精準把脈戶外資產(chǎn)數(shù)字賦能高效監(jiān)管
——浙江省金華市財政局試點推進戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管

●范怡璐

為貫徹落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》和浙江省委“三個一號工程”決策部署，全力破解戶外資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)屬不清、移交存漏、盤點困難等難點痛點，金華市財政局以選取有代表性的單位展開試點工作，在全省財政系統(tǒng)首創(chuàng)戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管平臺，用財政資金的“小投入”實現(xiàn)戶外資產(chǎn)檔案全視角、分布可透視、動態(tài)可跟蹤，以數(shù)字化改革撬動國有資產(chǎn)監(jiān)管“大變革”。

一、重塑體系、變革思維，推進戶外資產(chǎn)監(jiān)管由傳統(tǒng)向開放轉(zhuǎn)變

面對當前資產(chǎn)管理“重室內(nèi)輕戶外”的現(xiàn)狀，金華市財政局積極轉(zhuǎn)變工作理念，重塑資產(chǎn)管理體系，投入財政資金18.95 萬元，創(chuàng)新構(gòu)建“資產(chǎn)一次性盤點清查+‘資產(chǎn)云警管家平臺’+戶外資產(chǎn)管理模塊開發(fā)”的戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管平臺，以數(shù)字化“小改革”推動國有資產(chǎn)管理的“大變革”。目前金華市本級已實現(xiàn)室內(nèi)資產(chǎn)全覆蓋管理，隨著戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管平臺的推廣運用，可實現(xiàn)市本級行政事業(yè)單位戶外資產(chǎn)的全覆蓋監(jiān)管。

基于對戶外資產(chǎn)的數(shù)字化場景運用，不僅可以實施戶外資產(chǎn)云上管理，實現(xiàn)“一張圖”管控，更便利于使用單位清晰有效、全面地掌握資產(chǎn)底數(shù)，同時推動使用單位業(yè)務(wù)工作的量質(zhì)齊升。 試點單位的戶外資產(chǎn)設(shè)備使用率、設(shè)備有效率、故障損壞及時發(fā)現(xiàn)率，實現(xiàn)了3 個100%；抓拍錄入非現(xiàn)場違法行為超13 萬起，同比上升超180%，打擊交通違法排名上升至全省前列。 特別是在2023 年5 月全市貨車專項整治行動中， 通過戶外設(shè)備提供的完整數(shù)據(jù)鏈條，快速摸排重點貨車6533 輛，為安全百日攻堅整治行動打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、數(shù)字驅(qū)動、變革形式，推進戶外資產(chǎn)盤點由線下向線上轉(zhuǎn)變

戶外資產(chǎn)存在體量大、分布廣、品類雜等特點，傳統(tǒng)的手工線下盤點已經(jīng)難以適應(yīng)戶外資產(chǎn)的管理需要。為解決這一問題， 金華市財政局將資產(chǎn)盤點從線下轉(zhuǎn)移到線上，創(chuàng)新打造戶外資產(chǎn)“無感盤點”工作模式。試點單位完成全域8 條高速410 公里路段的2000 多件固定資產(chǎn)的數(shù)字化場景建設(shè)，并通過RFID 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以芯片傳送的實時信號，快速識別資產(chǎn)所在位置、使用狀態(tài)、資產(chǎn)歸屬等信息，車輛通過即完成盤點工作，在系統(tǒng)終端歸集形成戶外資產(chǎn)分布地圖，實現(xiàn)資產(chǎn)可視化、透明化管理。

在實施戶外資產(chǎn)監(jiān)管試點后，試點單位對轄區(qū)所有高速公路296 個點位2000 多件資產(chǎn)盤點需要時間， 由原來的人工盤點1 個月以上縮短至2 天，準確率高達100%，大大減輕了人力、財力負擔，戶外資產(chǎn)管理效率大幅提升。

三、創(chuàng)新迭代、變革模式，推進戶外資產(chǎn)管理由單維向一體轉(zhuǎn)變

針對戶外資產(chǎn)體量大、品類雜帶來的故障難發(fā)現(xiàn)和維護保養(yǎng)難監(jiān)管的多重困境，金華市財政局創(chuàng)新建立“一物一卡一碼一芯”資產(chǎn)唯一“身份證”，將原有資產(chǎn)卡片信息數(shù)字化，與無線射頻代號一對一捆綁，動態(tài)匹配戶外資產(chǎn)實物信息、財務(wù)信息、維保信息、附件照片等內(nèi)容，迭代升級形成資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，打造戶外資產(chǎn)全維動態(tài)監(jiān)管新模式，實現(xiàn)戶外資產(chǎn)全生命周期管理。

特別是在對戶外資產(chǎn)運行狀態(tài)進行實時檢測的同時，具備提醒維護保養(yǎng)、報廢更新、丟失預警等功能，并自動生成工作狀態(tài)報告。 設(shè)備一旦出現(xiàn)異常狀況會自動預警，提醒責任單位對戶外資產(chǎn)進行維修、更換，實現(xiàn)戶外資產(chǎn)的全方位、全口徑監(jiān)管，全面提升資產(chǎn)監(jiān)管和使用效益。2023年， 試點單位公路路面各類設(shè)備共發(fā)生故障27 起， 其中14 起是由系統(tǒng)運行實時監(jiān)測主動發(fā)現(xiàn)并報警， 占比達51.85%；設(shè)備維護保養(yǎng)提醒211 次，提醒率達100%。

為全面做精做細做實戶外資產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管，金華市財政局在全市深化推廣戶外資產(chǎn)云上監(jiān)管，擴大戶外資產(chǎn)數(shù)字化場景運用范圍，在橫向擴面上持續(xù)下功夫、求實效。逐步將金華交警支隊、市政、園林等戶外資產(chǎn)單位納入場景建設(shè)范圍，可實現(xiàn)金華市本級行政事業(yè)單位所有戶外資產(chǎn)上云控鏈，為戶外資產(chǎn)監(jiān)管提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。■