彭水縣森林培育工作實(shí)踐路徑探討

豆俊波

（彭水苗族土家族自治縣林業(yè)科技推廣站，重慶彭水 409600）

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)期仍然是我國(guó)主要工作目標(biāo)之一[1]。森林培育工作是關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的重要工作內(nèi)容，廣受各級(jí)政府的大力關(guān)注。近些年，為了解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的生態(tài)環(huán)境遺留問(wèn)題，各級(jí)政府均采取了不同的森林培育措施。其中，重慶市彭水縣的“兩岸青山·千里林帶”項(xiàng)目便是非常具有代表性的森林培育項(xiàng)目，在兩年內(nèi)取得了良好的建設(shè)成效，對(duì)緩解該地區(qū)造林綠化水平低、城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)難等突出問(wèn)題，發(fā)揮出了可觀的作用[2]。鑒于此，本文以“兩岸青山·千里林帶”項(xiàng)目為主，詳細(xì)分析了彭水縣森林培育工作的實(shí)踐路徑。

1 現(xiàn)狀

彭水縣位于重慶市東南部，位于渝鄂黔隆起帶向渝東中臺(tái)坳下降的斜坡上，為新華構(gòu)造體系，地勢(shì)西北高、東南低，地貌類(lèi)型復(fù)雜，受東北向構(gòu)造控制，地貌呈現(xiàn)出“兩山夾一槽”的特征。該地區(qū)為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，平均溫度約為17.50 ℃，降雨量充沛，平均降雨量約1 104.20 mm，光照偏少，無(wú)霜期較長(zhǎng)，約312 d。彭水縣面積39.03萬(wàn)hm2，其中以林業(yè)用地占比最高，約為25.38萬(wàn)hm2，占比可達(dá)65.02%，而林業(yè)用地又以森林面積為主，約22.67萬(wàn)hm2，森林覆蓋率非常高，高達(dá)61.5%[3]。

“兩岸青山·千里林帶”項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域位于彭水境內(nèi)烏江兩岸第一層山脊線范圍，共涉及到鹿角、雙龍、高谷等10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該項(xiàng)目總面積為1.20 萬(wàn)hm2，其中林地面積0.86 萬(wàn)hm2。森林類(lèi)別以公益林為主，有國(guó)家公益林0.45萬(wàn)hm2，地方公益林0.30萬(wàn)hm2，其余為商品林，面積為0.11萬(wàn)hm2[4]。項(xiàng)目?jī)?nèi)主要優(yōu)勢(shì)樹(shù)種有馬尾松、杉木、楓香，林分平均單位面積蓄積分別為53.25、78.15、81.85 m3·hm-2[5]。

2 實(shí)踐路徑

2.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整，數(shù)量提升

在森林?jǐn)?shù)量提升方面，彭水縣主要制訂了4 項(xiàng)森林結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

2.1.1 森林種植結(jié)構(gòu)調(diào)整新（改）造林

彭水縣預(yù)計(jì)在2021—2030 年實(shí)現(xiàn)880 hm2的林業(yè)用地轉(zhuǎn)型，其中靛水6.67 hm2、高谷330.67 hm2、漢葭181.33 hm2、鹿角106.67 hm2、善感76.67 hm2、紹慶138 hm2、萬(wàn)足33.33 hm2、新田6.67 hm2。在實(shí)際改造過(guò)程中，主要選擇水源條件差、單產(chǎn)值較低的耕地與園地，實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，按照因地制宜的原則，將其改造為特色經(jīng)濟(jì)林。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)效益較低的經(jīng)濟(jì)林地，開(kāi)展高接換種、撫育管護(hù)等改造手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。在樹(shù)種選擇上，以營(yíng)造具有彭水縣特色的經(jīng)濟(jì)林群為目標(biāo)，選擇柑橘、花椒、桃、李等經(jīng)濟(jì)林木。

2.1.2 農(nóng)村“四旁”植樹(shù)

彭水縣在2022—2023 年開(kāi)展133.33 hm2規(guī)模的農(nóng)村“四旁”植樹(shù)，其中高谷51.33 hm2、漢葭12 hm2、鹿角11.33 hm2、善感15.33 hm2、紹慶34.67 hm2、萬(wàn)足8.67 hm2。在實(shí)際改造中，由各村社統(tǒng)籌組織工作開(kāi)展，在耕地和園地的田間地旁、農(nóng)村房前屋后、農(nóng)村道路兩旁、農(nóng)村塘庫(kù)堰周?chē)按彐?zhèn)周邊營(yíng)造生態(tài)林或特色經(jīng)濟(jì)林，堅(jiān)持“能綠盡綠”的原則，充分利用零星邊角空閑土地進(jìn)行植樹(shù)造林，提升農(nóng)村整體綠色水平。在造林方式的選擇上，充分考慮到彭水縣的實(shí)際氣候條件與地質(zhì)地形，采用株間、行間、帶狀和塊狀混交模式，針對(duì)獨(dú)立小地塊，采用單一樹(shù)種栽植方式，為了提高造林成活率與林木質(zhì)量，采用輕基質(zhì)無(wú)紡布等容器合格苗進(jìn)行栽植，使用2～3 年生營(yíng)養(yǎng)袋苗。在樹(shù)種選擇上，考慮到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與觀賞性，栽植了枇杷、柏木、楠木等10余種特色樹(shù)種。

2.1.3 疏林地及未成林地營(yíng)造林

彭水縣在2021—2023年對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的333.33 hm2疏林地與未成林地進(jìn)行造林，其中高谷160 hm2、漢葭66.67 hm2、鹿角31.33 hm2、善感16.33 hm2、紹慶40.67 hm2、石盤(pán)6 hm2、萬(wàn)足12.33 hm2。在充分做好前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，確定了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)兩類(lèi)地塊進(jìn)行造林活動(dòng)，包括郁閉度在0.1～0.2 的林地及造林成效驗(yàn)收后保存株數(shù)超過(guò)造林設(shè)計(jì)株數(shù)80%且有成林可能的未郁閉地塊。在造林前期工作中，結(jié)合實(shí)際地塊的地形條件等因素，在征求專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)與技術(shù)要求以后，最終確定了人工植苗造林方式，并選擇栽植柏木、欒樹(shù)等適宜本地栽植的樹(shù)種。

2.1.4 宜林地造林與灌木林地培育

彭水縣在2022 年開(kāi)展33.33 hm2的宜林地造林與灌木林地培育項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高谷、漢葭，地塊面積分別為19.33 hm2、14 hm2。經(jīng)過(guò)調(diào)研，最終確定選擇宜林荒山荒地與坡度小、土質(zhì)相對(duì)好的灌木林等地塊實(shí)施該項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)地情況，宜林荒山荒地主要采取人工植苗造林方式，結(jié)合各方意見(jiàn)與技術(shù)要求，最終選擇柑橘、桃、花椒等樹(shù)種營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林。在灌木林地培育方面，主要培育蓋度低于40%且更新能力較弱的天然灌木林地，使此類(lèi)灌木林地經(jīng)過(guò)3 年培育后提升蓋度超過(guò)40%，以增強(qiáng)灌木林地的水土保持功能。考慮到實(shí)際地形限制，最終確定了2種培育方式：1）人工補(bǔ)植方式，人工補(bǔ)植方式主要適合應(yīng)用于土層較厚、坡度較緩的坡地，實(shí)際補(bǔ)植過(guò)程中，結(jié)合專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，確定補(bǔ)植量控制在20%～40%，為了提升補(bǔ)植灌木林的存活率與林木質(zhì)量，補(bǔ)植結(jié)束后均采取了相應(yīng)的撫育管理手段。2）封山育林方式，封山育林主要面向坡地陡、難以到達(dá)的灌木林地，采取自然修復(fù)的方式開(kāi)展封山育林，樹(shù)種以楓香、柏木、欒樹(shù)、黃櫨等樹(shù)種為主，營(yíng)造生態(tài)林，封山育林處的灌木林地高度均有明顯提升。

2.2 規(guī)模優(yōu)化，質(zhì)量提升

在森林質(zhì)量提升方面，彭水縣主要制訂了4 項(xiàng)森林質(zhì)量規(guī)模優(yōu)化措施。

2.2.1 景觀示范林建設(shè)

彭水縣在2021年實(shí)施66.67 hm2規(guī)模的景觀示范林建設(shè)，其中高谷33.67 hm2、漢葭15.33 hm2、鹿角8 hm2、善感9.67 hm2。在具體實(shí)施過(guò)程中，以靠近烏江及主要交通道路的區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，采取人工造林的方式，以營(yíng)造混交林為主提升森林觀賞性，選擇的樹(shù)種有香樟、紅楓、黃櫨等10余種生態(tài)樹(shù)，在混交方式選擇上，主要分為塊狀、行間及株間等方式，并按照實(shí)際混交樹(shù)種合理確定混交比例。同時(shí)，結(jié)合具有本土特色的蚩尤文化，以景觀示范林構(gòu)造烏江畫(huà)廊的亮麗底色，在增加森林觀賞性的同時(shí)，有效地?cái)U(kuò)大了生態(tài)容量。

2.2.2 森林撫育

彭水縣預(yù)計(jì)在2021—2030 年進(jìn)行3 000 hm2的森林撫育工作，其中靛水56 hm2、高谷654 hm2、漢葭596.67 hm2、鹿角380.67 hm2、善感242.67 hm2、紹慶492.67 hm2、石 盤(pán)140 hm2、雙 龍81.33 hm2、萬(wàn) 足294.67 hm2、新田61.33 hm2。結(jié)合實(shí)際林木生長(zhǎng)情況，最終確定對(duì)中幼齡林進(jìn)行撫育，具體為幼林郁閉成林到林分成熟前，近5 年未開(kāi)展撫育工作的林木。根據(jù)撫育工作要求，最終確定了修枝割灌、除草與補(bǔ)植補(bǔ)播兩種撫育方式。

2.2.3 低效林改造

彭水縣在2022—2023年對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)146.67 hm2的低效林進(jìn)行改造，其中高谷50.67 hm2、漢葭27.33 hm2、鹿角23.33 hm2、善感8.67 hm2、紹慶18 hm2、萬(wàn)足14 hm2、新田4.67 hm2。在前期調(diào)研工作中，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)因?yàn)闃?shù)種或種源選擇不合理、無(wú)法做到適地適樹(shù)、經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)龋呀?jīng)出現(xiàn)生長(zhǎng)衰退、地力退化、功能下降、效益低下等問(wèn)題的有林地與灌木林地進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際改造工作中，主要采取的手段有純林改混交林、針葉林改闊葉林、單層林改復(fù)層林、生態(tài)林改景觀林等“四改”措施，做到有規(guī)劃地提升林分質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)低效林向高效林的轉(zhuǎn)型。

2.2.4 建成區(qū)、園區(qū)及碼頭綠化美化

彭水縣在2022—2023 年對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)建成區(qū)、園區(qū)及碼頭進(jìn)行了綠化美化，項(xiàng)目覆蓋面積達(dá)66.67 hm2，其中高谷25.33 hm2、漢葭18 hm2、鹿角16.67 hm2、紹慶3.33 hm2、萬(wàn)足3.33 hm2。選擇的地塊主要為城鎮(zhèn)建成區(qū)、交通碼頭的荒裸地、拆遷遺留空地等，采用人工補(bǔ)植結(jié)合人工補(bǔ)播的方式，栽植紅楓、銀杏及混合花種等，提升綠地系統(tǒng)的觀賞性。

3 保障措施

3.1 細(xì)化工作職責(zé)

彭水縣森林培育保障性工作的有序開(kāi)展應(yīng)注重工作職責(zé)細(xì)化，為推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展，需要從組織上有效協(xié)調(diào)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)，作為一項(xiàng)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)工作，彭水縣成立了“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)指揮部，由縣長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局等機(jī)構(gòu)作為此次項(xiàng)目的主要成員。彭水縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的督查與考核，工作開(kāi)展中各個(gè)相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確各自在森林培育工作項(xiàng)目中的目標(biāo)、任務(wù)。在工作開(kāi)展中有項(xiàng)目技術(shù)管理、物資管理和資金管理部門(mén)提供支持，彭水縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃與實(shí)施方案設(shè)計(jì)編輯，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。“兩岸青山·千里林帶”森林培育項(xiàng)目的具體任務(wù)職責(zé)如表1所示。

表1 彭水縣“兩岸青山·千里林帶”森林培育項(xiàng)目工作職責(zé)

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管

彭水縣森林培育工作的開(kāi)展要求對(duì)各類(lèi)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面、全過(guò)程監(jiān)督檢查，項(xiàng)目開(kāi)展中施工單位建立了內(nèi)部自檢隊(duì)伍，以提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。按照森林培育建設(shè)方案，實(shí)行了項(xiàng)目目標(biāo)管理制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期與不定期開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度監(jiān)督檢查工作，并對(duì)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目中的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目施工中以合同方式進(jìn)行嚴(yán)格管理，在森林培育項(xiàng)目竣工后按照合同要求逐級(jí)驗(yàn)收，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)。

在項(xiàng)目資金支持上，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)確定了總體補(bǔ)助金額，建設(shè)項(xiàng)目資金使用中進(jìn)行了同步監(jiān)督管理，通過(guò)審計(jì)跟蹤定期形成審計(jì)結(jié)果并向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，避免在森林培育建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)挪用項(xiàng)目資金，資金違紀(jì)使用和違法事件等問(wèn)題，保證“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目資金能夠在施工中及時(shí)到位，為森林培育工作的開(kāi)展提供穩(wěn)定的資金支持。彭水縣“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)新投融資體系，發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，在政府統(tǒng)籌監(jiān)督管理下，做好建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理工作。

3.3 優(yōu)化種苗管理

彭水縣森林培育工作中堅(jiān)持了鄉(xiāng)土、抗逆與生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則，積極提倡營(yíng)造混交林，注重不同類(lèi)型樹(shù)種的合理搭配，維持生物多樣性。“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目中將種苗管理工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的實(shí)際情況和差異性，倡導(dǎo)種植不同類(lèi)型的樹(shù)種，通過(guò)區(qū)域定向培育，提高林木良種和經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的使用率。樹(shù)種管理中嚴(yán)格執(zhí)行種苗“一簽兩證”和質(zhì)量管理責(zé)任制，以保證種苗滿足建設(shè)項(xiàng)目要求。森林培育建設(shè)中任何參與部門(mén)與單位不能單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)和使用無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和未經(jīng)檢疫的林木種苗，對(duì)于質(zhì)量無(wú)法達(dá)到Ⅰ～Ⅱ級(jí)良種標(biāo)準(zhǔn)的種苗嚴(yán)禁用于造林。此外，在經(jīng)濟(jì)林培育中采用了輕基質(zhì)容器苗，從而提高種苗的培育質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化資源管護(hù)

在“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)展采石、修路和放牧等破壞林地行為，若因工程需要確實(shí)需要處置的，需要處置規(guī)定進(jìn)行報(bào)批審核，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的惡意破壞行為應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰。彭水縣森林培育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，項(xiàng)目建設(shè)具有鮮明的階段性特征，因此，在森林資源管護(hù)中應(yīng)做好階段性成果鞏固工作。根據(jù)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)要求，定期開(kāi)展撫育管護(hù)、林業(yè)有害生物防治和森林防火等工作，全面提升森林養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量。管護(hù)期間，在領(lǐng)導(dǎo)組指示下成立了森林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)分管工作，推進(jìn)森林培育工作內(nèi)容落實(shí)到位。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期森林培育工作關(guān)乎地區(qū)生態(tài)發(fā)展總體質(zhì)量，彭水縣為推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)工作發(fā)展，實(shí)施了“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)項(xiàng)目。在森林培育項(xiàng)目中以森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量提升為重點(diǎn)內(nèi)容，明確了項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)保障措施，在政府各機(jī)構(gòu)協(xié)同合作下為區(qū)域森林培育工作提供了新的實(shí)踐路徑。