社會支持理論視角下農村互助養老模式的發展困境及對策

李麗維

摘要：隨著人口老齡化程度的加深，農村老年人口數量不斷增加，農村養老問題引發社會各界的廣泛關注。農村互助養老模式的出現彌補了傳統家庭養老和社會養老的不足，更好地滿足了農村老年人的養老需求。本文以社會支持理論為視角，分析農村互助養老模式發展過程中遇到的問題，并提出針對性的建議對策，旨在從多個方面建立農村老年人養老社會支持體系，促進農村互助養老模式的發展，緩解人口老齡化給農村社會帶來的養老壓力。

關鍵詞：社會支持理論；農村互助養老；發展困境；對策

隨著城市化的快速發展和農村老齡化的加劇，農村養老壓力不斷增加。農村互助養老社會支持體系的建立與完善，不僅有利于激發農村銀發資源的活力，滿足農村老年人多元化養老需求，還有助于積極老齡化戰略的實施，讓農村老年人獲得充分的照料與保障。

一、研究背景

隨著社會的快速發展，我國人口老齡化程度不斷加深。第七次人口普查數據顯示，截至2020年11月，我國60周歲及以上的老年人口占總人口的18.7%，比第六次人口普查數據高出5.44%；從城鄉分布上看，農村60周歲及以上的老年人口占農村總人口的23.81%，比城鎮人口這一比重高7.99%。[1]這些數據表明，我國農村的養老形勢要比城鎮更嚴峻，農村養老的壓力也隨之增加。與此同時，城市化的快速發展吸引了大量農村勞動力涌向城市，農村空巢老人、留守老人數量不斷增加，這也給農村養老帶來很大的挑戰，農村傳統的家庭養老模式已經出現了 “有心無力”的狀況，而農村互助養老的模式就是針對這種情況進行的有益探索。對農村互助養老模式的研究有助于農村老年人實現老有所養、老有所依、老有所為和老有所樂，使每個農村老人都能夠安享自己的晚年生活，提升幸福感。

關于社會支持理論的概念，李強 （1998） 認為，個體的社會支持主要是來自家庭成員、親友、同事、團體、組織和社區的物質上或精神上的支持，并將社會支持系統的構成要素分為政府支持、非政府支持和個人支持三部分。其中個人支持主要包括以血緣為基礎的家庭支持、以地緣為基礎的鄰里支持、以業緣為基礎的同事支持和以人道主義為基礎的個人支持。[2]在農村老年人口數量增加和農村年輕人口數量減少的背景下，農村老年人面臨身體素質下滑、經濟支持不足、家人陪伴減少的狀況，傳統的家庭養老模式無法滿足農村老年人多元化的養老需求。本文從社會支持理論的視角，基于農村互助養老模式的發展實際，探討從政府支持層面、社會支持層面、家庭支持層面和個體支持層面建立農村互助養老的社會支持體系。

二、農村互助養老的內涵與特點

（一）農村互助養老的內涵

農村互助養老是以村莊為單位，并讓農村老年群體實現自助和互助的一種養老模式。[3]農民聚村而居形成的熟人社會社交網絡為農村互助養老模式的發展奠定了一定的基礎。農村幸福院是農村互助養老模式的典型代表，在政府、社會和家庭的支持下，老年人在這里可以獲得部分物質或精神上的支持。

（二）農村互助養老模式的特點

第一，成本低，投入少。農村互助養老院的地址選在村內的閑置房屋，成本投入低，可以減輕農村老年人的養老負擔。村內互助養老院的形式沒有讓老年人脫離他們所熟悉的環境，有助于提升老年人對于農村互助養老模式的認同感和關注度，增強農村老年人的互助意識。

第二，可以為老年人的身心健康提供保障。農村互助養老院通過讓老年人互相照料促進農村老年人之間的交往。同時，農村互助養老院組織的一些娛樂活動和定期體檢活動也可以豐富老年人的精神世界，為老年人的健康提供保障。

第三，可以提升老年人的價值。老年人可以在農村互助養老院內做一些力所能及的事情，互幫互助，提升農村互助院的凝聚力。同時也可以通過勞務方式增加他們的收入，提升老年人的自我價值。

三、農村互助養老模式的發展困境

農村互助養老模式雖然經過了一段時間的發展，但是依然存在一些不可忽視的問題，如政府支持層面的資金來源問題和權責分配問題、社會支持層面的社會力量參與不足問題、家庭支持層面的傳統認知問題，以及個體支持層面的農村老年人收入問題等。

（一）資金來源單一，服務供給不足

農村互助養老服務的資金主要來源于政府撥款和集體經濟，由于缺乏完善的法律法規的規范與指導，再加上復雜的財政審批程序和區域之間的不平衡發展，資金難以很好地滿足農村互助養老服務的需要。[4]另外，從服務供給方面來說，農村互助養老服務資金的不足影響農村養老基礎設施的建設、醫療服務水平的提高和高層次人才的引入，農村現有的醫療服務水平無法滿足農村老年人的養老需求，農村互助養老服務的需求和供給存在嚴重失衡。[5]

（二）法律法規體系不完善，權責分配不明確

農村互助養老起步較晚，且其發展的程度與農村老人接受度都不高，所以有關于農村互助養老的法律法規并不健全，而這也對農村互助養老模式的進一步推廣造成一定的阻礙。首先，由于缺乏完善的法律體系支撐，農村互助養老模式在實際操作的過程中缺乏規范，給政府的監管帶來了挑戰；其次，與農村互助養老模式直接相關的組織群體之間沒有明確的責任劃分，導致分配上的混亂；最后，缺乏明確的法律法規會讓農村老人對農村互助養老的信心變低，不利于農村基本養老服務體系的建設。

（三）社會力量的參與不足

社會組織在農村互助養老的發展中發揮著重要的作用，社會組織和社會工作者專業能力的發揮有利于農村互助養老難題的解決。但是，我國社會組織助力互助養老存在一些問題。趙向紅、王宏民等人 （2018） 發現 “夕陽紅之家”社會組織在助力城市互助養老的過程中存在資金籌集、專業服務能力、合作協調等問題。[6]對此，政府可以提供政策支持，加強專業人才的培養，不斷提升相關專業人員的專業能力和服務水平，完善農村互助養老基礎設施，加快建立專業農村互助養老服務平臺，積極引導社會組織和社會工作者作用的發揮。[7]

（四）傳統養老模式和傳統認知的阻礙

雖然 “熟人社會”的社會網絡為農村互助養老模式的推廣與發展奠定了一定的基礎，但是受傳統儒家 “孝道”思想的影響，“養兒防老”這一傳統觀念依然在一部分農村老年人心中占據重要的地位。[8]在農村父母看來，沒有子女養老是很丟面子的事情。部分農村老年人受傳統認知的影響，不相信除了子女之外的養老機構，他們對于養老機構和農村互助養老模式的不認可也直接影響農村互助養老模式的發展。

（五）農村老年人的收入水平低，養老壓力大

收入低是農村老年人養老壓力大的源頭，而這也極大影響農村互助養老模式的發展。農村老年人的收入來源比較少。一方面，相對于城鎮老年人來說，農村老年人的退休金數額比較低；另一方面，農村老年人的收入更多依賴于農業收入和子女的贍養費用，而農業收入的不固定性和子女贍養費用的差異性，導致一些農村老年人的生活存在一定的困難。

四、促進農村互助養老模式發展的對策與建議

（一）增加資金的來源，完善服務供給

首先，村兩委班子可以根據當地的地域特色帶領村民大力發展特色產業，不斷延長特色產業鏈條，增加村集體的收入和村民的收入，為農村互助養老模式的發展提供資金支持。

其次，在鄉村振興戰略背景下，除了增加財政撥款支持，政府還可以通過政策支持吸引相關企業與相關人才，促進鄉村產業結構的調整升級，實現鄉村經濟的健康可持續發展，增加鄉村集體的收入，為低齡老年人提供就業的機會，增加農村老年人的收入，豐富農村老年人的生活。

最后，隨著年齡的增長，老年人的健康水平有所下降，農村老年人群體的 “因病致貧”和 “因病返貧”現象也十分常見，因此，政府也應該對這方面給予大力的關注與支持，不斷完善農村社會保障體系，加強農村互助養老的基礎設施建設，逐步增加農村醫療保障方面的投入，提高新農合的補貼力度和報銷比例，擴大其補貼范圍，從而提高農村醫療服務水平。

（二）不斷完善法律法規，加強監管力度

完善的法律法規可以為農村互助養老模式提供良好的實施準則，使農村互助養老模式的運行更加規范，更好地增強農村老年人對農村互助養老模式的信心。另外，良好的監管不僅可以為農村互助養老模式的推廣實施提供強有力的保障，也可以營造公開透明、公平公正的氛圍，極大提升農村老年人對農村互助養老模式的認可。

一方面，政府可以加強對相關人才的培養，加大對互助養老的監管力度，對相關部門的運行進行規范，不斷地完善相關法律法規，明確相關主體之間權利與責任的劃分，不斷提高農村互助養老模式的服務效率；另一方面，政府可以加強互助養老的宣傳力度，提高社會各界對農村互助養老問題的關注，增強農村老年人對農村互助養老模式的了解與支持。同時，了解農村互助養老模式發展中存在的問題和農村老年人的訴求，促進農村互助養老模式的完善與發展。

（三）發揮社會組織和社會工作者的作用

社會工作者可以憑借自身的專業優勢更好地發揮其介入作用，而社會組織也可以憑借其豐富的經驗和資源更好地推動農村互助養老模式的發展。

首先，社會組織和社會工作者可以深入地探討研究農村互助養老模式，了解并掌握農村老年人的養老現狀及其養老訴求，進而針對不同的群體制訂個性化的實施方案，提升不同農村互助養老模式自身的適用性，更好地滿足農村老年人多元化的養老需求。

其次，社會組織和社會工作者在實施的過程中加強對農村互助養老模式的宣傳，激發農村老年群體的積極性。

最后，社會組織和社會工作者要時刻保持調查研究的態度和熱情，對于實施過程中出現的問題要及時地進行完善，使農村互助養老模式的推廣實施工作開展得更加順利。

（四）增加家庭支持，降低傳統認知的阻礙

從家庭角度而言，子女要轉變傳統觀念和傳統認知，積極參與到農村互助養老模式的發展和推廣中來。子女可以通過多方了解和學習增強自身對農村互助養老模式的認知。借助自身認知的提升，子女可以幫助父母增強對農村互助養老模式的認同感，提升農村互助養老模式的參與度。另外，子女要積極支持老年人參與互助養老的想法，并為老年人提供相應的經濟支持和精神陪伴，照料老年人的日常生活，提升老年人的幸福感。

（五）調動農村老年人的主動性，增加老年人的收入

杜鵬、安瑞霞 （2019） 等人認為自主—互助理念是互助養老服務發展的核心。[9]農村互助養老作為一種以老年人為主體的養老模式，其發展不僅需要政府和社會多方力量的支持，更應該充分發揮農村老年人的主觀能動性，增強農村老年人的合作互助意識。[10]因此，可以引導老年人轉變家庭養老觀念，鼓勵老年人樹立互助養老的意識，并將 “時間銀行”的概念引入農村互助養老模式的實踐過程中，由年齡較低、身體素質較好的老年人主動照顧需要幫助的老年人，在滿足其他老年人養老需求的同時也實現自身的價值。同時，也可以為一些老年人提供工作機會，增加他們的收入。

五、結束語

老齡化程度的加深、農村老年人群體的龐大數量和城鄉之間發展的不平衡給農村老年人的養老帶來一定的壓力，傳統養老模式受到了挑戰。本文從政府支持、社會支持、家庭支持和個體支持四個層面論述了農村互助養老發展過程中的問題，并有針對性地提出了相應的對策建議，旨在建立完善的農村互助養老社會支持體系，提升農村互助養老服務水平，為農村老年人提供充足的物質支持和豐富的精神支持，推動農村互助養老模式的發展。

參考文獻：

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