加強專業化精細化管理奮力推動電務工作高質量發展取得新成效
——2024年全路電務重點工作

曹玉

近年來，隨著技術裝備迭代升級、運營場景復雜多變，一日一圖、長交路，覆蓋CTCS不同等級的大型樞紐站場和線路越來越多，列車速度越來越快、要求越來越精準，安全冗余量夠不夠、算法模型有沒有風險、生產組織模式能不能適應，如何有效防范電務安全風險，適應運營里程不斷增長、設備運用效率不斷提高以及運輸組織多變的需求，是我們面臨的主要形勢任務。電務專業必須不斷增強安全意識，針對電務“細節決定成敗”的特點，持續推進專業管理精細化、規章制度體系化、管理手段信息化、現場作業標準化，持續夯實電務安全基礎、提升風險防控能力，推進電務本質安全建設。

2024年全路電務工作總體思路：深入學習貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，以“六個現代化體系”建設為載體，貫徹落實國鐵集團黨組部署要求，堅守紅線底線，堅持目標導向和問題導向，防范化解重大安全風險，組織技術攻關和設備整治，管控慣性故障，提升設備運用質量，為鐵路運輸安全暢通保駕護航。

2024年工作目標：杜絕惡性違章作業，杜絕機械室火災事故，不發生有從業人員傷亡的一般A類及以上責任事故，不發生一般B類及以上行車責任事故，有效控制一般C類行車責任事故，減少設備長大延時故障，實現電務安全生產有序可控。

一、深化萬無一失理念

堅持生命至上、安全第一，強化紅線意識和底線思維，嚴格落實規章“紅線”作業制度，充分認識到日常工作中的一個不慎、一行代碼、一根配線、一滴焊錫就有可能導致聯鎖失效、數據失真。要將安全意識深化、內化、轉化為堅守安全底線紅線的責任和措施，貫穿落實到電務安全工作全過程、各環節，推進由防止事故向防控風險轉變。

二、堅定不移“反違章”

持續開展“反違章”活動，加強案例警示教育，提高廣大干部職工對違章作業危害性的認識。健全“紅線”管理制度，嚴肅作業紀律，嚴查點外作業、超范圍施工、違章拆改配線、破壞聯鎖關系等“碰紅線、越底線”的行為，形成“不想碰”“不敢碰”的防觸碰機制。科學設置考核指標，發揮績效考核“指揮棒”作用，形成“不敢違”“不能違”“不想違”的良好局面。

三、加強聯鎖和數據管理

嚴肅聯鎖安全問題分析考核，對發現聯鎖安全隱患的職工給予重獎快獎，引導干部職工樹牢電務安全“生命線”意識，督導嚴格執行聯鎖紀律、培養良好作業習慣。配齊配強局、段二級聯鎖（數據）管理人員，健全激勵考核制度，充分發揮聯鎖（數據）工程師的作用。嚴格軟件和數據版本管理，防范錯漏換和“抽屜式”來回倒接試驗風險。組織設計、施工、設備廠家等共商聯鎖驗收方案、關鍵試驗項點，強化接口試驗，將仿真、模擬、開通試驗各環節作為整體進行系統管控。持續推進仿真試驗平臺建設，基本實現聯鎖、數據等試驗驗證本地化。

四、加強施工作業安全管理

嚴格落實《鐵路營業線施工管理辦法》，堅持控源頭、盯兩頭、抓關鍵等有效做法。鄰近營業線等大中維修及技改項目，要嚴格執行施工要點規定，細化“要點作業”“鄰近作業”安全管控措施，嚴控點前準備、鄰線防護等關鍵環節。對作業難度大、安全風險高的Ⅲ級施工提級管控。推行全“天窗”作業、減少點外作業，堅持節假日點外上道作業提級管理。嚴抓現場作業安全，嚴格管控進出網、上下道、進出有限空間、登高作業、工料小車使用以及施工開通前等關鍵環節。嚴格機械室安全管理，落實進出重點場所登記、明示、確認等規定。壓實營業線施工設備管理單位安全主體責任，嚴控外委、委外作業安全。壓實安全生產指揮中心責任，強化管控重點施工、上道作業和應急處置安全等職能。

五、加強網絡安全管理

堅持“同步規劃、同步建設、同步使用”的原則，構建技術先進、措施有力、攻防兼備、安全可控的網絡安全保障體系，全面提升網絡安全防護水平。結合工程一并實施信號安全數據網網絡安全加固，確保符合等保四級要求。推進綜合視頻監控系統年內全面通過等保三級測評。推動《鐵路通信網絡安全技術要求》《鐵路綜合視頻監控系統技術規范》標準落實落地，采用控制下載、翻拍等措施防止音視頻信息泄露。

六、強化產品源頭質量安全管理

嚴格設備準入管理，落實新產品上道試用考核程序。嚴格軟硬件變更管理，落實產品運用管理辦法、安全軟件編程及測試技術要求。開展關鍵器材認證管理，納入采信目錄的產品，系統設備組成部分、關鍵零部件嚴格執行原廠裝配的原則。細化停產停服設備的修管用辦法，及時開展設備升級改造。各鐵路局不得以科研項目名義，自行研發通信信號主要產品上道運用，科研項目涉及在既有設備上加裝改造的，必須參照產品運用管理辦法，組織軟硬件變更。完善物資采購質量管控機制，落實《鐵路物資采購供應商資格條件設置指南》規定，應用好排名前三故障分析結果。

七、強化應急處置源頭質量安全管理

抓實作業延點、電纜接續、設備倒接、故障處理等應急處置關鍵環節，嚴格執行“七嚴禁”制度，嚴格落實聯鎖試驗規定。組織梳理 “空端子”“空接點”“備用線”以及電路修改、過渡配線、模擬盤配線、二極管、手搖把等管理制度和使用規定，從制度上、流程上保障應急處置安全。

八、強化軌旁設備源頭質量安全管理

要把軌旁設備脫落、倒塌侵限作為 “灰犀?！笔录栏窆芸?。電務設備管理單位要以防范設備脫落、倒塌，防止設備、工料器具侵限為重點，持續推進軌旁設備整治，牢固設備基礎；提前介入工程設計、施工及采購環節，采用高安全、高可靠的結構體和部件；排查整治防洪地段軌旁設備隱患；進一步清查軌旁廢舊桿塔、漏纜，本年內全部拆除，未拆除的由段領導包保、定期記名檢查；拆除作用不大的隧道洞室門，更換劣質外掛電纜槽，減存量，避免產生增量。

九、持續抓好“聯鎖和電纜安全”兩項重點工作

深入推進聯鎖圖實一致排查整治，嚴格落實“數線頭”“唱配線”“背靠背”等有效辦法，堅持時間服從質量，高標準完成圖實一致性排查整治工作，高質量形成“一站一本圖”。扎實開展信號電纜安全專項整治，摸清底數、明細臺賬，制定實施方案，推進實施柵欄外光電纜遷入、外移柵欄、強弱電纜物理隔離防護、貫通備用芯線、補齊標識、繪制全要素電纜徑路圖等工作。各鐵路局要積極推進路地聯防機制，最大程度減少路外挖斷、燒斷電纜事件。

十、持續開展安全專項整治

結合鐵路安全基礎建設三年行動、聯網補網強鏈項目，制定補強規劃、任務清單，對投用時間長、技術標準低的設備、設施進行專項整治。加快推進超期服役計算機聯鎖設備更新改造，淘汰6502、雙機熱備、TR9等制式聯鎖設備；2年內淘汰交流計數電碼化設備；實施主要編組站駝峰控制系統升級改造；做好高鐵信號五項整治收尾工作；推進單北斗模塊應用；升級信號集中監測系統，增加校核功能；優化CTC設備報警功能；CIR設備試用GSM-R專用數據模塊；繼續實施自主化BTM改造，開展車載設備關鍵板卡、模塊整治；持續推進軌道電路裝備室外監測及診斷系統，道岔裝備缺口監測；推廣實施LKJ車載數據和CIR線路數據遠程無線換裝。

十一、加強“兩個中心”建設

充分發揮中國鐵路電務技術中心產學研用一體化優勢，凝聚各方科技資源和人才力量，開展電務系統性重大關鍵技術攻關、技術規范和技術條件制定，開展維修技術和修程修制研究。適應通信信號全程、全網的專業特點，將北京鐵路通信技術中心優化調整為北京鐵路通信信號運維中心，建立更加完善的鐵路通信信號運維保障體系，進一步強化專業化管理，提升全路通信信號運維管理水平。加快推進國鐵集團、鐵路局二級監測中心建設，推動電務智能運維平臺建設和應用，提升業務指導和技術支撐能力。

十二、強化維修基礎管理

開展檢查調研、跟班作業，堅持“緊貼一線”，解決基層實際問題；推廣圖示化、視頻化作業指導書，提高適用性；著力提高車間組織生產能力；堅持“預防為主、重檢慎修”，把長期形成的行之有效的維修作業標準落實到位，采用具備智能檢測監測分析、提示預警功能的設備，推進“狀態修+周期修”；明確現場維修工作目標，督導落實設備維修要點，確保軌旁設備不脫落、不倒塌，設備、材料、機具不侵限，設備用房不起火、不進水、不進老鼠，軌縫、開口、缺口不超標，軌道區段、轉換部位無影響運用的異物等；開展檢查、檢修、測試等實作技能培訓，強化基層基本功，防范基礎設備失修和基礎數據失真帶來的安全風險。

十三、抓好故障多發設備整治

堅持設備故障、不良信息反映交班分析制度，對同一地點或同一設備類型等多發故障，開展專項交班分析，堅持對故障排名前三的設備進行專題分析。

1）減少結合部故障，發揮工電供聯合作業優勢和機電聯系會議作用，建立透明化的結合部信息交互平臺，開展道岔、鋼軌絕緣、牽引回流、車載等結合部專項整治。

2）減少道岔故障，推進標準化道岔創建工作，建立一岔一檔數據，組織道岔維修調整研討會、經驗交流會，提高道岔維修水平；更新更換磨耗超標器材；推廣關節軸承式機械部件、新型外鎖閉裝置；新建鐵路開展道岔鋪設首件定標；換岔施工嚴格執行預鋪聯合驗收、監測同步開通、動態調整到位的原則。

3）減少軌道電路故障，梳理多發閃“紅光帶”的車站，排查電纜、器材、安裝接觸不良問題，會同供電部門，組織電務、供電設計及軌道電路研發單位，排查回流、干擾問題；梳理多次發生分路不良的區段，核準基礎數據、核查調整情況，找準原因、精準整治；開展絕緣接頭工電聯整，處置肥邊飛邊、軌縫超標、扣件相碰等問題，將鐵屑連電多發的絕緣接頭納入年月表，定期清理、消除隱患。

4）減少車載設備故障，抓好車載設備的標準化安裝、維護工作，主動介入、督導廠家做好故障數據的深入分析，重視新軟件更新后的新故障、新問題，研究關鍵部件的冗余措施，進一步降低車載設備故障率。

5）減少通信典型故障，強化中心設備、通信電源、光纜線路維護，杜絕因單個部件、電池放虧、單纜中斷造成通信全部中斷故障；更換設備易損件、超壽命件，減少性能劣化影響車載和列尾使用的故障；加強干擾排查、基站質差整治，減少通信不良的無線超時故障。

十四、提升應急處置能力

堅持分場景優化完善應急預案，制定停服、停產設備、全程、全網設備專項預案，完善高鐵“一站一案”信號電纜故障應急處置預案；加強應急專家隊伍建設；強化站段安全生產指揮中心職責；實現圖紙臺賬電子化、信息化；優化應急體系，構建高普聯動、專業聯合、局間互補、廠段協同的應急處置機制；開展應急處置“雙盲演練”，組織交通、人員、機料等調撥、調用實作演練；加快推進傳輸通道“光進銅退”數字化改造，持續推進信號電纜專項整治以及生產用房防鼠、防水、防火、防雷整治，減少長大延時故障。

十五、加強通信網運行管理

堅持“網絡智能運行、資源智能管理、系統智能維護、業務智能應用”的發展方向；加強運維中心、鐵路局通信網管中心和安全管理中心建設，完善運維支撐手段；定期開展路由規模、配置策略、網絡負荷、后備手段對標檢查，規范網絡配置和參數設置；堅持核心設備主備冗余功能試驗以及核心板卡、備件上電試驗，防止失效；加強網絡設備評估，對性能顯著下降的設備實施改造；強化調度通信、視頻監控、電視會議業務的運用管理，完善業務系統運用質量考核評價體系；加強通信網運行隊伍建設，建立關鍵核心崗位培養人才、留住人才的工作機制；建立“一方作業、全網配合”協同作業機制；涉及核心路由設備的作業，納入骨干通信網施工計劃。

十六、加強無線電管理

落實《鐵路無線電管理辦法》和國家有關鐵路專用頻率管理、臺站管理工作要求，各鐵路局在2024年9月底前完成450 MHz頻率、無線電臺站許可申請；推進完成鐵路400 MHz專用頻率業務規劃；推進無線列調、CIR等對講設備改造；有序推進國家鐵路450 MHz/800 MHz頻率騰退；加強檢測所、通信段、鐵路基礎設施檢測中心無線電干擾排查能力建設，鼓勵在途列車裝設小型化干擾檢測設備，綜合各類監測檢測信息、開展大數據分析，常態化開展無線電干擾排查整治。

十七、扎實開展標準化規范化建設

進一步優化專業評價，標準化、規范化段考評指標，強化安全質量考核，注重專業安全文化、大師工匠室建設；持續開展段安全生產指揮中心標準化規范化建設，提升數據分析、作業管控、應急處置能力；鼓勵開展小改小革、QC攻關、合理化建議等群眾性活動，激發標準化建設內生動力；按照實用、管用、簡便的原則，動態優化完善作業標準和作業指導書；持續推進標準化、規范化部門、車間、班組建設，有序推進標準線、標準站、標準車、標準機房、標準設備建設，以典型引路推動全面提升。

十八、加強規章標準建設

對現行規章標準以及臨時性的通知、函件、電報等進行系統性梳理檢視，及時修訂完善，從制度、標準、流程管理上要質量、保安全；繼續開展《技規》修編，制定超壽命周期設備評估辦法，啟動電務《安規》《維規》修訂工作，開展通信信號細部工藝質量標準修編，補充完善專業接口、施工圖紙、電纜槽道、綜合接地等工藝工法；各鐵路局、行業內各單位要組織技術力量研究規章標準建設，提出建議意見。

十九、持續深化工程介入

強化設計施工源頭質量安全管理，減少單系統設備或者室內外設備分割式的大修技改項目，避免由于更新不同步引起配線、數據、軟件的過渡使用，減少在既有設備上的拆改配線工作；嚴格工程驗收程序和標準，落實信號系統集成測試要求，抓實達標評定工作；堅持問題導向，主動協調工期、工序、工藝，解決影響工程質量、運維條件的實際問題；繼續貫徹落實《關于加強鐵路電務工程驗收管理的若干補充措施》、工程細部設計及工藝要求，主導確定新建線路生產組織機構布局、設備用房選址，明確引入既有線技術方案及設備制式，為運維創造有利條件；推廣應用高性能、“免”維護技術裝備；借鑒昌景黃電務工程現場會經驗，加強專業接口管理，大力提升設備房屋、設備配線、電纜敷設、防雷接地等工程質量，持續打造精品工程。

二十、持續推進通信信號技術發展應用

繼續做好新型列控系統、全電子聯鎖TIS設備在和若鐵路的試用工作；繼續實施RBC-TH車地通信接口單元自主化替代；持續開展基于國產芯片的列控及聯鎖設備研發、列控系統適配5G-R、信號系統信息安全等關鍵課題研究；根據CR450重大工程總體部署，推進400 km時速下通信信號適應性技術研究；大力推進川藏鐵路通信信號國家重大科研課題；研究中國普速鐵路列控系統發展方向；加快通信網管、視頻監控及各類監測系統業務“云”技術應用；推動通信綜合網管向智能運維平臺轉型升級；啟動骨干傳輸網第二平面研究立項；完成集二線400 MHz數字無線列調試用考核；力爭2024年底前完成GSM-R全網共用信令轉接設備（STP）改造和業務割接；實施北京、西安、成都、蘭州等鐵路局GSM-R核心網改造工程，已入網互聯的鐵路局加快推進業務割接；推進既有承載網、GSM-R等系統及監測檢測設備改造；完成5G-R國家鐵道試驗中心的系統試驗；規劃5G-R鐵路局核心網；開展車載天線、饋線適配5G-R的研究，為系統推進5G-R預留條件。

二十一、加強交流培訓工作

加強電務專家隊伍建設，依托中國鐵路電務技術中心、北京鐵路通信信號運維中心，組建各層級、各專項設備的技術專家隊伍和運維管理團隊，引領設備技術發展、推動運維技術發展；加強電務技能大師隊伍建設，持續推進勞模工匠、技能大師室建設，著力打造道岔調整大師、數據分析大師、網優大師等專精特技能人才；持續推進局、段級培訓基地實訓功能建設，加強車間班組練功場建設，突出實作和應急培訓；抓好綜合維修段領導、車間干部跨專業業務能力、安全規章培訓；抓實資格性、特種作業人員取證、勞務人員崗前等培訓；繼續開展主要設備維護技術交流會，示范引領，著力解決設備在現場的運用問題和一線維修工作難點；繼續開展全路性技能競賽活動，為肯干、實干、能干的一線技能人才搭好平臺，進一步促進提升電務隊伍素質。