論述工程項目管理的綜合管理過程

張立惟

隨著現代化工程管理模式的不斷發展，國有企業對工程項目管理的實踐也在逐步探索，利用網絡信息、資源共享、辦公集成等多手段管理，以工程管理、成本控制、設備管理、材料管理等人材機的全面管理為過程，最終實現項目的全員、全過程參與和控制，以達到最佳的管理狀態。

一、工程管理

1.項目信息錄入

經公司投資經營部門中標后的項目，在與業主單位簽訂施工合同后，由工程管理部門收集項目信息，錄入工程管理模塊，以便隨時查閱。

2.項目人員進場

在項目開工后，由公司人力資源部調配相關工作人員進場，調入項目管理系統，與相關崗位匹配。

3.施工進度計劃

由公司工程管理部下達開工項目的產值任務，項目工程部編制上報工程進度計劃，分為年度進度計劃，季度進度計劃，月進度計劃，旬進度計劃。項目工程部根據實際工程進度每月在項目管理系統上報形象產值，并且每月根據業主的計量情況及時上報計量產值。

4.工程收方管理

根據施工形象進度，每月按時對已完成且質量自檢合格的工程進行收方，由現場技術人員、斷面負責人統計作業內容、工程量，再由質檢部門和總工審核，最后由勞務施工單位負責人簽字確認。

5.涉及變更管理

在項目施工過程中，對項目發生的設計變更文件進行統一歸檔，有利于項目的全壽命周期管理。不管是對項目，還是公司都能有據可查，信息互通。

6.程序文件管理

（1）在項目前期項目部組織人員對項目的生產進度和成本進行前期策劃，由公司組織專家及相關人員進行評審，對評審通過的前期策劃方案，項目在生產經營過程中，為保證工程質量和生產安全，根據方案要求認真履行，并參考前期策劃編制施工組織設計，對重大工程編制專項施工方案。

（2）項目日常生產管理過程中每月形成“質量月報”，對上月原材檢測、質量方面的整改落實情況進行總結，對本月進場原材料檢驗情況、進廠交通產品外維檢驗情況、施工過程中間檢驗情況、現場存在的問題及整改情況進行匯總，對下月的質量管理計劃和質量管理重點進行梳理。

（3）項目重點分部工程在施工前編制首件工程技術方案，進一步細化施工組織設計，有針對性的且精準的指導現場施工。

（4）“質量檢查”形成閉環管理，對上級單位的質量檢查通報，及時進行整改并形成整改報告后上報，由項目相關部門提交審核后，公司相關部門逐級審核，審核通過后備案存檔。

二、成本控制管理

施工項目從投標到竣工結算的全過程成本管理，既能提升項目的精細化管理水平，又能保障項目的預期經濟效益。

1.供應商選擇

建立健全的供應商管理體系，搭建供應鏈采購平臺，在雙方平等合作的前提下，實現互利共贏的長足發展。

（1）對供應商按照采購范圍及內容進行分類，如：工程咨詢類、工程設計類、工程施工類、工程監理類、工程檢測類、勞務類、材料類、設備采購及設備租賃類、保險類、辦公生活類、安全消防物資類、信息化類、第三方服務類等十三類供應商。

（2）供應商按照自己的需求，在供應鏈采購平臺進行注冊，由采購單位進行審核準入，采購單位應提前設置對應得準入條件，對符合準入條件得供應商應公示入庫，作為試用供應商進行管理，每年由采購人根據商業信譽、社會信譽、財務狀況、資質信息等進行綜合考評，考評等級按5 級分類，分別為：AA、A、B、C、D 級，達到A 級以上得供應商即可納入合格供應商庫。

2.建立施工成本單價控制體系

（1）對勞務計件類、設備計件類、設備租賃類建立成本單價控制體系。

（2）根據清單細目和相關施工工序，對同類型作業內容、施工工藝的工程細目進行單價分析，確定合理的施工單價，對后期項目成本策劃、招標投標、合同簽訂等起到指導作用。

3.確定項目目標成本

（1）項目標后核算：在接到項目中標通知書后，由中標單位或擬承建公司依據中標價、投標文件、實施性施工組織設計等要素進行成本核算，得出的項目目標利潤（率）。

（2）制定項目成本核算程序

組織考察項目現場：由公司考察項目現場、編制項目考察報告，項目考察報告包括但不限于以下內容:項目周邊地材的分布、產能、儲量、運輸條件及綜合出廠價，控制性工程和重點難點工程的施工方案，臨時道路和臨電布設方案，項目駐地建設方案等。

組織復核工程總量：由公司對工程量清單進行復核，對每項工程細目明示或隱含的工作內容和數量進行詳細統計和分解。

組織核算項目成本：由公司核算項目成本，核算以公司《企業定額》或指導價為基礎、根據項目成本核算依據，按照確定好的《施工項目成本核算表》，套用已復核工程量和對應的價格，完成項目成本核算。

（3）建立項目成本核算原則體系

核算基準一致：同類項目使用相同的方法、相同的標準，按工程量清單進行核算。

計量規則統一：按照每一個工程細目明示和隱含的工作內容，按行業現行計量規則進行歸類并核算。

定價與實際結合：人工單價和機械單價采用公司《企業定額》或指導價核算。

4.制定直接工程費用核算依據

（1）國家及行業標準：現行預算定額、編制辦法、施工技術規范、國家和行業對工程造價的其他相關規定等。

（2）項目合同組成要件：中標通知書、合同協議書、合同專用條款、合同談判記錄、補充協議、招投標文件及答疑澄清文件，施工圖紙、工程量清單等。

（3）公司制定的《企業定額》、指導單價體系、《項目崗位人員配置及臨建規?？刂茦藴省贰豆さ卦囼炇页杀举M用標準》等與成本核算相關的制度。

（4）實際施工經驗和數據：路基填方加水量、混凝土配合比、各類場站設置（混凝土拌和站、瀝青拌合樓、穩定土拌合樓）、機械設備的配置和折舊提取等，以上可參照類似項目的現場配置參數和配置經驗。

5.制定間接費用核算依據

（1）間接費用主要包括項目人員工資總額、伙食費、現場經費、業務費用、試驗檢測費用、不可預見費用、保險費（建筑工程一切險、意外傷害險、附加稅、印花稅等）。

（2）項目工資總額=【基本工資、津貼、技能補貼總額基數】+【績效工資總額】，【基本工資、津貼、技能補貼總額基數】=人員數量×月人均基本工資、津貼、技能補貼額×工期；【績效工資總額】=項目營業收入×工資含量系數。人員數量：根據項目崗位人員配置及臨建規?？刂茦藴?，結合現場的具體情況確定?；竟べY、津貼、技能補貼額：月核算標準由公司人力資源部統一測算，分員工和外聘人員兩類。工期：按項目合同工期（或招標文件要求工期）確定。

（3）現場經費：指組織項目施工生產發生的管理費用支出，主要包括辦公費用、差旅費用、公務用車費用、水電暖費用、勞動保護費、會議費、宣傳咨詢費及其他費用等。根據不同的工程類型，按中標價的一定比例計費。

（4）業務費用：指在項目施工生產等活動中用于接待的費用。取費標準按項目中標價（或招標限價）減去暫定金后的一定比例核算。

（5）試驗檢測費用：根據公司的工地試驗室成本費用核算。

（6）不可預見費用：指在項目施工過程中，因自然災害、物價上漲等不可預見因素的變化而導致增加的費用。取費標準按其工程造價的一定比例核算。

不可預見費主要用于以下情況：

（1）施工過程中因自然災害（即對暴雨、洪水、泥石流、強風等災害襲擊，造成建筑物、施工設施、建筑材料等物品和設施遭受浸泡、沖毀、掩埋、崩塌等形式）造成損失，在扣減業主補償及保險公司賠償后的費用差。

（2）項目材料價格上漲引起的平均采購價格按照施工合同條款，經業主補差后仍超出公司下發的《工程施工任務令》中材料的基期核算價格。

6.制定材料單價選用的原則

（1）實地考察單價，或地域相鄰同期類似項目合同單價。鋼材、水泥等可采用市場調查后當月或上月公布的單價;

（2）項目招標單價或合同單價;

（3）對于主材（鋼材、水泥、瀝青等）和地材（砂石等）可調差的項目，當按第（1）（2）種情形選用的材料單價超過與業主施工合同約定的承包人承擔漲價風險上限時，其材料單價按基期價格乘以漲價風險上限進行計算確定。

7.各類支出合同的管理

（1）合同管理是指對合同洽談、草擬、會簽、上傳（項目管理系統）、審批、簽訂、報備、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、立卷歸檔等全過程的管理。

（2）合同管理實行審查會簽制度、審批制度、先簽合同后進場制度、委托授權管理制度、動態監控制度等。

①審查會簽制度，指合同簽訂之前必須經相關部門審查會簽。

②合同審批制度，指合同簽訂之前必須經承建公司審批。

③先簽合同后進場制度，指勞務分包商和中標法人簽訂《勞務施工作業協議書》后再進場施工、供應商和中標法人先簽訂《材料采購合同》后供應材料。

④委托授權管理制度，指中標法人授權代理人簽署合同，應當實行固定授權或辦理臨時授權委托書。

⑤動態監控制度，指所有合同簽訂后，必須錄入到項目管理系統中，實現對項目經理部合同動態監控，從而提高管理效率，降低運營成本。

（3）建立合同訂立的程序。

①合同當事人主體資格審查。

②勞務分包商，供應商準入評審。

③合同談判。

④合同文本起草、編號。

⑤合同審查會簽。

⑥合同審批。

⑦合同簽署和用印。

（4）合同結算實行按月結算制，每月25 日前合同承辦人完成當月結算，并核對當月結算數量、入賬費用，建立各類結算臺賬、扣款臺賬。有下列情形之一的不予結算：

①結算細目不在合同細目范圍內的。

②結算數量超過合同數量、實際收方數量、圖紙設計數量的。

③材料損耗超出合同約定，超耗的材料費未扣回的。

④工程收方單和設備運轉記錄簽字不全的。

⑤結算單據字跡模糊不清和被涂改的。

三、設備管理

設備包括施工生產活動中的各類施工機械、施工車輛、施工機具、測量及試驗儀器設備。機械設備作為固定資產的一部分，相關職能部門從審批、購置、建卡建賬、使用、維護保養、報廢或轉讓處置、人員管理等全過程進行管理。

1.設備的資產管理

（1）凡構成固定資產的設備應統一編號編碼，按要求噴涂、張貼。

（2）新購設備及時建賬立卡，在項目管理系統中按要求進行相關信息的錄入登記。報廢或調出的設備應及時下賬銷卡，每年按要求進行清產核資，核定技術狀況，清點隨機附件，做到賬、卡、物相符。對于出現的盤盈盤虧情況必須查明原因，認真處理。

（3）凡構成固定資產的設備，財務部門應按相關規定計提折舊，以保證設備的改造與更新。

2.設備技術檔案的管理

設備自購入之日起，即應建立設備技術檔案，同時按要求錄入項目管理系統。檔案資料按一機一檔的原則建立。完善、整理設備技術檔案的相關內容。

3.人員管理

設備操作人員應滿足基本要求：持證上崗、愛崗敬業、服從管理、會操作懂原理、會保養能維修。設備操作人員和管理人員應定期培訓，崗前應交底到位。落實每臺設備責任到人，做到“人”“機”“崗”統一管理。

四、材料管理

1.材料管理三原則

公司級、項目級，逐級落實、分級管理、責任到人的原則；

控“量”降“價”，量價雙控原則。

資源信息化、業務信息化、管理信息化的原則。

2.制定材料管理的措施

建立材料的總使用量控制體系；按主材、輔材、零用材料分類，建立主要材料的重點監管制度；針對在材料的使用過程中的關鍵環節，建立審核、審批、監管制度；建立動態、可追溯的核算監控制度；施行定期材料考核及責任追究制度。

3.項目材料管理的體系運營

（1）明確項目材料管理工作的落實主體，明確項目部各部門的材料管理職責。項目經理是項目材料管理的第一責任人，項目部成立后，制定材料管理的目標，分解材料管理的責任。

（2）材料進場前編制材料使用計劃，材料使用計劃分為材料總體使用計劃和材料月使用計劃。

材料總使用計劃是項目材料控制的紅線。根據工程量清單、施工圖、施工組織設計編制。

材料月使用計劃根據工程形象月進度計劃編制。

（3）材料采購合同

依據材料的名稱、規格型號、數量、價格、質量技術要求、交貨時間、交貨地點、稅率、結算方式、違約責任、雙方的義務和責任、解決爭議的方式等擬定材料采購的草擬合同。

項目部相關部門及公司相關職能部門對草擬合同審核，審批通過后簽訂材料采購合同。

（4）材料進場和使用

材料進場時由技術人員檢查材料的數量和外觀質量，合格的再由質檢部門安排試驗室檢驗，檢驗合格的方能進場使用。材料領用由技術員在項目管理系統中填報材料領用申請單，工程部門負責人審批通過后，材料管理部門方可發料。材料核算：為判斷每月材料收、發管理的盈虧情況，項目材料管理部門應每月盤點材料進場數量、庫存數量，在考慮損耗率的條件下，設計數量和實際使用量對比核算。