體產業園在建項目進程，厚植射頻與材料等領域的原生產業土壤，拓展化合物半導體、先進封測、半導體器件設備等領域的新增產業優勢。加快推動南潯長三角泛半導體新材料產業園建設進度，謀劃建設高標準的電子化學品專業園區，聚引高端涉化電子材料項目，打出湖州“特色牌”。

挖掘五大項目源頭。重點圍繞萊寶高科、東尼電子等新上的重大項目上下游，以及以吉利、華瑩電子、三時紀等企業為龍頭的原生企業群，充分挖掘清華校友會、“太湖之芯百人匯”、“4+1”產業基金等資源，發掘產業優質、成長性好的項目，提前在行業低谷期布局。

實施“鐵軍鍛造”行動全面提升干部綜合能力

強化黨建引領。把學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，建立鞏固深化主題教育成果長效機制，引導科技系統黨員干部堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。創新產業鏈黨建聯建、研究院黨建聯建模式，打造科技黨建工作品牌。

提升變革能力。積極穩妥推進科技系統機構改革，加快提升全市科技管理系統“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”能力。堅持實干爭先導向，把推動中心工作、服務發展大局作為黨性錘煉、干部歷練的“檢驗場”，鍛造會統籌、善謀劃、能爭取的科技鐵軍。

迭代科技服務。制定實施科技新政2.0，推動科技金融改革，深化“基金+基地”“股東+房東”創新鏈資金鏈融合模式，引導國有資本更多投向科技創新領域。加速兌現政策紅利，推動落實企業研發費用加計扣除政策，力爭全年惠企數達3300 家。