陜西漢中市生豬定點屠宰場非洲豬瘟自檢工作存在的問題及建議

姜強，王小軍，陳雪峰，陳成

陜西省漢中市動物疫病預防控制中心，陜西漢中 723000

1 生豬定點屠宰場開展非洲豬瘟自檢工作的目的

為進一步做好非洲豬瘟防控工作，降低生豬屠宰以及生豬產品流通環節病毒擴散風險，切實保障生豬產業健康發展，國家農業農村部發布119 號公告，要求全面開展生豬屠宰及生豬產品流通等環節非洲豬瘟檢測[1]。農業農村部第119 號公告要求從2020年2月1日起，屠宰場生豬經非洲豬瘟檢測后，豬肉產品才可上市銷售，該公告原則性和操作性較強，而且時間緊、任務重，是一項全新的工作措施。

2 非洲豬瘟自檢工作的安排部署

為了進一步落實非洲豬瘟的防控措施，認真貫徹執行農業農村部第119 號公告，全面開展生豬屠宰及生豬產品流通等環節非洲豬瘟檢測，陜西省漢中市召集11縣（區）畜牧獸醫中心（站）主要領導、業務骨干、各定點屠宰場駐場官方獸醫負責人、定點屠宰場負責人、非洲豬瘟檢測人員120 余人開展屠宰環節非洲豬瘟檢測培訓會。會議要求各縣（區）要高度重視，充分研究和解讀公告內容，督促屠宰企業建立相應制度措施，落實檢測人員、檢測方法、檢測記錄，購買檢測設備設施，建立與駐場官方獸醫銜接機制，克服困難，盡快做好各項準備工作，確保該公告屆時能夠全面貫徹落實。會議邀請了部分具有非洲豬瘟檢測設備生產銷售資質的廠家進行現場演示和操作培訓。

3 非洲豬瘟自檢現狀

截至2023 年，漢中市共有生豬定點屠宰場22個，20個屠宰場購買了非洲豬瘟檢測儀、檢測試劑，陸續規劃修建了非洲豬瘟檢測實驗室，對專職檢測人員進行技術培訓。生豬憑標憑證進場后，采集血清進行非洲豬瘟自檢，基本上做到了“全覆蓋、批批檢”，另外2個屠宰場沒有購買非洲豬瘟檢測儀被勒令停產，退出了生豬屠宰行業。

4 非洲豬瘟自檢工作中存在的問題

從2020 年2 月至2023 年，經過3 年的實施來看，屠宰場非洲豬瘟自檢工作取得了一定成績，但從自檢情況來看還存在以下問題。

1）生豬定點屠宰場檢測人員對檢測技術不熟練，責任心不強，檢測流于形式。根據實驗室質量管理和生物安全管理的要求，屠宰場需配備檢測人員和復核人員，且人員應經過具有非洲豬瘟檢測資質的實驗室培訓且考核合格，具備獨立應用熒光定量PCR 方法開展非洲豬瘟病毒核酸檢測工作的能力[2]。漢中市雖然在農業農村部規定的時間內開展了非洲豬瘟檢測，各屠宰場均配備了檢測人員，但檢測人員普遍缺乏系統的獸醫專業知識和獸醫檢驗檢測技術、文化水平低、年齡偏大，均是通過短期培訓上崗開展檢測工作。他們對專業知識不理解，操作程序不熟悉，平時還要從事肉品檢驗、病害肉無害化處理等工作；因與屠宰場有利益關系，有的檢測人員即使檢測出陽性結果，也不上報，一般都是進行變通，如重新找樣本抽樣檢測。農業農村部規定抽檢的非洲豬瘟血液備份留存樣品應冷凍保存至少1 個月以上，在日常監督檢查中卻發現有的屠宰場沒有按規定期限保存檢測樣品；有的檢測記錄不完整；有的檢測儀器上布滿灰塵，可以看出檢驗員長期沒有開展檢測工作；有的屠宰場檢驗員對非洲豬瘟檢測情況一無所知。從近3年來的屠宰場自檢情況來看，自檢報告上檢測結果都是陰性，陽性檢出率都為零。

2）駐場官方獸醫對PCR 檢測技術掌握不熟練，對場方非洲豬瘟自檢難以監管。根據《動物防疫法》規定，定點屠宰場動物檢疫工作由當地動物衛生監督機構派駐的官方獸醫負責實施，駐場官方獸醫主要做好法律法規、政策宣傳教育工作，監督、指導屠宰場做好圈舍、場地、環境消毒和病害動物、動物產品生物安全處理工作，對入場動物按照檢疫程序查證驗物、實施檢疫、出具的檢疫合格證明等[4]。基層駐場官方獸醫日常工作任務很大，以前從未接觸過實驗室診斷，不了解非洲豬瘟PCR 檢測方法，駐場官方獸醫不熟悉檢測方法，也無法判定屠宰場非洲豬瘟檢測人員的檢測方法、檢測結果是否正確。

3）生豬定點屠宰場“既當運動員、又當裁判員”，檢測結果令人難以信服。自2020年2月1日開始，從漢中市各生豬屠宰場實施非洲豬瘟自檢情況來看，檢測結果全部合格，陽性檢測率為零，說明漢中市非洲豬瘟防控工作取得了一定的成績，然而事實并非如此：①漢中市某縣一屠宰場上市銷售的豬肝被市場監督管理部門抽檢出非洲豬瘟陽性，按照規定上報后，國家農業農村部飛行檢查組對該場進行了2 次飛行檢查。檢查組現場抽檢了血樣，查看了屠宰場檢測記錄、檢測報告、留存樣，發現有一檢測反應曲線呈陽性，檢測報告卻是陰性，屠宰場檢測人員解釋不清，國家農業農村部飛行檢查組對屠宰場進行了批評并勒令停產整頓，在此以后，省農業農村廳又對該場進行了飛行檢查，目前該屠宰場已處于停產狀態。②根據省市規定，各屠宰場將血樣送市級動物疫病預防控制中心實驗室檢測，在個別屠宰場送檢的陰性血液樣品中卻檢測出了陽性，屠宰場生豬非洲豬瘟自檢結果同農業農村部門檢測結果不一致。③市級動物衛生監督所在個別縣屠宰場抽檢的車輛、場地、圈舍、污水溝、操作臺、用具等環境樣品中檢測出了陽性，這說明屠宰場屠宰過非洲豬瘟病豬。

生豬定點屠宰場是把生豬屠宰加工成豬肉產品的場所，是生豬養殖的終端。如果屠宰場在非洲豬瘟自檢中發現陽性病豬，按照農業農村部門要求，必須停止生產15 d、上報疫情、做好消殺，還要接受處理[1]；反之，則不受限制可以繼續進行生產經營活動。如果沒有監管機制進行制約，屠宰場首先考慮的是經濟利益問題，即使檢測出陽性，屠宰場可能會想方設法“把自己洗白”。讓屠宰場“自證清白”，屠宰場自檢絕不會出現陽性病例。這就是同一批樣品，屠宰場非洲豬瘟自檢為陰性，相關農業農村部門卻檢測出陽性的原因。

5 建 議

5.1 加強對屠宰場檢測人員非洲豬瘟PCR 檢測技術培訓

屠宰場的品質檢驗員是保障肉品質量、防止人畜共患病和各種動物疫病傳播的重要環節，是場方產品質量的把關人。屠宰場的品質檢驗員應該具有一定的畜牧獸醫專業知識，對工作要認真負責，有責任心，農業農村部門要加強對屠宰場品質檢驗員的業務指導和監管，定期對屠宰場品質檢驗員進行有非洲豬瘟檢測資質的實驗室業務培訓，經考核合格并具備獨立應用熒光定量PCR 方法開展非洲豬瘟病毒核酸檢測工作的能力。肉品品質檢驗是企業對其生產的產品品質檢驗進行認定，對企業自身的信譽、效益負責。肉品品質檢驗是企業自律行為，隨著市場經濟的逐步完善，企業肉品質量嚴格把關是適應市場的需要，也是自身生存的需要。把好了屠宰場產品品質檢驗關，才能真正保障動物產品的安全。

5.2 加強對駐場官方獸醫非洲豬瘟PCR 檢測技術培訓

屠宰檢疫是由動物衛生監督機構的駐場官方獸醫按照動物檢疫規程實施，并對檢疫結果負責[3]，駐場官方獸醫不僅要具備相應專業技術，還應有較高的政治、法律素質，通過國家規定的專業技能考試，取得官方獸醫資格后才能上崗。因此，農業農村部門有必要對駐場官方獸醫集中培訓，提高其工作積極性和責任心，使他們熟練掌握檢測技術、PCR 反應工作原理、檢測結果確認、疫情處置等關鍵環節。只有駐場官方獸醫熟悉了非洲豬瘟檢測技術，做到心中有數，才能更好地對屠宰場品質檢驗員的非洲豬瘟PCR 檢測進行有效監管，堵住屠宰場品質檢驗員弄虛作假的漏洞。

5.3 加強對生豬定點屠宰場非洲豬瘟自檢工作的監督

生豬定點屠宰法人或負責人是該場動物防疫及動物產品質量安全工作的第一責任人，對本場動物防疫及動物產品質量安全工作負有主體責任。因此，屠宰場經營管理者應按照《動物防疫法》等法律法規的要求，嚴格管理定點屠宰場動物收購、運輸、屠宰及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動，并接受當地動物衛生監督機構的監督管理[3]。同時，農業農村部門也要建立聯防聯控長效監管機制，多頭并進，齊抓共管，對屠宰場進行有效監管，做好屠宰場非洲豬瘟自檢工作。

1）由駐場官方獸醫監督屠宰場非洲豬瘟檢測并抽檢。駐場官方獸醫要切實履行崗位職責，監督生豬定點屠宰場按照“批批檢、全覆蓋”的原則全面開展非洲豬瘟檢測，未經非洲豬瘟病毒檢測或檢測結果為陽性的，不得出具動物檢疫證明。《動物防疫法》第二十二條：官方獸醫應當按照農業農村部規定，在動物屠宰過程中實施全流程同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測[3]。因此，駐場官方獸醫可以對每一批生豬采集樣品做非洲豬瘟PCR 快速檢測，同屠宰場品質檢驗員檢測結果進行對比，防止屠宰場對非洲豬瘟自檢流于形式。駐場官方獸醫要監督屠宰場認真落實主體責任，嚴把生豬來源關，確保上市肉品質量安全。

2）將樣品送市級動物疫病預防控制部門檢測。市級動物疫病預防控制部門都建有動物疫病診斷實驗室，要求轄區各屠宰場把備份樣品送到市級動物疫病預防控制部門進行復核，防止屠宰場對檢測結果弄虛作假。

3）農業農村部門委托第三方檢測機構實施檢測。當地農業農村部門可以委托社會上具有資質的檢驗檢測機構對生豬屠宰場進行抽樣檢測，對檢測中發現的陽性樣品，農業農村部門按照相關規定處理。

4）由省、市對生豬定點屠宰場進行飛行檢查。主要檢查屠宰場是否按照農業農村部規定“批批檢、全覆蓋”的原則開展非洲豬瘟自檢，是否采用熒光定量PCR 方法開展監測，記錄、報告、樣品留存是否規范；檢測結果是否存在非洲豬瘟病毒核酸陽性以及病豬處置等情況。隨機抽取當日屠宰生豬血樣和屠宰場留存血樣進行監測。飛行檢查中發現生豬屠宰場自檢不到位、生物安全措施不到位、屠宰場自檢弄虛作假、檢出陽性結果不報告不處置等情況要及時向當地農業農村局報告。

5）對違規違法行為移交農業綜合執法大隊處理。2020 年各地都成立了農業綜合執法大隊，駐場官方獸醫在日常監管中發現屠宰場違法違規情況都可以向當地農業綜合執法大隊提供線索，由農業綜合執法大隊依法立案查處。