緊貼需求創新拓展城鄉公共文化空間

魏余秀 王法民

隨著物質文化生活水平的不斷提高，公共文化空間越來越成為群眾不可或缺的社交場域、文化陣地、精神家園。調研發現，許多地方的公共文化基礎設施不斷完善，基層群眾的文化活動更加豐富多彩，群眾的參與度提升，體驗感、獲得感更強了，城鄉公共文化空間建設得到廣大群眾的肯定和好評。

但在基層調研中也發現，一些地方在創新拓展城鄉公共文化空間工作中，在更好滿足群眾文化需求方面，還有幾個突出問題應當引起重視。一是有些地方仍然存在群眾家門口沒有公共文化空間可去的問題；二是有些地方雖然有公共文化空間，但是存在群眾不想去的問題；三是有些地方的公共文化空間，尤其是一些新型公共文化空間運維困難多，存在可持續發展問題。因此，應堅持問題導向，更加緊密結合群眾實際需求，不斷創新拓展城鄉公共文化空間。

進一步優化空間布局，重點解決進農村進社區問題，確保城鄉群眾文化活動“有去處”。建設、創新與拓展遍布城鄉的“群眾家門口”的公共文化空間是構建基層公共文化服務生活圈的基礎也是重點。當前，農村的問題是低水平覆蓋，無論其“顏值”還是“內涵”，在廣大農民生活中“存在感”不夠強；城市的問題是規劃建設不到位，偏重大的場館建設，但直接面向社區，讓社區群眾感覺文化活動“有去處”的公共文化空間和設施不足。比如，2022年全國人均接受公共文化場館的服務次數僅為1.51次。與之相對的是，廣場舞、小劇場等群眾需求突出的文化活動因缺乏空間成為困擾各方的問題。

對此，應強化頂層設計，引導地方整建制規劃城鄉文化資源，科學布局空間點線面，結合城市更新、和美鄉村建設，將文化服務融入群眾日常生活，打造更多群眾身邊“小而美”的公共文化空間，更好構建“15分鐘公共文化服務圈”，真正讓群眾有文化需求時“有去處”。特別是在廣大農村地區，大多設施簡單乃至簡陋，文化活動簡單、單調，文化工作人員不足乃至空缺。鄉村公共文化空間建設具有點多線長面廣量大的特點，剛性投入需求大，尤其需要加強資源統籌，結合養老服務中心、黨群服務中心等公共設施建設和人員配備，最大限度盤活既有設施資源和人力資源，實現隊伍共建、設施共用、資源共享，充分發揮其功能作用，提升村民的文化素質和生活品質，推動鄉村文化的繁榮和發展。

進一步明確功能定位，加快解決怎么服務好的問題，在內容和形式上更貼合群眾，讓群眾“真想去”。城鄉公共文化空間承擔著服務群眾“最后一公里”的文化責任，其作用不僅是保障群眾基本文化權益，更重要的是賡續文化根脈、建設精神家園、增強精神力量。但是有些城鄉公共文化空間，對其文化屬性認識不夠，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的文化陣地功能作用發揮不到位。突出表現在對群眾文化需求把握不夠精準，活動的文化內涵不夠豐富，偏重休閑娛樂，忽視了符合群眾需求的文化活動的開展和文化氛圍的構建。特別是在縣鄉社區、和美鄉村建設中，對文化場地設施、活動開展等缺少統一標準和規范，隨意性比較大，村居社區之間差別明顯。有些城鄉公共文化空間將群眾文化需求簡化為打打牌、下下棋，滿足于支上幾張牌桌、放幾個凳子。有的甚至為了聚人氣，降低了對文化活動內容質量的要求，對傳播黨的政策理論、弘揚道德教化、塑造文明風尚，缺乏創意、沒有新意，也就對群眾失去了吸引力。

為此，應加快相關領域法律法規的立法研究，完善《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》配套政策。探索將公共文化空間建設納入地方高質量發展考核，科學設計指標內容，從責任主體、空間布局、活動內容、目標任務、運營保障等方面對城鄉公共文化空間的功能定位進一步規范和明確，建立健全標準體系，提升公共文化空間規范化、制度化建設管理使用水平。同時，在規范化的基礎上，鼓勵基層自主開展具有濃郁地方特色的文化活動，尊重當地群眾的意愿和喜好，支持開展“黃河文化大集”“村晚”等群眾喜聞樂見的文化活動，真正讓老百姓當“主角”。充分發揮群眾承辦和參與的積極性，用群眾性文化活動增強公共文化空間吸引力，讓“過半年”“趕年集”“逛燈會”等特定公共文化空間成為群眾打心眼里喜歡去的地方。

進一步強化機制創新，著力解決可持續發展問題，讓空間門常開、群眾人常去。當前，城鄉公共文化空間的共性問題是缺資源統籌、缺運維管理、缺人才隊伍，導致一些公共文化空間服務功能不強、對群眾吸引力不足，群眾去得少，使用效率低下，難以持續。運營比較好的城鄉公共文化空間大都采取政府、社會、市場三方聯動模式，政府保底、社會參與、專業運營。因此，應加強城鄉公共文化空間機制創新，加快健全社會資本參與機制，引導和鼓勵社會運營主體參與公共文化空間建設，加大政策扶持和資金支持力度，將符合條件的新興文化業態納入政府購買公共文化服務目錄和“四館一站”總分館（站）體系。強化資源匹配機制創新，以“公共文化云”等為依托，建設省市縣三級人才、項目等文化資源數據庫，精準對接群眾文化需求，實現資源便捷配置，推動非遺、傳統記憶工程等文化傳承項目進空間，讓文藝愛好者、非遺傳承人有舞臺，讓空間有活動、群眾愛參與。著力加強人才隊伍建設，多渠道擴大人才“蓄水池”，從職稱評定、干部考核、晉升機制等方面，鼓勵國有院團青年干部和藝術人才下基層掛職，讓人才更懂基層。同時，加大對基層文化干部的培訓力度，健全培訓機制，讓基層干部更懂藝術，提升公共文化服務能力。特別應注重加強對農村地區的系統性、長期性、制度性扶持，創新采用文化類專業職稱“定向評價、定向使用”等辦法，幫助鄉村引育人才、留住人才，激發農村公共文化內生動力，實現從“送文化”到“種文化”的轉變，讓文化的種子在公共文化空間中扎根發芽，開出絢爛的新時代文明之花。