葡萄牙主要政黨對(duì)極右翼黨派說“不”

徐亦行

3月10日，葡萄牙舉行議會(huì)選舉，初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示中右翼社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)盟贏得79個(gè)議席，以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗中左翼的社會(huì)黨（77個(gè)議席），極右翼政黨“夠了”黨異軍突起，獲得48個(gè)議席，支持率位列第三。

長(zhǎng)期以來，葡萄牙各政黨的意識(shí)形態(tài)色彩比較鮮明，左右翼的分野也較為明顯。社會(huì)黨和社會(huì)民主黨為兩大主要政黨，1975年至今兩黨（或聯(lián)盟）一直輪流執(zhí)政。因此次選舉無政黨贏得超過半數(shù)議席，因此引發(fā)外界關(guān)于葡萄牙極右翼政黨未來有可能參與組閣的猜測(cè)。

議會(huì)兩年間兩度提前選舉

葡萄牙屬于半總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)通過民選產(chǎn)生，擁有一些特殊權(quán)力，比如有權(quán)提名總理，并可以在特定條件下解散議會(huì)和內(nèi)閣，進(jìn)行新一屆議會(huì)選舉。議會(huì)實(shí)行一院制，共230個(gè)席位，任期四年。

2021年10月，總理科斯塔領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣向議會(huì)提交2022年度國家預(yù)算案草案。但該預(yù)算草案遭到議會(huì)否決，其后總統(tǒng)德索薩宣布解散議會(huì)和內(nèi)閣。2022年1月，科斯塔領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)黨在議會(huì)提前選舉中勝出，并獲得120個(gè)席位，達(dá)到絕對(duì)多數(shù)。

2023年11月，科斯塔因卷入腐敗案而辭去總理職務(wù)。盡管社會(huì)黨提名該黨其他領(lǐng)導(dǎo)人接替科斯塔直至2026年該屆政府任期結(jié)束，但德索薩在聽取多黨意見后解散議會(huì)，并宣布在2024年3月再次提前進(jìn)行議會(huì)選舉。

2023年12月，葡萄牙社會(huì)民主黨、社會(huì)民主中心黨—人民黨和人民君主黨宣布組成民主聯(lián)盟，準(zhǔn)備在2024年3月議會(huì)選舉以及6月歐洲議會(huì)選舉中合作。盡管民主聯(lián)盟在本次議會(huì)選舉中獲勝，社會(huì)黨總書記桑托斯也已經(jīng)承認(rèn)落敗，但由于民主聯(lián)盟所獲議席未能達(dá)到超過半數(shù)的優(yōu)勢(shì)，如果德索薩提名民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人蒙特內(nèi)格羅為總理，蒙特內(nèi)格羅必須聯(lián)合社會(huì)黨或“夠了”黨組閣，政府各項(xiàng)工作才能獲得絕對(duì)多數(shù)的支持而得以順利開展。但是，桑托斯聲稱，社會(huì)黨將領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)派，不會(huì)參與組閣，也不會(huì)與“夠了”黨結(jié)為反對(duì)聯(lián)盟；“夠了”黨則組閣意愿強(qiáng)烈，但蒙特內(nèi)格羅在多個(gè)場(chǎng)合拒絕與之合作。面對(duì)這樣的形勢(shì)，是否提名蒙特內(nèi)格羅擔(dān)任總理也成為德索薩面臨的難題。

根據(jù)葡總統(tǒng)府公布的計(jì)劃，德索薩已密集約見各黨派領(lǐng)導(dǎo)人，包括與人動(dòng)物自然黨、自由黨、團(tuán)結(jié)民主聯(lián)盟、左翼集團(tuán)、自由倡議黨、“夠了”黨、社會(huì)黨和民主聯(lián)盟等黨派，聽取他們對(duì)組閣的建議。根據(jù)報(bào)道，德索薩將綜合各方意見，在3月下旬所有選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果最終公布后，正式提名總理人選，并由總理組建內(nèi)閣。按照計(jì)劃，新一屆議會(huì)第一次大會(huì)將于4月舉行，屆時(shí)將選舉出新議長(zhǎng)。之后，新一屆政府履職。

對(duì)于總理人選及新一屆政府的組成，蒙特內(nèi)格羅信心滿滿地表示：“和2022年的選舉結(jié)果相比，民主聯(lián)盟獲得了大約20多萬新選民的擁護(hù)。考慮到此，我深信，總統(tǒng)在聽取所有其他政治力量的意見后會(huì)任命我來組建政府。”同時(shí)他也承認(rèn)，民主聯(lián)盟未能獲得過半議席，這意味著必須與其他政黨結(jié)為聯(lián)盟才能組建政府，這對(duì)國家管理來說并非易事。因此，他希望社會(huì)黨和“夠了”黨不要結(jié)成反對(duì)派同盟，并呼吁其他黨派應(yīng)具有責(zé)任感，履行人民所表達(dá)的意愿。當(dāng)被媒體問及與“夠了”黨聯(lián)合執(zhí)政的問題時(shí)，蒙特內(nèi)格羅堅(jiān)定地重申不會(huì)與“夠了”黨達(dá)成任何結(jié)盟協(xié)議。

極右翼勢(shì)力對(duì)政局影響可能不大

“夠了”黨成立于2019年，在當(dāng)年的議會(huì)選舉中僅贏得一個(gè)議席，這也是極右翼政黨第一次在葡萄牙議會(huì)中擁有一席之地；2022年議會(huì)選舉中，該黨贏得12個(gè)議席；而在今年的選舉中，他們出乎意料地贏得了48個(gè)議席。

自成立以來，“夠了”黨屢次被指種族歧視、不講求民主、軍人黨員互相或與他人武力沖突造成不良社會(huì)影響等，其支持率在此次選舉中異軍突起也不能單純地解釋為極右翼勢(shì)力可能重寫葡萄牙政治歷史。從選票數(shù)來看，“夠了”黨相較前一次選舉所增加的36個(gè)議席和社會(huì)黨此次丟失的43個(gè)議席相差不大，而其他少數(shù)黨派的議席也基本和之前維持不變，這就說明，“夠了”黨所獲得的議席應(yīng)該來自于原先支持社會(huì)黨的選民。作為執(zhí)政黨，社會(huì)黨沒能解決諸多長(zhǎng)期存在的社會(huì)問題，還因腐敗問題被卷入調(diào)查，而“夠了”黨主席文圖拉此前曾多次公開表示，希望選民給予該黨參政機(jī)會(huì)，并在競(jìng)選活動(dòng)中稱：“給我一個(gè)機(jī)會(huì)，葡萄牙就不會(huì)再有一個(gè)腐敗分子能從國家預(yù)算中偷走一分錢。”這些因素都導(dǎo)致了社會(huì)黨支持者的“倒戈”，投入到適時(shí)提出“清潔葡萄牙”競(jìng)選口號(hào)的“夠了”黨的懷抱。因此，可以認(rèn)為，“夠了”黨議席的增加只是民眾對(duì)執(zhí)政黨失望，并希望通過政黨更迭來改變葡萄牙社會(huì)現(xiàn)狀的一種表達(dá)方式。這一現(xiàn)象其實(shí)和2022年社會(huì)黨在議會(huì)提前選舉中獲得很高的支持率如出一轍，它反映了葡萄牙民眾對(duì)穩(wěn)定政局的渴求，他們對(duì)政府的訴求不是追隨某個(gè)黨派的綱領(lǐng)，也不是雄心壯志的新篇章，而是持續(xù)安穩(wěn)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2024年3月11日，葡萄牙民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人路易斯·蒙特內(nèi)格羅宣布在2024年議會(huì)選舉中獲勝。

此外，總統(tǒng)德索薩在此次議會(huì)選舉前接受媒體采訪時(shí)一反中立常態(tài)，明確表示將盡一切可能阻止“夠了”黨上臺(tái)。總統(tǒng)、民主聯(lián)盟以及社會(huì)黨對(duì)“夠了”黨的態(tài)度可以在一定程度上說明，極右翼勢(shì)力在葡萄牙不會(huì)一路高歌，更不會(huì)毫無阻礙地推行他們的政綱。

2015年和2019年的兩次選舉中，獲勝的社會(huì)黨都未獲得半數(shù)席位，因此一直通過和其他黨派（左翼集團(tuán)、葡萄牙共產(chǎn)黨、綠黨）結(jié)盟組建“大左翼聯(lián)盟”政府。但是，2021年提交預(yù)算法案時(shí)社會(huì)黨遭遇了盟黨的反對(duì)，從而導(dǎo)致議會(huì)解散、提前選舉。民主聯(lián)盟如果在組閣時(shí)不和社會(huì)黨或“夠了”黨結(jié)盟，那么后續(xù)諸多提案可能因難以獲得議會(huì)絕對(duì)多數(shù)的支持而無法順利通過。如果各黨派多次談判后仍各執(zhí)己見無法得到共識(shí)，葡萄牙面臨的又只會(huì)是一片僵局。

（成稿于3月20日）

（作者為上海外國語大學(xué)葡萄牙研究中心主任、西方語系葡萄牙語專業(yè)教授）